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Bando di gara - Opere irrigue di competenza del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali - Rifacimento dell'impianto di derivazione di Guarda con prelievo dal Fiume Po, detto in breve "PROGETTO GUARDA" - Appalto di lavori categorie OG6, OS21, OS30 - Importo a base d'appalto Euro 2.153.112,94 - CUP: J13B11000130001 - CIG: 4763511D9E. 1) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara (in seguito detto "Consorzio") - Via Borgo dei Leoni 28 - 44121 Ferrara FE - C.F. 93076450381 - tel. 0532.218211 - fax 0532.211402 - indirizzo PEC posta.certificata@pec.bonificaferrara.it. Contatti ai fini dell'appalto: Sezione Appalti e Contratti - Via Mentana 7 - 44121 Ferrara FE - tel. 0532.218121/2/3/4 - cell. 348.9901445 - fax 0532.218166 - e-mail roberto.giacometti@bonificaferrara.it, laura.bonfieni@bonificaferrara.it - sito web www.bonificaferrara.it, sezione "sportello contratti pubblici". 2) PROCEDURA DI GARA - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE La gara viene esperita mediante procedura aperta, ai sensi del D.Lgs. 163/2006 e del D.P.R. 207/2010, con aggiudicazione in base al criterio del prezzo piu' basso determinato mediante massimo ribasso sui prezzi di progetto. A norma dell'art. 253, comma 20-bis, del D.Lgs. 163/2006, si procedera' all'esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi degli artt. 86 e 122, comma 9, del D.Lgs. 163/2006, e dell'art. 121, commi 1, 8 e 9, del D.P.R. 207/2010. 3) DESCRIZIONE, IMPORTO E CATEGORIA DEI LAVORI - PAGAMENTI 3.1) I lavori, che hanno luogo in localita' Guarda Ferrarese, in Comune di Ro Ferrarese, Provincia di Ferrara, consistono nel rifacimento dell'impianto di derivazione di Guarda, con prelievo per pompaggio dal Fiume Po. L'appalto comprende sia le opere civili, sia le opere elettromeccaniche necessarie alla realizzazione dell'impianto. 3.2) L'importo complessivo a base d'appalto ammonta ad Euro 2.153.112,94 ed e' cosi' composto: - lavori a corpo: Euro 910.049,99 - lavori a misura: Euro 1.200.228,55 - subtotale lavori soggetti a ribasso: Euro 2.110.278,54 - oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso: Euro 42.834,40 Importo totale dell'appalto Euro 2.153.112,94 3.3) Quanto alla loro riconducibilita' alle categorie generali e specializzate di cui all'Allegato A al D.P.R. 207/2010, i lavori, al lordo delle rispettive quote parti di oneri per la sicurezza, sono cosi' suddivisi: - cat. prevalente OG6 (58,38%) Euro 1.257.059,25 - cat. scorporata OS21 (32,12%) Euro 691.484,42 - cat. scorporata OS30 (9,50%) Euro 204.569,27 Importo totale dell'appalto Euro 2.153.112,94 I lavori riguardanti la categoria prevalente OG6 sono subappaltabili entro il limite del 30%. A norma dell'art. 37, comma 11, del D.Lgs. 163/2006, e dell'art. 92, comma 7, del D.P.R. 207/2010, i lavori riguardanti la categoria scorporata OS21 sono pure subappaltabili entro il limite del 30%, in quanto si tratta di c.d. "opere super-specializzate", ossia di strutture, impianti ed opere speciali di cui all'art. 107, comma 2, del D.P.R. 207/2010, di importo singolarmente superiore al 15% dell'importo totale dei lavori. I lavori riguardanti la categoria scorporata OS30 sono interamente subappaltabili. 3.4) Non verranno erogate anticipazioni sul prezzo del contratto. I pagamenti saranno effettuati mediante acconti in corso d'opera in base ai lavori progressivamente eseguiti, ogni qual volta il credito lordo maturato dall'appaltatore raggiunga almeno il 10% dell'importo di contratto. 