N. 62 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 14 maggio 2013

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 14 maggio 2013 (del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana). Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Finanziamento della spesa sanitaria - Mantenimento per il biennio 2014-2015 delle medesime maggiorazioni dell'aliquota e dell'addizionale regionale all'IRPEF vigenti nell'esercizio finanziario 2013 - Destinazione dei maggiori gettiti - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciato contrasto con il programma operativo della Regione Siciliana di prosecuzione del Piano di rientro dai disavanzi sanitari. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 8. - Costituzione, artt. 81, comma quarto, e 117, comma terzo; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 80. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Disposizioni in materia di produzioni di idrocarburi liquidi e gassosi - Incremento, a far data dal 1° gennaio 2013, dell'aliquota di prodotto che il titolare di ciascuna concessione di coltivazione e' tenuto a corrispondere annualmente - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciato contrasto con il divieto di retroattivita' della legge, costituente principio generale dell'ordinamento - Disparita' di trattamento. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 13, primo comma, limitatamente all'inciso "a decorrere dal 1° gennaio 2013". - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Disposizioni in materia di assegnazioni agli enti locali - Finalita' (emergenze sociali, criminalita' organizzata, erogazione di servizi primari per l'infanzia, misure di sostegno per la stabilizzazione di personale ex LSU, emergenze abitative) - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata mancata definizione dei criteri per il riparto ai singoli Comuni e delle quote da assegnare ad ogni singolo scopo - Lesione del principio di legalita'. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 15, comma 4, lett. m). - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Disposizioni in materia di assegnazioni agli enti locali - Attribuzione di una quota pari a 700 migliaia di euro da destinare al Corpo vigili urbani del Comune di Messina per l'emergenza traffico - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di uguaglianza e del principio di buon andamento della pubblica amministrazione. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 15, comma 4, lett. n). - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Ticket di sbarco e accesso nelle isole minori - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata natura tributaria della fattispecie in esame - Eccedenza dai limiti della potesta' legislativa regionale in materia tributaria - Contrasto con i principi del sistema tributario statale - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 16. - Costituzione, artt. 23 e 117, comma secondo, lett. e); Statuto speciale della Regione Siciliana, art. 36; d.P.R. 26 luglio 1965, n. 1074, art. 6. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Contenimento della spesa e valorizzazione delle risorse umane nel settore forestale - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata riviviscenza di disposizioni abrogate - Violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 25, comma 5. - Costituzione, art. 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Contenimento della spesa e valorizzazione delle risorse umane nel settore forestale - Riserva di determinate attivita', da espletare senza alcun compenso, al personale interno all'amministrazione regionale - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata lesione del diritto alla retribuzione - Violazione del principio di uguaglianza e del principio di buon andamento della pubblica amministrazione. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 25, comma 7, limitatamente all'inciso "senza alcun compenso". - Costituzione, artt. 3, 36 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Soppressione CIAPI di Palermo - Disciplina - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di uguaglianza e del principio di buon andamento della pubblica amministrazione - Contrasto con il principio di copertura finanziaria. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 28, commi 2, 3, 5 e 6. - Costituzione, artt. 3, 97 e 81, comma quarto. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Consorzi di bonifica - Disposizioni in materia di personale - Proroga dei contratti a tempo determinato - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata elusione del principio del pubblico concorso - Violazione del principio di uguaglianza, imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile - Contrasto con il principio di copertura finanziaria. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 40, commi 2 e 4. - Costituzione, artt. 3, 51, 81, comma quarto, 97 e 117, comma secondo, lett. l). Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Dissalatori - Previsione che il Dipartimento regionale dell'acqua e dei rifiuti e' autorizzato a modificare il rapporto convenzionale con Siciliacque S.p.A. per il mantenimento in stand-by degli impianti di dissalazione di Porto-Empedocle e Gela, con prioritaria copertura degli oneri derivanti dal mantenimento dei livelli occupazionali delle cessate gestioni degli impianti stessi ed assunti in carico a della stessa societa' - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di uguaglianza e del principio di buon andamento della pubblica amministrazione. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 46, comma 3. - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Disposizioni in materia di agevolazioni per proprietari - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di uguaglianza e del principio di buon andamento della pubblica amministrazione. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 49, modificativo della legge della Regione Siciliana 14 maggio 2009, n. 6. - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Norme per la trasparenza e la pubblicita' dell'attivita' amministrativa - Pubblicazione di informazioni su avvisi e bandi - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Violazione del principio di copertura finanziaria - Contrasto con la disciplina statale sulla pubblicita' degli appalti. