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Bando di gara - Procedura aperta N. U0130085 P.G. I.6./F0026 -13 1. ENTE APPALTANTE Comune di Bergamo - Direzione Contratti e Appalti - con sede in Piazza Matteotti 3, 24122 Bergamo, tel. 035.399058 fax 035 399302 indirizzo e-mail contratti@comune.bg.it. 2. OGGETTO DELL'APPALTO Procedura aperta per l'appalto del servizio di gestione e custodia dei gabinetti all'interno del complesso della Stazione Autolinee, in Piazza Marconi a Bergamo. Determinazioni a contrarre n. 1105 Reg.Det. in data 1 luglio 2013e n. 1240 reg. det. in data 23 luglio 2013. C.I.G. 52810983EF N. GARA 5163126 3. IMPORTO DELL'APPALTO L'importo presunto riferito all'intera durata del servizio e' di Euro 25.000,00 (venticinquemila) IVA esclusa. 4. DURATA DELL'APPALTO La durata dell'appalto avra' decorrenza da 25 ottobre 2013. L'appalto potra' essere espressamente rinnovato dall'amministrazione comunale alle medesime condizioni, di 365 giorni in 365 giorni fino ad un massimo di 730 giorni salvo disdetta da parte dell'operatore economico aggiudicatario, da darsi con lettera raccomandata con ricevuta di ritorno entro 90 giorni dalla scadenza del contratto. Pertanto l'importo presunto dell'appalto compreso l'eventuale rinnovo e l'esecuzione del quinto d'obbligo risulta essere di Euro 90.000,00 IVA esclusa. L'Amministrazione si riserva la facolta' di prorogare la durata del servizio per un periodo di 90 giorni,e comunque fino all'espletamento delle operazioni di eventuale nuova gara, oltre i termini contrattuali previsti, ferme restando le condizioni stabilite in sede di aggiudicazione. Si applica il disposto del comma 13 dell'art. 1 del D.L. n. 95/6.7.2012 convertito nella legge n. 135/ 7.8.2012 4. FORMA DELL'APPALTO L'appalto verra' aggiudicato ai sensi dell'art. 82 comma 2 lettera b) del D.Lgs 163/2006 Ee dell'art. 118 del D.P.R. n. 207/2010 mediante ribasso percentuale sull'importo del servizio posto a base di gara. Gli operatori economici offerenti saranno vincolati alla propria offerta per 180 giorni. Si procedera' all'espletamento della gara anche qualora venga presentata una sola offerta purche' valida. Non sono ammesse offerte in aumento. In caso di gara deserta o in caso di offerte irregolari o di deposito di offerte non appropriate si potra' attivare procedura negoziata ai sensi dell' art. 57 del D.Lgs n. 163/2006. 5 CRITERI DI INDIVIDUAZIONE DELLE OFFERTE ANORMALMENTE BASSE. L'Amministrazione comunale appaltante valutera' la congruita' delle offerte che superano la media determinata ai sensi dell'art. 86, comma 1 del D.Lgs 163/2006 e dell'art. 121 del D.P.R. 207/2010. L'esclusione del 10% delle offerte di maggiore e minore ribasso e' finalizzata esclusivamente alla determinazione della soglia di anomalia e non comporta la loro automatica esclusione dalla gara. 6. CRITERI DI VERIFICA DELLE OFFERTE ANORMALMENTE BASSE. L'Amministrazione comunale appaltante procedera', avvalendosi se del caso, di apposita Commissione tecnica, alla verifica della prima migliore offerta, se la stessa appaia anormalmente bassa, ai sensi dell'articolo 87 del D.lgs.163/2006 con il procedimento previsto al successivo articolo 88 del medesimo decreto e del D.P.R. N. 207/2010. 7. LUOGO D'ESECUZIONE Comune di Bergamo 8. TERMINE ULTIMO PER IL RICEVIMENTO DELLE OFFERTE: Il plico contenente l'offerta e la relativa documentazione, pena l' esclusione dalla gara, dovra' pervenire entro le ore 12,30 del giorno 16 SETTEMBRE 2013 presso il Servizio Gestione Documentale - Protocollo e Archivio del Comune di Bergamo (telef. 035/399218) - Piazza Matteotti n. 3. Il plico potra' anche essere spedito al rischio del concorrente, per mezzo della posta o di terze persone ed anche in tale caso il plico, per essere valido, dovra' pervenire al predetto ufficio in busta chiusa non piu' tardi del predetto giorno ed ora. Il plico dovra' indicare all'esterno: - l'oggetto della gara - il nome dell'impresa offerente (in caso di associazione il nome di tutti i concorrenti associati) - la sede dell'impresa - l'indirizzo e-mail (chiaramente leggibile) a cui inviare tutte le comunicazioni 9. DATA ORA E LUOGO DELL'APERTURA: Comune di Bergamo, Piazza Matteotti n. 3, il giorno 18 settembre 2013 alle ore 9,15 . La data della seduta pubblica di riapertura delle operazioni di gara per la comunicazione di aggiudicazione a conclusione del procedimento di verifica delle anomalie, sara' comunicata esclusivamente sul sito internet della stazione appaltante. Le operazioni di gara saranno pubbliche e pertanto chiunque e' ammesso ad assistervi. 