4) PROGETTO - COMPETENZA DEI LAVORI - FINANZIAMENTO - DELIBERAZIONE A CONTRARRE - SUBORDINAZIONE DELL'AGGIUDICAZIONE 4.1) Il progetto esecutivo dei lavori, denominato "Rifacimento dell'impianto di derivazione di Guarda con prelievo per pompaggio dal Fiume Po", CUP J13B11000130001, datato 22 marzo 2012, redatto dall'Ing. Valeria Chierici, Capo Sezione Progettazione del Consorzio, dell'importo complessivo di Euro 3.110.000,00, di cui Euro 2.153.112,94 per lavori in appalto, e' stato approvato dal Comitato Amministrativo consorziale con Deliberazioni n. 64 del 28 marzo 2012 e n. 107 del 6 giugno 2012, nonche' dal Comitato Tecnico Amministrativo del Provveditorato Regionale alle OO.PP. Emilia-Romagna Marche con voto n. 41/BO del 26 giugno 2012, oltre che, in via definitiva, dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali con Decreto Ministeriale n. 18747 del 31 agosto 2012. Il progetto e' stato infine validato dal Responsabile unico del procedimento Ing. Gianni Tebaldi, Vice-Direttore Tecnico del Consorzio, con verbale acquisito agli atti del Consorzio al prot. 607 del 15 gennaio 2013. 4.2) I lavori, che fanno parte del Piano Irriguo Nazionale Centro-Nord di cui alla Deliberazione CIPE n. 69/2010 e al Decreto interministeriale MIPAAF-MEF n. 1794 del 25 febbraio 2011, sono di competenza del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali e sono da questo stati approvati e finanziati con Decreti ministeriali n. 24227 del 16 novembre 2011 e n. 18747 del 31 agosto 2012. Il Consorzio svolge il ruolo di ente concessionario-delegato e amministrazione aggiudicatrice. 4.3) I lavori sono finanziati mediante mutuo quindicennale assunto dal Consorzio, con oneri a carico dello Stato. Il contributo statale, riferito agli esercizi finanziari 2011-2025 e comprensivo di capitale e interessi, ammonta ad Euro 4.165.837,80. Il mutuo e' stato stipulato con la Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. in data 7 dicembre 2012. L'efficacia del contratto di mutuo e' subordinata alla sua approvazione da parte del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, in corso ma non ancora intervenuta alla data di redazione del presente bando. Di conseguenza, anche l'aggiudicazione definitiva dei lavori in oggetto resta subordinata a tale superiore approvazione. Con Deliberazione del Comitato Amministrativo n. 137 del 25 luglio 2012, il Consorzio si e' impegnato, qualora risultasse necessario ad esito della gara, ad utilizzare risorse proprie del Consorzio, aggiuntive rispetto al contributo statale, per far fronte al fabbisogno finanziario per l'esecuzione integrale delle opere progettate. 4.4) I lavori in oggetto vengono appaltati in attuazione della Deliberazione a contrarre del Comitato Amministrativo consorziale n. 22 del 16 gennaio 2013. 5) TERMINE DI ESECUZIONE DEI LAVORI Il termine per dare ultimati i lavori e' fissato in 730 giorni naturali e consecutivi, decorrenti dalla data del verbale di consegna degli stessi. 6) SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA Sono ammessi a presentare offerta i concorrenti c.d. "singoli" di cui all'art. 34, comma 1, lettera a), del D.Lgs. 163/2006, e i concorrenti c.d. "plurimi" di cui alle lettere b), c), d), e), e-bis), f) della citata norma. Sono altresi' ammessi gli operatori economici stabiliti negli altri Stati aderenti all'Unione Europea, costituiti in conformita' alla legislazione vigente nello Stato di appartenenza. E' ammesso il ricorso all'avvalimento, alle condizioni specificate in proposito nel disciplinare di gara. 7) REQUISITI MINIMI DI QUALIFICAZIONE 7.1) A pena di esclusione, quale insieme di requisiti minimi di qualificazione di ordine generale, tutti i concorrenti singoli o plurimi o componenti-esecutori di concorrenti plurimi, comprese le imprese ausiliarie in caso di avvalimento, che partecipano direttamente o indirettamente alla gara, nonche', per quanto di loro competenza, le persone fisiche riferite ad essi, non devono incorrere od essere incorsi in alcuna delle cause di esclusione previste dall'art. 38, comma 1, lettere dalla a) alla m-quater), del D.Lgs. 163/2006. La sanzione dell'esclusione opera anche in mancanza o in difetto di uno solo tra i sopra indicati requisiti. 