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Bando di gara d'appalto (pos. 36/16s) SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale Roma Capitale Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana - Centrale Unica Lavori Pubblici - U.O. Manutenzione Stradale, Via Luigi Petroselli n. 45 00186 ROMA - Tel. n. 06/67109048-75025- Fax n. 6710/2028 Posta elettronica: protocollo.infrastrutture@pec.comune.roma.it - indirizzo internet: www.comune.roma.it. Responsabili del Procedimento - (per il lotto 1° e 2°): Ing. Fabrizio Mazzenga E mail:fabrizio.mazzenga@comune.roma.it - - (per il lotto 3°): Ing. Francesco Campagnoli Tel.066710/73743 Email: francesco.campagnoli@comune.roma.it. Lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale nonche' la documentazione di gara di cui all'art. 23 comma 15 del D. Lgs 18 aprile 2016 n.50: sono visionabili all'indirizzo URL www.comune.roma.it: (Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana \Bandi di Gara e Contratti). Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale, Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica beni e servizi - Direzione Centrale Unica acquisti di beni e forniture di servizi - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n. 18/18a - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalita' tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 5 e 6 del disciplinare di gara. SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO: II.1.1) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione del servizio: Sorveglianza e di monitoraggio della rete stradale di Grande Viabilita' (Deliberazione G.C. n. 1022/2004) di Roma Capitale, suddiviso in 3 LOTTI. Codice NUTS ITE43. II.1.2) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento dell'appalto di servizi per la sorveglianza della rete stradale di competenza dipartimentale e per il suo monitoraggio, suddiviso in 3 lotti. LOTTO N. 1: Strade di Grande Viabilita' ricadenti nei Municipi da Roma I a Roma VI e sedi tramviarie; LOTTO N. 2: Strade di Grande Viabilita' ricadenti nei Municipi da Roma VII a Roma XV e strade dell'EUR; LOTTO N. 3: Opere d'arte di rilievo in carico al dipartimento S.I.M.U. (ponti, gallerie, cavalcavia, sottovia, ecc) ricadenti nei Municipi da Roma I a Roma XV. II.1.3) CPV: 71631480-8 (sia lotto 1, sia lotto 2, sia lotto 3) II.1.4.) Divisione in lotti: SI -I concorrenti possono presentare, ai sensi dell'art. 51 commi secondo e terzo del D. lgs. 50/2016, offerta per uno o piu' lotti e non potranno essere aggiudicatari di piu' di un lotto, secondo quanto indicato nella Sezione 5 del disciplinare di gara. Qualora il concorrente risulti aggiudicatario di piu' di un lotto, l'assegnazione del lotto avverra' sulla base del punteggio complessivo maggiore conseguito dal concorrente e in subordine, in caso di parita', il lotto piu' conveniente dal punto di vista economico. II.2.) Quantitativo o entita' totale: Importo complessivo posto a base di gara € 8.439.846,42 N.B. e' la somma dei tre lotti (di cui € 7.426.691,82 per canone per la sorveglianza comprensivo di relativi oneri della sicurezza e € 1.013.154,60 per canone per monitoraggio comprensivo di relativi oneri della sicurezza) di cui: € 8.358.633,30 (ripartito in € 7.352.424,81 per canone per la sorveglianza e € 1.006.208,49 per canone per monitoraggio) soggetti a ribasso nell'ambito dell'offerta economica (comprensivi del costo stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile d'impresa) ed € 81.213,12 per oneri della sicurezza (di cui € 74.267,01 per oneri della sicurezza per la sorveglianza ed € 6.946,11 per oneri della sicurezza per monitoraggio) non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 1: Importo a base di gara € 2.708.360,07; di cui: € 2.681.639,55 (suddiviso in: € 2.430.549,45 per canone per la sorveglianza ed € 251.090,10 per canone per monitoraggio) soggetti a ribasso nell'ambito dell'offerta economica (comprensivi del costo stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile d'impresa) ed € 26.720,52 (suddiviso in € 24.551,10 per oneri della sicurezza per la sorveglianza ed € 2.169,42 per oneri della sicurezza per monitoraggio) per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 2: Importo a base di gara € 3.350.436,63; di cui: € 3.317.477,73 (suddiviso in: € 2.940.290,55 per canone per la sorveglianza ed € 377.187,18 per canone per monitoraggio) soggetti a ribasso nell'ambito dell'offerta economica (comprensivi del costo stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile d'impresa) ed € 32.958,90 (suddiviso in € 29.700,00 per oneri della sicurezza per la sorveglianza ed € 3.258,90 per oneri della sicurezza per monitoraggio) per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 3: Importo a base di gara € 