N. 43
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
13 giugno 2014
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
Cancelleria il 13 giugno 2014 (della Regione Campania).
Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle
Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Definizione delle
unioni di Comuni quali enti locali costituiti da due o piu' Comuni
per l'esercizio associato di funzioni o servizi di loro competenza
- Disciplina - Norme concernenti l'ordinamento dell'unione dei
Comuni, in particolare, il consiglio, lo statuto e l'organizzazione
- Ricorso della Regione Campania - Denunciata previsione di una
disciplina delle unioni dei Comuni come enti locali diversi da
quelli elencati all'art. 114 Cost. e al di fuori dei poteri che la
Costituzione riserva allo Stato - Violazione della competenza
legislativa residuale delle Regioni in materia di disciplina delle
forme associative degli enti locali presenti sul proprio territorio
- Compressione delle competenze amministrative regionali.
- Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 4, 105 e 106.
- Costituzione, artt. 117, commi secondo, lett. p), e quarto, e 118.
Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle
Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione della
istituzione delle Citta' metropolitane di Torino, Milano, Venezia,
Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli e Reggio Calabria -
Previsione che il territorio della Citta' metropolitana coincide
con quello della Provincia omonima - Ricorso della Regione Campania
- Denunciata individuazione da parte del legislatore statale di
enti territoriali di area vasta assoggettati ad un regime
differenziato rispetto a quello delle altre Province in difetto di
competenza legislativa esclusiva in materia - Violazione del
principio di rigidita' costituzionale a fronte dell'anticipazione
di un titolo competenziale non sussistente nel testo costituzionale
- Violazione della competenza legislativa residuale regionale -
Contrasto con i principi enucleati dalla giurisprudenza
costituzionale in materia di chiamata in sussidiarieta' -
Violazione dei principi di ragionevolezza, uguaglianza e di
imparzialita' - Ingiustificata disparita' di trattamento a danno
delle Province sopprimende - Lesione delle prerogative regionali a
fronte dell'esclusione della previsione di qualsiasi forma di
partecipazione delle Regioni all'interno del procedimento di
istituzione delle Citta' metropolitane - Denunciata violazione
della norma costituzionale che richiede, per la istituzione delle
Province, un particolare procedimento con la partecipazione in
ruolo consultivo della Regione.
- Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 5, 6 e da 12 a 18.
- Costituzione, artt. 3, 97, 117, 133 e 138.
Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle
Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione
dell'articolazione del territorio del Comune capoluogo della Citta'
metropolitana in piu' Comuni - Procedimento di fusione per
incorporazione di piu' Comuni - Previsione e disciplina del
referendum consultivo obbligatorio delle popolazioni interessate -
Ricorso della Regione Campania - Denunciata violazione del dettato
costituzionale secondo cui l'istituzione di nuovi Comuni nel
territorio regionale o la modificazioni delle loro circoscrizioni o
denominazioni sono rimesse al legislatore regionale, sentite le
popolazioni interessate - Invasione della riserva statutaria
regionale in materia di regolamentazione del referendum sulle leggi
e sui provvedimenti amministrativi regionali.
- Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 22 e 130.
- Costituzione, artt. 123 e 133.
Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle
Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione che lo
Stato e le Regioni, secondo le rispettive competenze, attribuiscono
le funzioni provinciali diverse da quelle fondamentali di cui al
comma 85 dell'art. 1 della legge n. 56 del 2014 - Previsione che
entro l'8 luglio 2014 sono individuate in modo puntuale le funzioni
provinciali non fondamentali oggetto di riordino e le relative
competenze - Ricorso della Regione Campania - Denunciata carenza di
valutazione, da parte del legislatore statale, in termini di
compatibilita' costituzionale, dimensione effettiva della
trasformazione e funzionalita' rispetto agli obiettivi da
perseguire - Lesione della riserva di competenza legislativa
regionale in materia di conferimento delle funzioni amministrative
- Violazione dei principi di sussidiarieta', differenziazione e
adeguatezza.
- Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 89 e 91.
- Costituzione, artt. 114 e 118.
Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle
Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione che la
Regione, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge
n. 56 del 2014, provvede, sentite le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, a dare attuazione all'accordo di cui
al comma 91 dell'art. 1 della medesima legge - Previsione che,
decorso il termine senza che la Regione abbia provveduto, si
applica l'articolo 8 della legge n. 131 del 2003 (attuazione
dell'art. 120 Cost. sul potere sostitutivo) - Ricorso della Regione
Campania - Denunciata configurazione di un'ipotesi di esercizio del
potere sostitutivo del Governo non rispettosa del principio di
leale collaborazione - Lesione della riserva di competenza
legislativa regionale in materia di conferimento delle funzioni
amministrative - Violazione del principio di ragionevolezza.
- Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, comma 95.
- Costituzione, artt. 3, 118 e 120.
Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle
Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione che, al
fine di procedere all'attuazione di quanto previsto dall'art. 9 del
decreto-legge n. 95 del 2012, il Ministro per gli affari regionali
predispone appositi programmi di attivita' contenenti modalita'
operative e altre indicazioni finalizzate ad assicurare, anche
attraverso la nomina di commissari, il rispetto dei termini
previsti per gli adempimenti di cui alla legge n. 56 del 2014 e la
verifica dei risultati ottenuti - Ricorso della Regione Campania -
Denunciato richiamo ad una norma abrogata dalla legge n. 147 del
2013 e dichiarata parzialmente illegittima dalla Corte
costituzionale con sentenza n. 236 del 2013 - Violazione del
giudicato costituzionale - Denunciata previsione di una disciplina
normativa "foriera di incertezza" - Lamentato "irrazionale
esercizio della discrezionalita' legislativa".
- Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, comma 149.
- Costituzione, artt. 97, 117, 118, 123 e 136.
(14C00177)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.34 del 13-8-2014)
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