7.2) A pena di esclusione, e con le avvertenze illustrate nel disciplinare di gara, quale requisito minimo di qualificazione relativo alla capacita' economico-finanziaria e tecnico-organizzativa, il concorrente singolo o plurimo deve possedere o potersi avvalere di attestazione/i SOA in corso di validita' con iscrizioni nelle categorie: OG6 classifica minima III-bis, OS21 classifica minima II. Alle condizioni indicate nel disciplinare di gara, l'iscrizione in cat. OS30 non e' indispensabile. Comunque sia, a norma dell'art. 79, comma 16, del D.P.R. 207/2010, la qualificazione in cat. OS30, classifica minima I, puo' essere sostituita da qualificazione in cat. OG11, classifica minima I. 7.3) Data la particolarita' dell'appalto, che prevede opere scorporate "super-specializzate" di cui all'art. 37, comma 11, del D.Lgs. 163/2006, nonche' opere civili ed elettromeccaniche ricondotte alla medesima categoria generale prevalente OG6, il tema dei requisiti di qualificazione economico-finanziari e tecnico-organizzativi, in termini di qualificazioni SOA, e' sviluppato in dettaglio nel disciplinare di gara, al quale si rimanda anche per una corretta valutazione della possibilita' di partecipare alla gara in raggruppamento temporaneo di tipo verticale o misto (orizzontale-verticale). 8) ULTERIORI NORME E CONDIZIONI DI GARA - ACQUISIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA E DI PROGETTO - SOPRALLUOGO - CHIARIMENTI 8.1) Oltre a quelle indicate nel presente bando, le ulteriori norme e condizioni di gara che ne regolano compiutamente lo svolgimento e che integrano il bando, sono riportate nel disciplinare di gara, a cui deve tassativamente essere fatto riferimento, anche allo scopo di non incorrere in possibili cause di esclusione. 8.2) Il presente bando e il suddetto disciplinare di gara, unitamente all'altra documentazione di gara e agli elaborati di progetto, sono resi disponibili alla consultazione e all'acquisizione autonoma da parte degli interessati sul sito web del Consorzio, all'indirizzo indicato all'art. 1. 8.3) Il sopralluogo dei siti interessati dai lavori e' obbligatorio, a pena di esclusione, e dovra' essere effettuato non oltre il 23 maggio 2013. L'attestato di avvenuto sopralluogo, rilasciato dal tecnico incaricato dal Consorzio, dovra' essere prodotto a corredo dell'offerta. Ulteriori condizioni e modalita' per effettuare il sopralluogo sono indicate nel disciplinare di gara, al quale si rimanda. 8.4) Per eventuali chiarimenti di carattere tecnico, che potranno essere forniti non oltre il 23 maggio 2013, si rimanda al disciplinare di gara. Per eventuali chiarimenti di carattere istruttorio si potra' fare riferimento alla Sezione Appalti e Contratti, ai recapiti indicati all'art. 1. 9) SPESE DI GARA - CAUZIONI E GARANZIE 9.1) All'atto dell'offerta, a pena di esclusione, i concorrenti dovranno provvedere al pagamento di un contributo di Euro 140,00 a favore dell'Autorita' per la Vigilanza sui contratti pubblici, indicando il seguente CIG: 4763511D9E. 9.2) All'atto dell'offerta, a pena di esclusione, i concorrenti dovranno produrre la garanzia provvisoria di cui all'art. 75 del D.Lgs. 163/2006, pari al 2% dell'importo a base d'appalto, e quindi dell'importo di Euro 43.062,26, fatta salva l'applicabilita' della riduzione del 50% prevista dal comma 7 del citato articolo, costituita da una cauzione in denaro o titoli, o da una garanzia fideiussoria. 9.3) Ai fini della stipulazione del contratto d'appalto, a pena di revoca dell'aggiudicazione, l'aggiudicatario dovra' produrre la cauzione definitiva di cui all'art. 113 del D.Lgs. 163/2006, costituita da una garanzia fideiussoria di almeno il 10% dell'importo di aggiudicazione, eventualmente maggiorata in rapporto al ribasso offerto, fatta salva l'applicabilita' della riduzione del 50% prevista dall'art. 40, comma 7, del D.Lgs. 163/2006. 9.4) Ai fini della stipulazione del contratto d'appalto, a pena di revoca dell'aggiudicazione, ai sensi dall'art. 129 del D.Lgs. 163/2006, l'aggiudicatario dovra' stipulare una polizza assicurativa a copertura dei rischi di costruzione e della responsabilita' civile dell'impresa verso terzi, con massimali non inferiori all'importo di contratto per le opere da realizzare, Euro 100.000,00 per le opere preesistenti, Euro 20.000,00 per costi di demolizione e sgombero ed Euro 500.000,00 per responsabilita' civile verso terzi. 