2.381.049,72; di cui: € 2.359.516,02 (suddiviso in: € 1.981.584,81 per canone per la sorveglianza ed € 377.931,21 per canone per monitoraggio) soggetti a ribasso nell'ambito dell'offerta economica (comprensivi del costo stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile d'impresa) ed € 21.533,70 (suddiviso in € 20.015,91 per oneri della sicurezza per la sorveglianza ed € 1.517,79 per oneri della sicurezza per monitoraggio) per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. Il concorrente nell'offerta economica del lotto per il quale concorre, dovra', altresi', indicare ai sensi dell'art. 95, comma decimo del D. lgs n. 50/2016, i propri costi aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, in conformita' alle indicazioni fornite nella SEZIONE 5 del disciplinare di gara. II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: l'appalto decorrera', per ciascun lotto, dal 1° luglio 2017 o comunque dalla data di affidamento del servizio per la durata di n. 27 (ventisette) mesi. II.3.1) Informazioni sulle varianti: Non sono autorizzate varianti. SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO: III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti, ai sensi dell'art. 93 del D.gs n.50/2016, dovranno produrre - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara del lotto cui partecipano, di € 54.167,20 per il Lotto n. 1; di € 67.008,73, per il Lotto n. 2; di € 47.620,99, per il Lotto n. 3, da costituirsi secondo le modalita' e condizioni tassativamente previste, alla Sezione 2 del Disciplinare di gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a piu' lotti, dovra' presentare, un'unica garanzia provvisoria contenente l'oggetto dei lotti per i quali partecipa e di importo corrispondente al lotto di maggiore importo tra quelli di partecipazione". III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'appalto e' finanziato con fondi ordinari del Bilancio comunale annualita' 2017-2018-2019. Le modalita' di pagamento sono indicate, per ciascuno schema di contratto relativo ai lotti a base di gara, all'art.5 del Capitolato descrittivo prestazionale III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammesse a presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalita' di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.2.) CRITERI DI SELEZIONE E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE I concorrenti dovranno produrre, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo modalita' tassativamente indicate, , alla Sezione 3 del medesimo disciplinare. A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7 dicembre 1995 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del Disciplinare di gara; B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.lgs. n.50/2016; C) dichiarazione di aver preso visione dei luoghi; D) Certificazione del sistema di qualita' conforme alle norme europee della serie ISO 9001:2008 ed alla vigente normativa; E) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, c. 2, lett. d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 45, c. 2, lett. e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45 c.2, lett. g) del D. Lgs. n.50/2016: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 48 co.8 del D. Lgs. n. 50/2016 di ciascun operatore economico a conferire, in caso di aggiudicazione, mandato di collettivo con rappresentanza ad uno di essi, espressamente indicato in sede di offerta e qualificato come mandatario, il quale stipulera' il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; in caso di consorzi ordinari di concorrenti gia' costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera c), G.E.I.E. gia' costituiti di cui all'art.45, comma 2, lett. g) del D. Lgs. n. 50/2016, consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lett. b) e c): produzione dell'atto costitutivo; F) specificazione in sede di offerta delle parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori riuniti o consorziati; G) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 dell'A.V.C.P. cosi' come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17 febbraio 2016. H) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 allegando una copia del predetto protocollo di integrita' debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalita' concernenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.1.) Capacita' economica e finanziaria: I) Dichiarazione, che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara non inferiore a: a) € 2.708.360,07 per il LOTTO 1; b) € 3.350.436,63 per il LOTTO 2; c) € 2.381.049,72 per il LOTTO 3. La richiesta di fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 del D. Lgs. n. 50/2016 per ciascun lotto, e' motivata in quanto e' attesa l'opportunita', in coerenza