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 55, commi 3 e 4. - Costituzione, artt. 81, comma quarto, e 117, comma secondo, lett. e); legge 13 dicembre 2010, n. 221. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Destinazione del contributo previsto per l'Istituto dei ciechi opere riunite Florio e Salamone all'utilizzo del personale dell'Istituto regionale per l'integrazione dei diversamente abili di Sicilia (IRIDAS) - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di copertura finanziaria. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 56. - Costituzione, art. 81, comma quarto. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Disposizioni concernenti la societa' finanziaria regionale Irfrs-Finsicilia S.p.A. - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di legalita' sostanziale. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 60. - Costituzione, art. 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Moratoria dei debiti fiscali delle piccole e medie imprese nei confronti di Riscossione Sicilia S.p.A. - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciato contrasto con la legislazione statale di riferimento - Violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia tributaria - Violazione del principio di uguaglianza. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 61. - Costituzione, artt. 3 e 117, comma secondo, lett. e); d.lgs. 13 aprile 1999, n. 112. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Esenzione IRAP per le imprese giovanili e femminili - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di copertura finanziaria. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 62. - Costituzione, art. 81, comma quarto. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Contributo sulle spese di gestione dell'autoveicolo ai titolari di licenza taxi o autorizzazione di noleggio con conducente - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di copertura finanziaria. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 63. - Costituzione, art. 81, comma quarto. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Modifiche della legge regionale 12 gennaio 2012, n. 8 Norme di interpretazione autentica - Assimilazione dei lotti destinati ad insediamenti produttivi ai beni strumentali rientranti nel patrimonio indisponibile dei singoli consorzi in atto in liquidazione la cui proprieta' deve essere trasferita all'Istituto Regionale per lo Sviluppo delle Attivita' Produttive - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata riviviscenza di norme abrogate - Violazione del principio di uguaglianza e del principio di buon andamento della pubblica amministrazione. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 64, commi 2 e 3. - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Agevolazioni di natura fiscale per la ricomposizione fondiaria - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di copertura finanziaria - Violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia tributaria. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 65. - Costituzione, artt. 81, comma quarto, e 117, comma secondo, lett. e). Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Modifiche alla legge regionale 6 febbraio 2008, n. 1, in materia di garanzie fornite da soci di cooperative - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata introduzione di una nuova fattispecie di provvidenze regionali costituente aiuto di Stato - Contrasto con la decisione del Consiglio dell'Unione europea intervenuta in merito, con conseguente esposizione dello Stato italiano alla procedura di infrazione comunitaria - Violazione del principio di uguaglianza e del principio di buon andamento della pubblica amministrazione. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 66. - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Disposizioni in materia di istruzione, formazione e cultura - Fondo per iniziative di carattere culturale - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciato contrasto con il principio di copertura finanziaria - Violazione del principio di ragionevolezza e del principio di legalita' dell'azione amministrativa. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 69. - Costituzione, artt. 3, 81, comma quarto, e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Fondo di quiescenza - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciato contrasto con la norma statale di riferimento - Violazione del principio di copertura finanziaria. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 71, comma 2. - Costituzione, art. 81, comma quarto; legge 31 dicembre 2009, n. 196, art. 17. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Rifinanziamento di leggi di spesa - Finanziamento di spesa riferita alle attribuzioni dei dirigenti assunti con contratto di lavoro a termine presso l'Agenzia regionale del lavoro - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione dei principi fondamentali posti dalla legislazione statale in materia di coordinamento della finanza pubblica. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), allegato 1, capitoli 320013, 320014 e 320015, riferito all'art. 72 della medesima delibera. - Costituzione, artt. 3, 51, 97 e 117, comma terzo; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, art. 9, comma 28. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Siciliana - Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2013 - Legge di stabilita' regionale - Contributi ad enti, fondazioni, associazioni ed altri organismi - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Denunciata violazione del principio di uguaglianza - Violazione del principio di ragionevolezza. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° maggio 2013 (disegno di legge n. 69), art. 74. - Costituzione, artt. 3 e 97. (13C00203) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 5-6-2013)