9.5) Il contratto verra' stipulato in forma di scrittura privata con sottoscrizioni autenticate da un Notaio. Le spese di bollo, registrazione e autenticazione del contratto, stimabili nell'ordine di circa Euro 3.000, saranno a carico dell'aggiudicatario. 9.6) Ai sensi dell'art. 34, comma 35, del D.L. 179/2012, come sostituito dalla Legge di conversione 221/2012, le spese di pubblicazione sui quotidiani degli avvisi di gara e di aggiudicazione, stimabili nell'ordine di circa Euro 8.000, saranno a carico dell'aggiudicatario. 9.7) Il contratto prevede che all'atto della liquidazione finale dei lavori l'appaltatore dovra' rilasciare una garanzia fideiussoria pari al 5% dell'importo del conto finale, per eventuali difformita' e vizi dell'opera. 10) TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE A pena di esclusione, le offerte dovranno pervenire presso la sede legale del Consorzio, in Via Borgo dei Leoni 28, 44121 Ferrara, entro le ore 12:00 del 30 maggio 2013, alle condizioni indicate nel disciplinare di gara, al quale si rimanda. 11) SVOLGIMENTO DELLA GARA La seduta pubblica di gara, che si concludera' con l'aggiudicazione provvisoria dei lavori, si svolgera' presso gli uffici del Consorzio in Via Mentana 7, Ferrara, a partire dal 4 giugno 2013, con inizio alle ore 9:00. Qualora necessario, la seduta pubblica di gara potra' essere sospese ed aggiornata ad altra data. In tal caso, l'informazione verra' resa nota mediante pubblicazione sul sito web del Consorzio, all'indirizzo riportato all'art. 1, sotto-sezione "comunicati in evidenza", che i concorrenti sono tenuti a consultare a tale scopo. Alle sedute pubbliche sono ammessi a presenziare i legali rappresentanti degli offerenti, o i loro procuratori o delegati. La gara verra' condotta da una apposita Commissione interna, alla presenza di un Notaio che ne verbalizzera' l'andamento e gli esiti. In caso di offerte uguali si procedera' a sorteggio. L'appalto potra' essere aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida, purche' ritenuta congrua e conveniente. Gli esiti provvisori della gara verranno resi pubblici sul sito web del Consorzio, all'indirizzo riportato all'art. 1. 12) AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA - VERIFICA DEI REQUISITI - EFFICACIA DELL'AGGIUDICAZIONE - STIPULAZIONE DEL CONTRATTO 12.1) Sempre che sia nel frattempo intervenuta l'approvazione del contratto di mutuo da parte del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali, l'aggiudicazione definitiva dei lavori, che non equivarra' ad accettazione dell'offerta e che diverra' efficace solo a seguito del positivo esito della verifica dei requisiti di ordine generale a carico dell'aggiudicatario, verra' disposta con provvedimento del Comitato Amministrativo del Consorzio. Entro 5 giorni dall'aggiudicazione definitiva, ancorche' non efficace, verranno fornite ai concorrenti le informazioni di cui all'art. 79 del D.Lgs. 163/2006, e svincolate le garanzie provvisorie prodotte a corredo delle offerte. Da tale notifica decorrera' il termine dilatorio di 35 giorni previsto dall'art. 11, comma 10, del D.Lgs. 163/2006. 12.2) Alla verifica dei requisiti di ordine generale a carico dell'aggiudicatario verra' dato corso subito a seguito dell'aggiudicazione provvisoria. A norma dell'art. 9, comma 1, lettera b), della Deliberazione dell'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici n. 111 del 20 dicembre 2012, la verifica di detti requisiti verra' effettuata d'ufficio, secondo le norme previgenti all'istituzione della Banca dati nazionale dei contratti pubblici e del relativo servizio AVCPASS. 12.3) Intervenuta l'efficacia dell'aggiudicazione, ne verra' data notizia all'aggiudicatario. Contestualmente, gli verra' richiesto di produrre la documentazione necessaria per la stipulazione del contratto. Da tale notifica decorrera' il termine per la stipulazione del contratto previsto dall'art. 11, comma 9, del D.Lgs. 163/2006. L'eventuale ritardo nella stipulazione del contratto dovuto a ragioni imputabili all'aggiudicatario non gli dara' diritto allo scioglimento dai vincoli assunti. Il vincolo contrattuale del Consorzio nei confronti dell'aggiudicatario si perfezionera' solo con la stipulazione del contratto. 