con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24 e con le disposizioni del nuovo codice dei contratti di favorire la massima partecipazione con particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese anche nel caso di raggruppamento temporaneo di concorrenti. L) idonee dichiarazioni bancarie attestanti la solidita' finanziaria ed economica del concorrente rilasciate da almeno due istituti di credito da presentare una sola volta indipendentemente dal numero di lotti per cui si partecipa. Le ulteriori informazioni e le formalita' necessarie concernenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.2.) Capacita' tecnica-professionale: M) dichiarazione relativa alla capacita' tecnica del concorrente, attestante: a) Elenco dei principali servizi di sorveglianza/ispezione stradale e pavement management system (per i lotti 1° e 2°) o bridge management system (per il lotto 3°) prestati negli ultimi tre anni (2014/2015/2016) con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi; b) La disponibilita' dell'attrezzatura e dei software di elaborazione dati di cui all'art. 37 dello schema di contratto, ossia: - Almeno nel numero di una unita', di un'apparecchiatura mobile multifunzione per il rilievo degli attributi stradali (catasto) e per l'indagine delle pavimentazioni. Tale apparecchiatura deve essere dotata: di un sistema tipo Pavemetrics LCMS (Laser Crack Measuring System) o "equivalenti", in grado di effettuare acquisizioni con laser a scansione lineare, camere ad elevata frequenza di campionamento e unita' ottica avanzata, con profilo laser di acquisizione con un range verticale di 250 mm (+/- 125mm), operante ad una risoluzione di 0,5mm, cosi' come dovra' essere in grado di condurre misure profilometriche trasversali/longitudinali per il rilievo della regolarita' superficiale, con risoluzione di almeno 1 punto ogni 10 cm; di un sistema di video riprese sferiche; di un sistema di navigazione satellitare/inerziale tipo Applanix POS LV420 o equivalente. - In ogni caso le tecnologie proposte dovranno essere integrate su un unico veicolo e garantire i seguenti risultati: fotografie in bianco e nero ortopiane rettificate della pavimentazione delle corsie stradali con risoluzione di 1mmq/pixel, non affette da disturbi creati dall'illuminazione naturale; profili longitudinali/trasversali con risoluzione migliore di 1 punto ogni 10 cm; fotografie a colori sferiche con risoluzione complessiva di almeno 20 MPixel; georeferenziazione con precisione migliori di 10 cm. - per le pavimentazioni (per i lotti 1° e 2°): software in grado di importare i dati dei rilievi e di computare, in relazione ai degradi censiti e catalogati con l'apparecchiatura mobile multifunzione, secondo le prescrizioni contenute nella Norma ASTM D6433-11, il Pavement Condition Index o altro indice sintetico di degrado superficiale per la pavimentazione. - per i ponti (per il lotto 3°): software in grado di importare i dati dei rilievi e di computare, in relazione ai degradi censiti e catalogati con l'ispezione visiva e/o strumentale, l'Indice di Stato dell'opera a partire dalle valutazioni qualitative/quantitative delle fenomenologie di degrado. - Un software specifico per l'implementazione di un sistema informativo per la gestione e la manutenzione del patrimonio stradale, che contenga di default modelli di degrado della pavimentazione stradale (per i lotti 1° e 2°), dei ponti ( per il lotto 3°) e degli asset censiti. c) indicazione dei tecnici o degli organismi tecnici, che facciano o meno parte integrante dell'operatore economico, e piu' particolarmente di quelli responsabili del controllo della qualita'. Le ulteriori informazioni e le formalita' necessarie concernenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.3.) La prestazione del servizio per ciascuno lotto non e' riservata ad una particolare professione. III.3.1) I concorrenti devono indicare, per ciascuno lotto, il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio. SEZIONE IV) PROCEDURA: IV.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sara' effettuata, lotto per lotto, ai sensi dell'art. 95, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016, con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, anche in presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto, stanti gli ineludibili obblighi in capo all'Ente proprietario di provvedere alla sorveglianza del patrimonio stradale e garantire sicurezza e funzionalita', e per le cui modalita' di presentazione si rimanda alla Sezione 5 del disciplinare di gara. L'offerta economicamente piu' vantaggiosa sara' determinata con riferimento agli elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro attribuibili: A) PREZZO minor prezzo espresso con il ribasso percentuale sull'importo