10. CAUZIONI E ALTRE FORME DI GARANZIA RICHIESTE: Cauzione provvisoria pari al 2% dell'importo dei lavori - Euro 500,00 (cinquecento/00) - presentata, a pena di esclusione, con le modalita' previste dall'art. 75 del D. Lgs. n. 163/2006. In caso di Associazione Temporanea d'Imprese, non ancora formalmente costituita, la suddetta cauzione, se prestata mediante polizza o fidejussione, dovra' risultare intestata a tutti i componenti dell'A.T.I. stessa con specificato espressamente mandanti e mandatari, pena l'esclusione dalla gara. L'aggiudicatario dovra' obbligatoriamente costituire, prima della firma del contratto, la cauzione definitiva ai sensi all'art. 113 del D.Lgs n. 163/2006 e dell'art. 123 del D.P.R. N. 207/2010. 11. MODALITA' DI FINANZIAMENTO E PAGAMENTO: L'opera e' finanziata direttamente dal Comune con mezzi di bilancio. Il pagamento del corrispettivo avverra' entro 60 giorni dal ricevimento delle fatture , previa attestazione di regolarita' delle prestazioni dal parte del responsabile del servizio. Le fatture devono essere intestate a "Comune di Bergamo - Direzione Servizi a Rete e Patrimonio - Servizio Patrimonio - 24100 Bergamo Le modalita' di pagamento sono meglio specificate all'art. 10 del Capitolato Speciale d'Appalto. 12. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA Sono ammessi a partecipare alla procedura i soggetti di cui all'art. 34 del D. Lgs 163/2006, nonche' concorrenti con sede in altri stati alle condizioni di cui all'art. 47 del medesimo Decreto Legislativo . E' fatto divieto ai concorrenti designati per l'esecuzione di partecipare alla gara in piu' di un'associazione temporanea o consorzio ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in associazione o consorzio. 13. AVVALIMENTO I concorrenti, singoli consorziati o raggruppati ai sensi dell'art. 34 del D.Lgs. 163/2006 potranno soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico, organizzativo, avvalendosi dei requisiti di altro soggetto, presentando in tale caso, tutto quanto previsto all'art. 49, comma 2) del predetto decreto e dall'art. 88 del D.P.R. 207/2010. L'inadempimento alle prescrizioni di cui al precedente capoverso e a quanto generalmente contenuto nel citato art. 49 del suddetto decreto comporta l'esclusione dalla gara. 14. ASSOCIAZIONI TEMPORANEE D'IMPRESE Per le associazioni temporanee di imprese di tipo orizzontale e verticale e dei consorzi ordinari il possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico organizzativi e' disciplinato dall'art. 37 del D.Lgs 163/2006 e dell'art. 92 del D.P.R. n. 207/2010. La partecipazione dei consorzi stabili resta subordinata a pena di esclusione alla disciplina dettata dall'art. 36 del D.Lgs 163/2006 e dall'art. 94 del D.P.R. n. 207/2010. 15. VALIDITA', DURATA E MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA Le Ditte offerenti saranno vincolate alla propria offerta per 180 giorni decorrenti dalla data della gara. L'OFFERTA, redatta in lingua italiana senza condizioni e riserve su carta legale, conformemente al modello allegato, dovra' esplicitamente contenere l'indicazione in cifre ed in lettere della percentuale unica di ribasso sull' importo a corpo posto a base di gara ed essere sottoscritta per esteso dal titolare o legale rappresentante dell'Impresa e corredata dal numero di codice fiscale dell'Impresa. In caso di discordanza tra la percentuale indicata in cifre e quella indicata in lettere e' valida l'indicazione piu' vantaggiosa per l'Amministrazione. Nel caso di offerta presentata da associazione temporanea di imprese, la stessa dovra' essere sottoscritta da tutte le imprese che intendano associarsi. Pena esclusione dalla gara, non sono ammesse offerte in aumento sull'importo a base di gara, ovvero offerte non redatte conformemente al modello allegato. TALE OFFERTA DEVE ESSERE CHIUSA IN APPOSITA BUSTA, NON TRASPARENTE ED IDONEAMENTE SIGILLATA. La busta contenente l'offerta dovra' poi essere racchiusa in un'altra busta, nella quale saranno compresi anche i documenti di seguito indicati richiesti a corredo dell'offerta e che portera', oltre l'indirizzo del destinatario, anche l'oggetto della gara d'appalto ed il nominativo del mittente. 