N. 33
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
5 marzo 2013
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria il 5 marzo 2013 (della Regione Trentino-Alto Adige).
Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2013 -
Rideterminazione degli obiettivi del patto di stabilita' interno
per gli anni 2013, 2014 e 2015 - Aumento del concorso alla finanza
pubblica delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome
in misura di 500 milioni di euro annui rispetto agli importi
complessivi stabiliti dall'art. 16, comma 3, del decreto-legge n.
95 del 2012, da realizzare mediante accantonamenti annuali a valere
sulle quote di compartecipazione ai tributi erariali - Ricorso
della Regione Trentino-Alto Adige - Reiterazione delle censure
proposte con precedente ricorso regionale (n. 155/12) avverso il
citato art. 16, comma 3 - Denunciata sottrazione unilaterale di
risorse agli enti ad autonomia speciale - Contrasto con le
disposizioni statutarie e di attuazione riguardanti il regime degli
obblighi finanziari della Regione ricorrente e delle Province
autonome - Riduzione dell'importo spettante alla Regione a titolo
di compartecipazione ai tributi erariali - Inosservanza del
principio consensuale per la modifica del Titolo VI dello Statuto
speciale - Mancanza di limiti temporali all'obbligo di
contribuzione.
- Legge 24 dicembre 2012, n. 228, art. 1, comma 118, modificativo
dell'art. 16, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, nella legge 7 agosto 2012, n. 135.
- Statuto della Regione Trentino-Alto Adige, Titolo VI, in
particolare artt. 69 e 79, e artt. 103, 104 e 107; legge 23
dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 108.
Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2013 -
Operazioni immobiliari - Possibilita', dal 1° gennaio 2014, per gli
enti territoriali e per quelli del Servizio sanitario nazionale, di
effettuare acquisti immobiliari solo se ne siano comprovate
documentalmente l'indispensabilita' e l'indilazionabilita' e se la
congruita' del prezzo sia attestata dall'Agenzia del demanio -
Divieto, salvo eccezioni, per le pubbliche amministrazioni inserite
nel conto economico consolidato, di acquistare nel 2013 immobili a
titolo oneroso e di stipulare contratti di locazione passiva -
Ricorso della Regione Trentino-Alto Adige - Denunciata introduzione
di norme statali autoapplicative e di dettaglio nella materia
"coordinamento della finanza pubblica" - Violazione della
competenza concorrente della Regione nella medesima materia,
nonche' dell'autonomia finanziaria e amministrativa attribuitale
dallo Statuto speciale - Violazione del regime di separazione tra
fonti statali e fonti regionali nelle materie di competenza
regionale - Contrasto con la disciplina statutaria del concorso
della Regione Trentino-Alto Adige al risanamento della finanza
pubblica.
- Legge 24 dicembre 2012, n. 228, art. 1, comma 138, nella parte in
cui introduce i commi 1-ter e 1-quater nell'art. 12 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni,
nella legge 15 luglio 2011, n. 111.
- Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31
agosto 1972, n. 670), Titolo VI, in particolare art. 79; d.lgs. 16
marzo 1992, n. 266, artt. 2 e 4; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 268, in
particolare art. 16; Costituzione, art. 117, comma terzo.
Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2013 - Divieto
alle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico
consolidato della P.A. di effettuare negli anni 2013 e 2014 spese
di ammontare superiore al 20 per cento della spesa sostenuta in
media negli anni 2010 e 2011 per l'acquisto di mobili e arredi; di
acquistare autovetture o stipulare contratti di leasing fino al 31
dicembre 2014; di conferire incarichi di consulenza in materia
informatica, salvo casi eccezionali adeguatamente motivati -
Obbligo di versare al bilancio dello Stato i risparmi derivanti dal
contenimento di spesa - Ricorso della Regione Trentino-Alto Adige -
Impugnazione proposta per l'ipotesi che le previsioni censurate
siano immediatamente applicabili alla ricorrente - Denunciata
introduzione di norme di coordinamento finanziario con carattere di
dettaglio - Imposizione di un ulteriore contributo a carico del
bilancio regionale e avocazione unilaterale di risorse di spettanza
regionale - Contrasto con la disciplina statutaria del concorso
della Regione agli obiettivi di finanza pubblica - Contrasto con il
principio dell'accordo in materia finanziaria.
