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Bando di gara a procedura aperta per la selezione di prestatori di servizi di assistenza a terra da svolgersi presso l'Aeroporto Leonardo da Vinci di Fiumicino ai sensi dell'art. 11 del D. Lgs. 18/1999 SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Ente Nazionale per l'Aviazione Civile ("ENAC"). Punti di contatto: Direzione Sistemi Aeroporti Lazio - Aeroporto Leonardo da Vinci 00054 Fiumicino. All'attenzione di: Responsabile del Procedimento dott. Ugo Michele Cicatelli - Tel: 06.65954496 - Posta Elettronica p.e.c.: protocollo@pec.enac.gov.it - E-mail Direzione Aeroporti Lazio: sistema.aeroportilazio@enac.gov.it - Indirizzi internet: www.enac.gov.it. Ulteriori informazioni sono disponibili presso i punti di contatto sopra indicati. Il Disciplinare di gara con i relativi allegati sono disponibili presso i punti di contatto sopra indicati e pubblicati sul sito www.enac.gov.it. Le offerte dovranno essere inviate presso i punti di contatto sopra indicati. I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: organismo di diritto pubblico. I.3) Principali settori di attivita': altro - Servizi di assistenza a terra in ambito aeroportuale. I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni aggiudicatrici. L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici: no. SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO. II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice: procedura aperta per la selezione di prestatori di servizi di assistenza a terra da svolgersi presso l'Aeroporto Leonardo da Vinci di Fiumicino ("Aeroporto di Fiumicino") ai sensi dell'art. 11 del D. Lgs. 18/1999. II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione: Categoria di servizi n. 20 - Servizi di supporto e sussidiari per il settore dei trasporti. Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o di prestazione dei servizi: Aeroporto di Fiumicino. Codice NUTS ITE43. II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il sistema dinamico di acquisizione (SDA): l'avviso riguarda un appalto pubblico. II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: la gara e' finalizzata a selezionare, ai sensi dell'art. 11 del D.Lgs. n. 18/1999, gli operatori ammessi a prestare servizi di assistenza a terra a favore di terzi nell'Aeroporto di Fiumicino. La gara e' bandita a seguito del provvedimento del 13 ottobre 2014, prot. 27/DG, cosi' come modificato dal provvedimento del 19 marzo 2015, prot. 0030458/DG, con il quale l'ENAC ha limitato a 3 il numero degli operatori ammessi a prestare servizi di assistenza a terra presso l'Aeroporto di Fiumicino, con riferimento alle seguenti categorie di servizi (di seguito, i "Servizi limitati"): Assistenza bagagli (D.Lgs. 18/1999, Allegato A, cat. 3); Assistenza merci e posta, per quanto riguarda il trattamento fisico delle merci e della posta in arrivo, partenza e in transito, tra l'aerostazione e l'aeromobile (D.Lgs. 18/1999, Allegato A, cat. 4); Assistenza operazioni in pista (D.Lgs. 18/1999, Allegato A, cat. 5, con esclusione della sottocategoria 5.7 - trasporto, caricamento sull'aereo dei cibi e delle bevande e il relativo scaricamento). II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV). Oggetto principale: vocabolario principale 63731000 - Servizi operativi aeroportuali. II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP): l'appalto e' disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici (AAP)? No. II.1.8) Lotti. Questo appalto e' suddiviso in lotti: No. II.1.9) Informazioni sulle varianti. Ammissibilita' di varianti: No. II.2.2) Opzioni: No. II.2.3) Informazione sui rinnovi. L'appalto e' oggetto di rinnovo: No. II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: 84 mesi. SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO. III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: garanzia provvisoria, garanzia definitiva soggetta a meccanismo di adeguamento, polizze assicurative, come previsto nel Disciplinare di gara. III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: secondo quanto previsto nel Disciplinare di gara. III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario dell'appalto (se del caso): e' ammessa la partecipazione di imprese riunite o consorziate, ai sensi degli artt. 34, 36 e 37 del D. Lgs. n. 163/2006, ovvero imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'articolo 37, comma 8, del D. Lgs. n. 163/2006, ai sensi dell'art. 6 del Regolamento ENAC per la certificazione dei prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra, Ed. 5 del 23.04.2012. III.1.4) Altre condizioni particolari. La realizzazione dell'appalto e' soggetta a condizioni particolari: No. III. 2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale. Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: ciascuna impresa, singola, raggruppata o consorziata di consorzio ordinario di concorrenti dovra' presentare, contestualmente alla presentazione dell'offerta, tutti i documenti e le dichiarazioni indicate nel Disciplinare di gara. In particolare, dovranno essere prodotte le seguenti dichiarazioni sostitutive ex artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000, firmate dal legale rappresentante con poteri dell'impresa, attestanti: i dati contenuti nel certificato di iscrizione camerale (sede CCIAA, numero e data di iscrizione, denominazione, forma giuridica, codice fiscale / partita IVA, sede legale) ovvero in altro analogo registro dello Stato di stabilimento del concorrente se diverso dall'Italia. Il capitale sociale e la compagine sociale, l'azionariato diretto e indiretto, eventuali legami finanziari con un vettore, con un prestatore di servizi di assistenza, con Aeroporti di Roma S.p.A. ("Ente di gestione") o con societa' collegate / controllate. Con riferimento al concorrente e ai relativi titolari, soci, soci accomandatari, amministratori muniti di potere di rappresentanza, direttori tecnici - l'inesistenza delle cause di esclusione indicate all'art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006. La dichiarazione deve contenere altresi' l'indicazione circa la sussistenza o meno di eventuali condanne per le quali si abbia beneficiato della non menzione. In caso di concorrenti stabiliti in altri Stati membri dell'Unione Europea o parti dell'Accordo sullo Spazio Economico Europeo, i requisiti richiesti saranno accertati in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi Stati. Le dichiarazioni dovranno inoltre attestare quanto indicato, alternativamente tra loro, alle lettere a), b) e c) del comma 2 dell'art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. L'adempimento, all'interno della propria azienda, di tutti gli obblighi di sicurezza sul lavoro previsti dalla vigente normativa. Dovranno inoltre essere prodotti: dichiarazione attestante le attivita' che si intendono subappaltare. La mancata o irregolare presentazione di detta dichiarazione sara' intesa come esplicita rinuncia ad avvalersi dell'istituto del subappalto; una dichiarazione attestante l'effettuazione del sopralluogo che verra' organizzato ed effettuato con le modalita' di cui all'art. 5 del Disciplinare di Gara. III.2.2) Capacita' economica e finanziaria. Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: ciascuna impresa, singola, raggruppata o consorziata di consorzio ordinario di concorrenti dovra' presentare, contestualmente alla presentazione dell'offerta, tutti i documenti e le dichiarazioni indicate nel Disciplinare di gara. In particolare: almeno due referenze bancarie, in originale o in copia conforme, rilasciate da primari Istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. n. 385/1993. Copia dei bilanci d'impresa relativi agli ultimi tre esercizi chiusi prima della pubblicazione del Bando di gara. Dichiarazione sostitutiva ex artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000, firmata dal legale rappresentante con poteri dell'impresa, attestante: l'avere realizzato, in ciascuno degli ultimi tre anni precedenti la pubblicazione del Bando di gara, un fatturato globale d'impresa non inferiore a Euro 14 milioni, indicando i relativi importi annui; l'avere realizzato, in ciascuno degli ultimi tre anni precedenti la pubblicazione del Bando di gara, un fatturato relativo alla prestazione dei Servizi limitati indicati nell'Allegato A del D.Lgs. n. 18/1999 non inferiore a Euro 8 milioni, indicando i relativi importi annui, distinti per ciascuna categoria di servizi; In caso di associazione o consorzio ordinario d'imprese, ciascuno dei requisiti di fatturato di cui alle lettere a. e b. devono essere posseduti in misura non inferiore al 60% dalla mandataria o capogruppo e non inferiore al 20% da ciascuna delle altre imprese mandanti/consorziate, fermo restando che i requisiti in parola devono essere posseduti per intero dall'associazione o dal consorzio. III.2.3) Capacita' tecnica. Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: ciascuna impresa, singola, raggruppata o consorziata di consorzio ordinario di concorrenti dovra' presentare, contestualmente alla presentazione dell'offerta, tutti i documenti e le dichiarazioni indicati nel Disciplinare di gara. In particolare, dovranno essere prodotte le seguenti dichiarazioni sostitutive ex artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000, firmate dal legale rappresentante con poteri dell'impresa, attestanti: il possesso dei requisiti per l'ottenimento delle certificazioni necessarie per l'esercizio dei servizi oggetto di gara, cosi' come previsti dal Regolamento ENAC per la certificazione dei prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra Ed. 5 del 23.04.2012 e della Circolare ENAC APT02B; l'avere fornito a terzi, in ciascuno degli ultimi tre anni precedenti la pubblicazione del Bando di gara, tutti i Servizi limitati in almeno un aeroporto con traffico pari o superiore a 25.000.000 WLU/anno. III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione. La prestazione del servizio e' riservata ad una particolare professione: si. La prestazione dei servizi oggetto della presente procedura e' riservata agli operatori in possesso del certificato di idoneita' e della relativa specifica rilasciati da ENAC per la prestazione dei Servizi limitati presso l'Aeroporto di Fiumicino, in conformita' alla Circolare ENAC APT-02B "Certificazione e sorveglianza dei prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra" ed al Regolamento ENAC per la certificazione dei prestatori di servizi aeroportuali di assistenza a terra Ed.5 del 23.04.2012. III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio. Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali del personale incaricato della prestazione del servizio? Si. SEZIONE IV: PROCEDURA. IV.1.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente piu' vantaggiosa in base ai criteri indicati nel Disciplinare di gara. IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: no.IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: no. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione: data 25/06/2015 ora: 13.00. IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione: Italiano. IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato dalla propria offerta: 180 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte. IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: data 30/06/2015 ora: 11.00. Luogo: secondo quanto stabilito nel Disciplinare di gara. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.1) Si tratta di un appalto periodico: no. VI.2) L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell'Unione europea: no. VI.3) Informazioni complementari: 1) Per ogni dettaglio in merito alla procedura di gara si rinvia al Disciplinare di gara, che integra a tutti gli effetti il presente bando di gara. Nel Disciplinare, disponibile sul sito www.enac.gov.it sezione bandi di gara, sono indicate, tra l'altro, le modalita' di consegna dell'offerta e di tutta la documentazione di corredo ad essa, nonche' quelle per l'effettuazione di un sopralluogo organizzato con la collaborazione dell'Ente di gestione. L'effettuazione di tale sopralluogo e' obbligatoria. 2) Si precisa che il D.Lgs. n. 163/2006 (cd. "Codice dei contratti pubblici") si applica alla presente procedura di gara solo nei limiti delle specifiche previsioni espressamente richiamate nella documentazione di gara. 3) Ciascuna impresa, singola, raggruppata o consorziata di consorzio ordinario di concorrenti contestualmente alla presentazione dell'offerta dovra' produrre una dichiarazione, firmata dal legale rappresentante con poteri dell'impresa, attestante l'impegno vincolante ed incondizionato, in caso di aggiudicazione, a: stipulare con l'Ente di gestione un contratto (il "Contratto") conforme al Capitolato d'oneri/ Schema di Contratto, allegato al Disciplinare di gara e gli altri contratti necessari allo svolgimento dei Servizi limitati sullo scalo, secondo gli standard predisposti dall'Ente di gestione (es. subconcessioni beni e locali, servizi IT, ecc.). Qualora l'operatore aggiudicatario svolga sullo scalo anche servizi di assistenza a terra ulteriori rispetto a quelli "limitati", il Contratto avra' ad oggetto tutti i servizi di assistenza a terra prestati dall'operatore; applicare e rispettare le norme vigenti in materia di rapporto di lavoro ed i contratti collettivi applicabili; applicare e rispettare le norme e regole vigenti in ambito aeroportuale, ivi inclusi, a titolo esemplificativo, i provvedimenti di fonte ENAC (circolari, regolamenti e ordinanze ), il Regolamento di Scalo relativo all'Aeroporto di Fiumicino (il "Regolamento di Scalo") e la Carta dei Servizi dell'Aeroporto di Fiumicino (la "Carta dei Servizi"); applicare