17. REQUISITI E DOCUMENTI PER LA PARTECIPAZIONE Per la partecipazione alla gara, l'Impresa dovra' produrre i seguenti documenti e/o dichiarazioni: 1) DICHIARAZIONE SOTTOSCRITTA DAL LEGALE RAPPRESENTANTE, corredata da fotocopia di valido documento d'identita', del sottoscrittore, con la quale si attesta: a) di non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione coatta e di concordato preventivo, salvo il caso di cui all'articolo 186-bis del R.D. 16 marzo 1942 n° 267, e di non avere in corso procedimenti per la dichiarazione di una delle predette situazioni; b) di essere iscritta al Registro delle Imprese al numero............. sede di................... per un'attivita' corrispondente a quella del presente appalto; c) che nei suoi confronti e nei confronti di alcuno dei soci e degli altri amministratori muniti di poteri di rappresentanza e del direttore tecnico, o il socio unico, ovvero il socio di maggioranza in caso di societa' con meno di quattro soci, di seguito elencati: nome e cognome carica data e luogo di nascita ......................................................... non e' pendente alcun procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui al D.lgs n. 159/2011 o di una della cause ostative previste nel medesimo decreto e che negli ultimi cinque anni, non vi e' stata estensione nei suoi confronti e degli altri soggetti sopra contemplati dei divieti derivanti dalla irrogazione della sorveglianza speciale nei riguardi di un proprio convivente; d) che nei confronti suoi e dei soggetti di cui alla precedente lettera "c" non e' stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, oppure emesso decreto Penale di condanna divenuto irrevocabile oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale per reati gravi in danno dello Stato o della Comunita' che incidono sull'affidabilita' morale e professionale; e) che nei confronti suoi e dei soggetti di cui alla precedente lettera "c" non sono state pronunciate sentenze di condanna passate in giudicato per alcuno dei reati di cui all'art. 38 comma 1 lettera c) del D.Lgs. 163/06 e neppure condanne per le quali tali soggetti abbiano beneficiato della non menzione. Si ricorda che la causa di esclusione prevista al comma 1 lettera c) del predetto art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 opera anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nell'anno antecedente alla data di pubblicazione del presente bando, qualora l'impresa non dimostri che vi sia stato completa ed effettiva dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata; l'esclusione ed il divieto in ogni caso non operano quanto il reato e' stato depenalizzato ovvero quando e' intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato e' stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima; In ogni caso, qualora i soggetti di cui sopra abbiano riportato qualsiasi condanna con sentenza passata in giudicato, o decreto Penale di condanna divenuto irrevocabile oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, essa dovra' essere chiaramente esplicitata. f) che nei confronti suoi e dei soggetti di cui alla precedente lettera "c" non esiste nessuna delle cause di esclusione previste dall'art. 38 comma 1 lettere d), e), f), g) h), i), m), m-bis) e m-ter) del decreto legislativo 163/2006; g) che la societa' non si trova nella causa interdittiva a contrattare con la pubblica amministrazione prevista dall'art. 53 comma 16 - ter del D.lgs n. 165/2001: "I dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attivita' lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell'attivita' della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri. I contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto dal presente comma sono nulli ed e' fatto divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti"; h) di avere direttamente - o con delega a personale dipendente - preso conoscenza delle condizioni locali, della viabilita' di accesso, di avere verificato le capacita' e le disponibilita', compatibili con i tempi di esecuzione previsti, nonche' di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili di influire sulla determinazione dei prezzi, sulle condizioni contrattuali e sull'esecuzione del servizio e di avere giudicato il medesimo realizzabile, ed i prezzi nel loro complesso remunerativi e tali da consentire il ribasso offerto; i) di essere in regola con le norme della Legge n. 68/1999 sul diritto al lavoro dei disabili, nonche' di aver ottemperato alle norme di cui alla suddetta legge e che l'ente competente per il rilascio della relativa certificazione e' ................... con sede