a base d'asta "al netto degli oneri della sicurezza": Punt. max: 35 ; B) OFFERTA TECNICA: Punt. max 65 di cui: Sezione IV.2.1) punteggi come di seguito specificati: OFFERTA TECNICA Elementi di natura qualitativa Punt. Max 1) mezzi e composizione delle squadre di sorveglianza: punteggio 15 2) criterio interfaccia con la stazione appaltante e punteggio 10 comunicazione con la cittadinanza e con gli operatori istituzionali che agiscono sul territorio 3) criterio monitoraggio finalizzato alla manutenzione punteggio 30 straordinaria Elementi di natura quantitativa 4) tempi di intervento punteggio 10 TOTALE OFFERTA TECNICA punti 65 OFFERTA ECONOMICA Punteggio Max minor prezzo espresso con il ribasso percentuale sull'importo a base d'asta "al netto degli oneri della sicurezza" punti 35 TOTALE OFFERTA TECNICA + OFFERTA ECONOMICA punti 100 I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni riportate nella Sezione 7 del disciplinare di gara e devono essere utilizzati per ciascun lotto. IV.3.) Condizioni per ottenere lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale nonche' la documentazione di gara di cui all'art. 23 comma 15 del D. Lgs 18 aprile 2016 n.50 : le condizioni sono indicate alla Sezione 10 del disciplinare di gara. IV.3.1) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le 10.30 del giorno 02/03/2017. IV.3.2) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta: l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonche' la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana. IV.3.3) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta: 180 ( centottanta) giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la facolta' di richiedere agli offerenti la protrazione della validita' dell'offerta fino ad un massimo di 180 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa concludersi entro il termine di validita' dell'offerta medesima. Al riguardo, ai sensi dell'art. 93 comma quinto, l'offerta deve essere corredata da espresso impegno del garante a rinnovare la garanzia, su richiesta della stazione appaltante, per centottanta giorni. IV.3.4) Modalita' di apertura delle offerte. Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avra' luogo presso il Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica beni e servizi - Direzione Centrale Unica acquisti di beni e forniture di servizi- Via della Panetteria n. 18/18a - 00187 Roma, il giorno 13/03/2017 alle ore 9.30. SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI. V.1) Informazioni complementari: Il presente bando di gara e il disciplinare di gara sono visionabili all'indirizzo URL www.comune.roma.it (Bandi di Gara e Contratti - Bandi in pubblicazione). Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1 6365203BAC ; Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 63652366E9 ; Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3: 6365250278 ; Codice Unico di Progetto (CUP): Lotto n. 1: J89J15000630004; Codice Unico di Progetto (CUP): Lotto n. 2: J89J15000640004; Codice Unico di Progetto (CUP): Lotto n. 3: J89J15000650004; - e' condizione di partecipazione, a pena di esclusione, l'avvenuto versamento del contributo a favore dell'Autorita' Nazionale Anticorruzione, per i singoli lotti secondo i seguenti importi: - Lotto n. 1: pari a € 140,00 - Lotto n. 2: pari a € 140,00 - Lotto n. 3: pari a € 140,00 La sanzione pecuniaria di cui all'art. 83 comma nono del D. Lgs. n. 50/2016 e' pari ad un importo di € 5.000,00 per ciascun lotto. Qualora si concorra per un solo lotto l'importo dovra' essere pari ad un importo di € 5.000,00 per ciascun lotto. La verifica del possesso dei requisiti verra' effettuata, ex art. 216 comma tredicesimo, esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, dovra' presentare per ciascun lotto le dichiarazioni nonche' la documentazione ivi previste secondo le modalita' indicate nella Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione adottata dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina n. 5 del 29 gennaio 2016 recante "Approvazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrita' per il triennio 2016-2017-2018" il mancato rispetto del protocollo di legalita' e del protocollo di integrita' di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. V.1.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO V.1.2) Procedure di ricorso: Il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti soggettivi, economico finanziari e tecnico - professionali va impugnato nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del committente www.comune.roma.it ai sensi dell'articolo 29, comma 1, del D. Lgs. n.50/2016. V.1.3) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio Pubblicazione della U.E.: 23/12/2016. Il dirigente arch. Marco Domizi TX16BFF18048