13) ALTRE INFORMAZIONI 13.1) Responsabile unico del procedimento e' l'Ing. Gianni Tebaldi, Vice-Direttore tecnico del Consorzio. 13.2) L'offerta ed ogni altro documento a corredo dell'offerta dovranno essere prodotti in lingua italiana, o accompagnati da traduzione in lingua italiana, a pena di esclusione. 13.3) A parte l'offerta, che andra' inoltrata esclusivamente per posta, tutte le comunicazioni relative all'appalto in oggetto aventi rilevanza formale sul procedimento devono essere inoltrate dai concorrenti tramite posta o fax o posta elettronica certificata, con esclusione della posta elettronica non certificata e del telefono. La posta va indirizzata presso la sede legale del Consorzio, in Via Borgo dei Leoni 28, 44121 Ferrara. I fax vanno inviati al n. 0532.218166. L'indirizzo PEC del Consorzio e' indicato all'art. 1. Ai fini di comunicazioni da parte del Consorzio, i concorrenti devono fornire, in sede di offerta, i loro recapiti di posta, fax e posta elettronica certificata. 13.4) Non sono ammesse varianti in sede di offerta. 13.5) In caso di revoca dell'aggiudicazione, il Consorzio si riserva la facolta' di interpellare il concorrente che segue in graduatoria, che potra' accettare di eseguire i lavori alle condizioni economiche proposte dal primo classificato, cui e' stata revocata l'aggiudicazione. 13.6) Nei casi previsti dalla norma, il Consorzio si riserva la facolta' di applicare l'art. 140 del D.Lgs. 163/2006. 13.7) Il ricorso a subappalti, cottimi e subcontratti e' ammesso nei limiti di legge e alle condizioni di contratto. I concorrenti dovranno indicare in sede di offerta i lavori che intendono subappaltare o affidare a cottimo, suscettibili di previa autorizzazione. I pagamenti ai subappaltatori e cottimisti autorizzati verranno corrisposti direttamente dal Consorzio. 13.8) Vista la Circolare congiunta dei Ministeri Infrastrutture e Sviluppo Economico n. 1293 del 23 gennaio 2013, il contratto prevede un termine per l'emissione dei certificati di pagamento di 45 giorni, anziche' 30, decorrenti dalla data dei relativi stati di avanzamento e finale, ed un termine per liquidazione della rata di saldo di 60 giorni anziche' 30, dalla data del certificato di collaudo, che verra' emesso entro 6 mesi dall'ultimazione dei lavori. 13.9) Il contratto non include la clausola compromissoria di cui all'art. 241 del D.Lgs. 163/2006 e le eventuali controversie saranno devolute in via esclusiva alla competenza della giustizia ordinaria o amministrativa, in base alla natura del contendere e alle norme vigenti in materia giurisdizionale. 13.10) L'ordinamento legislativo e regolamentare che, in quanto compatibile, disciplinera' il contratto fino alla sua completa esecuzione, e' quello vigente alla data di pubblicazione del presente bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Eventuali diverse disposizioni che dovessero entrare in vigore successivamente a tale data saranno applicabili qualora le norme stesse lo dispongano espressamente. 13.11) Il presente bando viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, 5^ Serie speciale contratti pubblici, nonche' in Internet, sul sito web del Consorzio, all'indirizzo www.bonificaferrara.it, sezione "sportello contratti pubblici", e sul sito web del Ministero delle Infrastrutture, all'indirizzo www.serviziocontrattipubblici.it, nonche' sul sito web "SITAR" della Regione Emilia-Romagna, che assolve ai compiti di sede regionale dell'Osservatorio dell'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici. Gli avvisi di gara sono pubblicati su due quotidiani a maggiore diffusione nazionale e due quotidiani a maggiore diffusione locale. 13.12) Competente per i ricorsi amministrativi e' il Tribunale Amministrativo Regionale dell'Emilia-Romagna con sede a Bologna. Il presidente dott. Franco Dalle Vacche T13BFM4817