in............... Via..................... Tel............ e fax...............; l) di avere tenuto conto nell'offerta degli obblighi relativi alle norme in materia di sicurezza e di previdenza ed assistenza nel luogo di esecuzione del servizio e di avere effettuato verifica della disponibilita' della mano d'opera necessaria per l'esecuzione del servizio, nonche' della disponibilita' di attrezzature adeguate all'entita' ed alla tipologia dell'appalto; m) di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando di gara e nel capitolato speciale d'appalto; n) di avere tenuto conto, nel formulare la propria offerta, di eventuali maggiorazioni per lievitazione dei prezzi che dovessero intervenire durante l'esecuzione dell'appalto, rinunciando fin d'ora a qualsiasi azione o eccezione in merito; o) di essere in regola con l'assolvimento degli obblighi contributivi previsti dalle leggi e dai contratti di lavoro; p) di essere a conoscenza di quanto previsto all'art. 38 comma 3) del D.lgs 163/2006 con particolare riferimento alla certificazione da presentare in caso di aggiudicazione, e di essere in regola con l'assolvimento degli obblighi contributivi previsti dalle leggi e dai contratti di lavoro e che gli enti competenti per il rilascio della relativa certificazione sono: INAIL - codice ditta ................... Pat. INAIL ..................... con sede in ................. Via............... Tel ................. e fax............. ; INPS - numero di posizione ..........................................con sede in ................. Via......................... Tel............ e fax................ EDILCASSA ARTIGIANA - numero posizione....................con sede in..................... Via ................. Tel......................... e fax............... Di applicare il Contratto Collettivo nazionale di Lavoro........................... con un numero medio annuo di operai ......... q) di essere a conoscenza che sara' applicato il disposto del comma 13 dell'art. 1 del D.L. n. 95/6.7.2012 convertito nella legge n. 135/ 7.8.2012 s) di autorizzare l'Amministrazione comunale appaltante ad effettuare comunicazione di cui all'art. 79, comma 5 bis, del D. Lgs 163/2006, a mezzo fax al n. .................. ovvero al seguente indirizzo di posta elettronica .................... L'indirizzo di posta elettronica dovra' essere riportato - in forma leggibile - all'esterno della busta contenente documentazione ed offerta economica r1) di non trovarsi in alcuna delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile con alcun soggetto, e di avere formulato l'offerta autonomamente; r2) di non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile, e di avere formulato l'offerta autonomamente; r3) di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile, e di avere formulato l'offerta autonomamente (in riferimento alle dichiarazioni r1-, r2 e r3 cancellare quelle non ritenute utili) - che quanto espresso e' vero e documentabile su richiesta delle amministrazioni competenti ovvero e' accertabile, per le dichiarazioni sostitutive di certificazione, ai sensi dell'art. 43 del citato D.P.R. n. 445 del 2000; - di essere a conoscenza che sui dati dichiarati potranno essere effettuati controlli ai sensi dell'art. 71 del D.P.R. n. 445 del 2000; - di volere subappaltare, ai sensi dell'art. 118 del D.lvo 163/2006 le seguenti parti di servizio: ................................................................... ......... La mancata o incompleta dichiarazione compre sopra specificata comportera' la non ammissione alla gara In caso di associazione temporanea di imprese la dichiarazione di cui sopra dovra' essere presentata da ogni singola impresa. 3) CAUZIONE PROVVISORIA CON LE MODALITA' E L'IMPORTO PREVISTO AL PUNTO 10) DEL PRESENTE BANDO. In caso di Associazione Temporanea di imprese, a pena di esclusione, alla suddetta documentazione richiesta per la partecipazione alla gara dovra' altresi' essere allegata dichiarazione contenente l'impegno, sottoscritta da tutte le imprese che intendono riunirsi in associazione, che in caso di aggiudicazione le stesse conferiranno mandato collettivo speciale ad una di esse, espressamente indicata, quale capogruppo; nella dichiarazione dovra' inoltre essere espressamente specificata, pena esclusione, la parte del servizio/fornitura che verranno eseguiti dalle singole imprese. Tale richiesta e' motivata dalla necessita' di una puntuale verifica del possesso dei requisiti in capo ad ogni singola impresa. 