N. 58
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
6 marzo 2012
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria il 6 marzo 2012 (del Presidente del Consiglio dei
ministri).
Imposte e tasse - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Imposta sulle assicurazioni contro la
responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a
motori, esclusi i ciclomotori - Riduzione dell'aliquota di tre
punti percentuali per i versamenti effettuati a decorrere dal 1°
gennaio 2012 - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con
l'attuale assetto del coordinamento tra la finanza statale e la
finanza delle regioni a statuto speciale e delle province autonome
quale delineato dalla normativa statale - Inosservanza dei limiti
previsti dalla norma statutaria - Violazione della competenza
legislativa esclusiva statale in materia di sistema tributario -
Violazione della competenza legislativa statale nella materia
concorrente del coordinamento della finanza pubblica.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 9, comma 5.
- Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. e), e terzo; statuto
della Regione Trentino-Alto Adige, art. 73, comma 1-bis; d.lgs. 15
dicembre 1997, n. 446, art. 60.
Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Fissazione del limite complessivo di spesa per
il personale appartenente al comparto autonomie locali e al
comparto ricerca per il triennio 2012-2014, ai fini del rispetto
del patto di stabilita' interno - Esonero dal rispetto di tale
limite per la spesa per il personale assunto a contratto - Ricorso
del Governo - Violazione dei principi generali della legge statale
nella materia concorrente del coordinamento dei bilanci e della
finanza pubblica - Inosservanza dei limiti statutari che vincolano
la competenza legislativa esclusiva provinciale in materia di
personale al rispetto dei principi fondamentali di equilibrio
finanziario.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 16, comma 1.
- Costituzione, art. 117, comma terzo; statuto della Regione
Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 1; decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30
luglio 2010, n. 122, artt. 9-bis, comma 5, e 14, comma 7; legge 12
novembre 2011, n. 183, art. 32, commi 10, 11 e 12.
Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Personale del comparto ricerca - Riconoscimento
delle progressioni di carriera maturate nel corso del 2010 -
Ricorso del Governo - Denunciata violazione dei principi
fondamentali posti dalla legge statale nella parte in cui la legge
provinciale consente a partire dall'anno 2011 effetti economici
delle progressioni - Violazione della competenza legislativa
statale nella materia concorrente del coordinamento dei bilanci
pubblici - Violazione della competenza legislativa esclusiva
statale in materia di ordinamento civile.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 17, comma 1.
- Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. l) e terzo;
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
nella legge 30 luglio 2010, n. 122, art. 9, comma 21.
Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Prevista definizione da parte della Giunta
provinciale dei criteri e delle caratteristiche professionali
richieste per la costituzione, presso le strutture di primo livello
della Provincia e della direzione generale, di posizioni
professionali alla cui copertura si provvede con personale di
categoria D o con qualifica di direttore, cui sono affidati
incarichi caratterizzati anche con riferimento al raggiungimento di
specifici obiettivi - Ricorso del Governo - Denunciata mancata
specificazione dei presupposti al ricorrere dei quali e' consentito
attribuire incarichi, della tipologia degli incarichi e delle
modalita' di selezione del personale - Contrasto con i principi
generali statali in tema di pubblico impiego e con il principio
costituzionale del pubblico concorso - Inosservanza dei limiti
statutari che vincolano la competenza legislativa esclusiva
provinciale in materia di pubblico impiego provinciale.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 21, comma 11.
- Costituzione, artt. 3 e 97; statuto della Regione Trentino-Alto
Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 1; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165,
art. 35, comma 1, lett. a).
Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Disposizioni in materia di sanita' - Prevista
concessione di un'aspettativa non retribuita per favorire la
partecipazione del personale del comparto sanitario a progetti di
solidarieta' nazionale approvati o sostenuti dalla Provincia -
Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con i principi generali
dell'ordinamento sulla contrattazione collettiva nella materia di
pubblico impiego provinciale di competenza esclusiva legislativa
provinciale - Violazione della competenza legislativa esclusiva
statale nella materia dell'ordinamento civile.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 27, comma 4.
- Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); statuto della
Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 1; d.lgs. 30
marzo 2001, n. 165, art. 40, comma 1.
Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Disposizioni in materia di sanita' - Criteri per
l'attribuzione degli incarichi dirigenziali per il comparto sanita'
- Previsione che gli incarichi relativi a strutture di primo
livello e dei contratti dirigenziali a tempo determinato non possa
essere superiore a quello dell'incarico del direttore generale
dell'azienda - Ricorso del Governo - Denunciato assoggettamento
della dirigenza del servizio sanitario provinciale al c.d. spoil
system - Contrasto con i principi della legislazione statale -
Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella
materia dell'ordinamento civile.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 27, comma 6, lettera c).
- Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); statuto della
Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 1; d.lgs. 30
marzo 2001, n. 165, artt. 14, comma 2, e 19, comma 1-ter.
Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Previsione quale causa di esclusione
obbligatoria delle imprese partecipanti alle gare pubbliche
provinciali di indicare nell'offerta un prezzo nel quale la
percentuale di incidenza del costo del personale sia inferiore a
quella minima indicata dal bando - Obbligo di verifica
dell'anomalia dell'offerta per le sole gare di importo inferiore
alla soglia comunitaria - Ricorso del Governo - Denunciata
inosservanza dei limiti statutari che impongono il rispetto dei
principi generali dell'ordinamento interno e comunitario,
desumibili dal codice dei contratti pubblici, in materia di lavori
pubblici provinciali di competenza legislativa esclusiva
provinciale - Violazione della competenza legislativa esclusiva
statale in materia di tutela della concorrenza e di ordinamento
civile.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 51, commi 4, 9 e 18.
- Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e) ed l); statuto
della Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 17;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 2, commi 1 e 2, 4, commi 1 e
5, 86, commi 1, 2 e 3.
Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Previsione dell'aggiornamento dei prezzi di
progetto al superamento della percentuale di aumento del 2,5% dei
medesimi prezzi, quali risultanti dagli elenchi ufficiali,
intervenuto tra la data del provvedimento che delibera di contrarre
e la data del provvedimento di indizione dell'appalto - Ricorso del
Governo - Denunciata eccedenza dai limiti statutari della potesta'
legislativa provinciale esclusiva in materia di lavori pubblici
provinciali - Violazione della competenza legislativa esclusiva
statale in materia di ordinamento civile.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 51, comma 12.
- Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); statuto della
Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 17; d.lgs. 12
aprile 2006, n. 163, artt. 44, comma 1, e 133, comma 8.
Ambiente - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Regolarizzazione dello smaltimento dei rifiuti -
Smaltimento di rifiuti non pericolosi in difformita'
dell'autorizzazione dell'impianto prevista dalla normativa vigente
- Ricorso del Governo - Denunciata sanatoria indifferenziata -
Inosservanza dei vincoli comunitari per il mancato rispetto delle
direttive in materia di rifiuti e in materia di prevenzione e
riduzione dell'inquinamento - Contrasto con la disciplina
ambientale statale - Violazione della competenza legislativa
esclusiva statale nella tutela dell'ambiente e dell'ecosistema.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 57, comma 4.
- Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. s); direttiva
2008/98/CE del 19 novembre 2008, artt. 23, 24, 25 e 36; direttiva
2008/1/CE del 15 gennaio 2008, art. 4; d.lgs. 3 aprile 2006, n.
152, art. 208, comma 1.
Ambiente - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Previsione della regolarizzazione della gestione
di terre e rocce da scavo - Ricorso del Governo - Denunciata
sanatoria indifferenziata - Inosservanza dei vincoli comunitari -
Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella
tutela dell'ambiente e dell'ecosistema.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 57, comma 5.
- Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. s); direttiva
2008/98/CE del 19 novembre 2008, artt. 7, 23, 24, 25 e 36.
Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge
finanziaria 2012 - Funzionamento dell'Istituto cimbro - Previsione
che l'incarico di direttore dell'istituto possa essere conferito
anche ad un soggetto privo dei requisiti per la nomina a dirigente,
purche' in possesso di professionalita' e attitudine alla direzione
- Ricorso del Governo - Denunciata eccedenza dai limiti statutari
in materia di personale della Provincia e degli enti correlati -
Contrasto con i principi fondamentali dell'ordinamento statale -
Violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento della
pubblica amministrazione.
- Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18,
art. 77.
- Costituzione, artt. 3 e 97; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, artt. 19,
comma 6, e 28.
(012C0127)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 2-5-2012)
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