e rispettare le dichiarazioni e gli impegni assunti nell'offerta presentata in sede di gara. Il concorrente riconosce che la violazione delle dichiarazioni e degli impegni indicati nell'offerta che costituiscono oggetto di valutazione in conformita' ai criteri di aggiudicazione indicati nel Disciplinare di gara, con esclusione del criterio inerente l'esperienza del concorrente nel settore dell'assistenza a terra, sara' considerata un inadempimento "grave" ai sensi del Contratto; applicare e rispettare i Requisiti qualitativi cosi' come definiti nel Disciplinare di gara; erogare i servizi oggetto del Contratto con continuita' e regolarita', anche per voli non schedulati o di emergenza e/o in altre eccezionali situazioni temporanee su richiesta dell'Ente di gestione, in tutte le condizioni operative e meteorologiche e per tutto l'orario di apertura dello scalo previsto in AIP-ITALIA e su tutta l'area aeroportuale, garantendo un'assistenza qualificata e costante; mantenere, per tutta la durata del Contratto, mezzi e attrezzature pienamente efficienti, in costante manutenzione, idonei allo svolgimento dei servizi oggetto del Contratto; mantenere, per tutta la durata del Contratto, il parco mezzi operativo ed il personale in numero adeguato e costantemente dimensionato sulla base della propria quota di mercato; prevedere, nei rapporti contrattuali con le controparti (ed in particolare con i clienti vettori aerei), clausole e meccanismi idonei ad assicurare il rispetto dei Requisiti qualitativi e degli altri obblighi gravanti sul concorrente nei confronti dell'Ente di gestione per effetto della stipula del Contratto; fornire all'Ente di gestione, con le modalita' e nei termini previsti nel Contratto, idonea disclosure delle clausole e dei meccanismi di cui alla precedente lett. i., fermo il rispetto del diritto alla riservatezza dei dati e delle informazioni sensibili relativi ai rapporti contrattuali tra il concorrente e le sue controparti; stipulare con compagnie di primaria importanza, prima dell'inizio delle attivita' svolte in esecuzione del Contratto, le polizze assicurative aventi le caratteristiche indicate nel Contratto; consegnare all'Ente di gestione il Manuale Operativo come indicato nelle Condizioni Generali di Contratto; attenersi ai criteri e parametri contenuti nel Piano industriale che deve essere allegato all'offerta, fatto salvo l'impegno ad incrementare proporzionalmente i volumi di attivita' ivi previsti ed espressi in termini di quota di mercato, ove necessario per assicurare, insieme agli altri prestatori aggiudicatari, l'integrale soddisfacimento della domanda di Servizi limitati; con riferimento alle risorse materiali e alle risorse umane, attenersi a quanto riportato in fase di offerta, fatto salvo l'impegno ad incrementare proporzionalmente le suddette risorse, ove necessario, in ragione della quota di mercato effettivamente acquisita (valutata dall'Ente di gestione dopo tre mesi dall'inizio delle attivita'); iniziare le attivita' il 31 ottobre 2015 (ovvero alla data di sottoscrizione del verbale di accesso e di inizio attivita' previsto dal Regolamento di Scalo, qualora successiva per motivi estranei alla volonta' di ENAC, dell'Ente di gestione e/o dell'aggiudicatario). 4) Clausola di protezione sociale: I concorrenti aggiudicatari i quali, ai fini dell'inizio delle attivita' o successivamente nel corso della durata del Contratto, abbiano l'esigenza di disporre di risorse umane ulteriori rispetto a quelle gia' nella loro disponibilita', per lo svolgimento delle attivita' oggetto del Contratto, saranno tenuti a valutare la possibilita' di assorbire in via prioritaria - ove possibile, tramite novazione soggettiva ed oggettiva del contratto di lavoro con contestuale assunzione, ed in misura proporzionale alla quota di Servizi limitati trasferiti - il personale dei prestatori di servizi di assistenza a terra i quali abbiano cessato o ridotto le attivita' presso l'Aeroporto di Fiumicino per effetto della limitazione del mercato di cui al provvedimento ENAC del 13 ottobre 2014, prot. 27/DG cosi' come modificato dal provvedimento del 19 marzo 2015, prot. 0030458/DG, o che su indicazione di ENAC risulti comunque disponibile per le suddette attivita' presso l'Aeroporto di Fiumicino, qualora cio' sia coerente con l'organizzazione d'impresa dei concorrenti aggiudicatari, avuto riguardo al numero ed alla qualifica del personale, alla propria offerta ed a quanto previsto nel Regolamento di Scalo. Qualora, in sede di offerta, il concorrente aggiudicatario abbia manifestato la