- Legge 24 dicembre 2012, n. 228, art. 1, commi 141, 142, 143 e 146.
- Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31
agosto 1972, n. 670), artt. 69 e 79.
Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2013 -
Concorso della Regione Trentino-Alto Adige e delle Province
autonome agli obiettivi di finanza pubblica - Assoggettamento di
tali enti al rispetto dei commi da 449 a 472 dell'art. 1 della
legge predetta, qualificati come principi fondamentali di
coordinamento finanziario - Ricorso della Regione Trentino-Alto
Adige - Denunciata alterazione unilaterale dell'assetto dei
rapporti in materia finanziaria disegnato dallo Statuto speciale -
Violazione del principio dell'accordo per la modifica di tali
rapporti - Violazione della normativa di attuazione statutaria che
esclude la diretta applicazione di norme statali in materie di
competenza regionale e prescrive l'adeguamento della legislazione
regionale - Indebita evocazione di un potere sostitutivo diverso da
quelli previsti dalle norme di attuazione statutaria.
- Legge 24 dicembre 2012, n. 228, art. 1, comma 448.
- Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31
agosto 1972, n. 670), artt. 79 e104; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266,
art. 2; Costituzione, art. 120; d.P.R. 19 novembre 1987, n. 526,
art. 8.
Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2013 -
Concorso della Regione Trentino-Alto Adige e delle Province
autonome agli obiettivi di finanza pubblica - Previsione, con
disposizioni qualificate come principi fondamentali di
coordinamento finanziario, che i predetti enti concordano con il
Ministero dell'economia e finanze, per gli anni dal 2013 al 2016,
il saldo programmatico calcolato in termini di competenza mista,
determinato unilateralmente aumentando il saldo programmatico
dell'esercizio 2011 con importi e contributi predefiniti da alcune
leggi e che tali contributi sono applicati anche in caso di mancato
accordo - Ricorso della Regione Trentino-Alto Adige - Denunciata
violazione della normativa speciale statutaria, che vieta la
regolazione unilaterale degli obblighi relativi al patto di
stabilita' interno - Violazione del principio dell'accordo tra
Stato e autonomie speciali in materia finanziaria - Violazione del
principio di ragionevolezza, per contraddittorieta' intrinseca -
Vanificazione del regime dell'intesa "forte" - Violazione del
principio di leale collaborazione.
- Legge 24 dicembre 2012, n. 228, art. 1, commi 455 e 456.
- Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31
agosto 1972, n. 670), artt. 79 (comma terzo), 104 e 107, Titolo VI;
Costituzione, art. 3.
Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2013 -
Concorso della Regione Trentino-Alto Adige e delle Province
autonome agli obiettivi di finanza pubblica - Previsione che tali
enti concorrono al riequilibrio finanziario anche con misure
finalizzate a produrre un risparmio per il bilancio dello Stato,
mediante l'assunzione dell'esercizio di funzioni statali,
attraverso l'emanazione di specifiche norme di attuazione
statutaria, le quali devono precisare le modalita' e l'entita' dei
risparmi per il bilancio dello Stato da ottenere in modo permanente
o comunque per annualita' definite - Ricorso della Regione
Trentino-Alto Adige - Denunciata esorbitanza dalla competenza del
legislatore statale ordinario - Contrasto con la speciale
disciplina statutaria sul concorso regionale agli obiettivi di
finanza pubblica.
- Legge 24 dicembre 2012, n. 228, art. 1, comma 459.
- Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31
agosto 1972, n. 670), artt. 79 e 107.
Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2013 -
Condizioni per l'adempimento del patto di stabilita', casi di
inadempimento e relative sanzioni - Applicabilita' di tali
previsioni alle Regioni ad autonomia speciale e alle Province
autonome - Ricorso della Regione Trentino-Alto Adige - Denunciato
contrasto con la speciale disciplina statutaria degli obblighi
relativi al patto di stabilita' interno - Violazione del principio
consensuale nei rapporti finanziari tra Stato e Regioni speciali -
Inosservanza delle forme procedimentali necessarie per la modifica
o l'attuazione del Titolo VI dello Statuto speciale.
- Legge 24 dicembre 2012, n. 228, art. 1, commi 461, 462, 463, 464 e
465.
- Statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige (d.P.R. 31
agosto 1972, n. 670), artt. 79, commi terzo e quarto, 103, 104 e
107.
(13C00107)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 3-4-2013)
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