volonta' di soddisfare l'eventuale esigenza di impiegare ulteriori risorse umane mediante assorbimento delle stesse con le modalita' sopra indicate, il relativo impegno - che costituisce oggetto di valutazione ai sensi del punto 6 del Disciplinare di gara - sara' inserito nel Contratto. Qualora invece il concorrente aggiudicatario, in sede di offerta, non abbia presentato una simile manifestazione, il Contratto prevedra' unicamente l'impegno del contraente a valutare la possibilita' di soddisfare l'eventuale esigenza di ulteriori risorse umane con le modalita' sopra indicate, ad informare ENAC e l'Ente di gestione in merito all'esito delle valutazioni compiute e a motivare adeguatamente l'eventuale mancato assorbimento delle risorse disponibili presso l'Aeroporto di Fiumicino. 5) Nel caso di offerte valide in numero inferiore a 3 (tre), ENAC si riserva la facolta' sia di non procedere all'aggiudicazione della gara, sia di procedervi comunque, purche' tali offerte valide risultino prodotte da concorrenti in grado congiuntamente di garantire, per effetto delle rispettive referenze tecnico-finanziarie attestate, i servizi oggetto di gara per il traffico passeggeri dello scalo di Fiumicino esclusa la quota assistita in autoproduzione. 6) ENAC si riserva la facolta', in qualunque momento prima dell'apertura delle offerte e per qualunque motivo, di sospendere o annullare la procedura di gara senza che, in tale eventualita', i concorrenti possano avere nulla a pretendere nei suoi confronti. 7) In caso di fallimento dell'aggiudicatario o risoluzione del contratto, ENAC, ricorrendone i presupposti, si riserva di avvalersi delle facolta' di affidare i servizi al/ai concorrente/i che seguono in graduatoria. 8) Il presente bando di gara, il Disciplinare di gara e gli Allegati sono pubblicati e resi disponibili sul sito www.enac.gov.it alla sezione Bandi di gara, dove saranno pubblicati anche ulteriori comunicazioni e/o chiarimenti inerenti la presente procedura; 9) Chiarimenti e informazioni complementari su Bando di gara, Disciplinare e Allegati al Disciplinare potranno essere richiesti al Responsabile del Procedimento (RP), mediante PEC o posta elettronica, ai punti di contatto indicati al punto I.1) del bando di gara. Le richieste, redatte in lingua italiana, dovranno pervenire al RP entro e non oltre il 10-06-2015 ore 16:00. I chiarimenti e/o le informazioni complementari saranno comunicati ai richiedenti dal RP mediante posta elettronica o pec almeno sei giorni prima della scadenza del predetto termine di scadenza e, quindi, non oltre il 19-06-2015. I chiarimenti e/o le informazioni ritenuti di interesse generale verranno altresi' pubblicati sul sito istituzionale dell'ente (www.enac.gov.it > Bandi di gara) almeno sei giorni prima della scadenza del suddetto termine stabilito per la ricezione delle offerte e, quindi, non oltre il 19-06-2015. Le risposte ai quesiti pubblicate sul sito internet valgono ad integrare a tutti gli effetti la lex di gara; pertanto, i concorrenti sono invitati a controllare regolarmente la citata pagina del sito internet di ENAC per acquisire importanti informazioni complementari sulla procedura in oggetto. La mancata ottemperanza di tale condotta da parte dei concorrenti non potra' essere utilizzata a giustificazione di eventuali carenze informative in capo agli stessi; pertanto, la mancata conoscenza di informazioni contenute all'interno del suddetto sito internet non giustifichera' eventuali inadempimenti dei concorrenti; 10) Responsabile del procedimento per la fase di affidamento dei servizi:. Dott. Ugo Michele Cicatelli. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio (Roma). VI.4.2) Presentazione di ricorsi. Per le procedure di ricorso avverso il presente bando di gara, le aggiudicazioni e le eventuali esclusioni dalla gara, conseguenti all'applicazione del bando medesimo, e' competente, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 104/2010 e s.m., il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio di Roma. I ricorsi avverso il bando di gara dovranno essere notificati all'Amministrazione Aggiudicatrice nel termine di 30 giorni dalla data di pubblicazione del bando stesso sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. I ricorsi avverso le aggiudicazioni o le eventuali esclusioni dalla gara dovranno essere notificati all' Amministrazione Aggiudicatrice, entro 30 giorni dalla ricezione delle relative comunicazioni di cui all'art. 79, comma 5, del D.Lgs.n. 163/2006 e s.m.i. Roma, 20-04-2015 Il direttore generale dott. Alessio Quaranta T15BFG6525