18. CAUSE DI ESCLUSIONE Non saranno ammesse alla gara le offerte delle Imprese a carico delle quali sussistera' una delle cause di esclusione dalle gare per l'affidamento di appalti pubblici. Parimenti determina l'esclusione della gara il fatto che le offerte non siano contenute nell'apposita busta interna idoneamente sigillata e non trasparente.Si applica quanto previsto dall'art. 46 comma 1-bis del d.lgs 163/06. 19. ALTRE INFORMAZIONI Non sono ammesse varianti. L'Amministrazione Comunale si riserva la facolta' di procedere alla verifica dei requisiti di carattere generale previsti per la partecipazione, richiedendo idonea documentazione. L'esito della gara verra' pubblicato sul sito www.comune.bergamo.it link: gare ed appalti. 21. SUBAPPALTO Ai fini del subappalto troveranno applicazione le norme di cui all'art. 118 del D.Lgs 163/2006 e all'art. 170 del D.P.R. 270/2010, unitamente all'art. 37 comma 11 - ultimo periodo - del D.Lgs 163/2006. In caso di subappalto, l'aggiudicataria dovra' trasmettere al Responsabile del Procedimento, entro 20 giorni da ciascun pagamento nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti corrisposti dalla stessa aggiudicataria al subappaltatore o cottimista, con l'indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. In forza di quanto previsto dall'articolo 15 della legge 180/2011, la disposizione di cui al comma precedente si applica anche alle somme dovute agli esecutori in subcontratto di forniture con posa in opera le cui prestazioni sono pagate in base allo stato di avanzamento servizi ovvero stato di avanzamento forniture. La mancata presentazione delle suddette fatture dara' altresi' titolo alla stazione appaltante per l'eventuale attivazione delle procedure di cui all'articolo 136 del D.lgs. 163/06 per inadempienza agli obblighi contrattuali. L'esecuzione di lavorazioni in subappalto dovra' essere preventivamente autorizzata dalla stazione appaltante; la relativa istanza dovra' essere inoltrata, su carta resa legale mediante apposizione di marca da bollo da euro 14,62 o diverso valore stabilito per Legge, al responsabile del procedimento indicato nel presente bando di gara. 22. AVVERTENZE PER L'AGGIUDICATARIO L'aggiudicatario dovra' presentare entro 20 giorni dalla richiesta la documentazione necessaria per la firma del successivo contratto, ivi compresa la cauzione definitiva. Qualora la documentazione prescritta non dovesse pervenire entro il termine sopra stabilito ed il contratto, che sara' in forma pubblica, non venisse stipulato entro il termine previsto dalla amministrazione appaltante, per ritardi imputabili all'aggiudicatario, la amministrazione appaltante potra' dichiarare la decadenza dall'aggiudicazione ed applicare le sanzioni previste dalla legge., facendo carico all'aggiudicatario decaduto di tutti i danni conseguenti, e potra' aggiudicare l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria. Tutte le spese inerenti e conseguenti al contratto, ivi compresi i diritti di segreteria, l'imposta di registro e di bollo sono a carico dell'Impresa aggiudicataria. Inoltre, come espressamente previsto dall'art. 34 comma 35) della legge n. 221/2012 e precisamente "A partire dai bandi e dagli avvisi pubblicati successivamente al 1° gennaio 2013, le spese per la pubblicazione di cui al secondo periodo del comma 7 dell'articolo 66 e al secondo periodo del comma 5 dell'articolo 122 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione". Il contratto non conterra' la clausola compromissoria e ogni controversia in ordine all'esecuzione del contratto medesimo sara' devoluta alla giurisdizione esclusiva del giudice ordinario, con espressa esclusione del ricorso all'arbitrato. 23. PROCEDURE DI AFFIDAMENTO IN CASO DI FALLIMENTO DELL'ESECUTORE O RISOLUZIONE DEL CONTRATTO PER GRAVE INADEMPIMENTO DELL'ESECUTORE. Si applica integralmente l'art. 140 del D.Lgs n. 163/2006. 24. TRATTAMENTO DATI Ai sensi dell'art. 11 del D.Lgs. n. 196/2003 si precisa che il trattamento dei dati personali sara' improntato a liceita' e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza. Il trattamento dei dati ha la finalita' di consentire l'accertamento dell'idoneita' dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento dell'appalto di cui trattasi. 25. RINVIO AD ALTRE NORME L'appalto e' soggetto alla piena ed esatta osservanza di tutte le condizioni stabilite nel contratto collettivo nazionale di lavoro in vigore per la categoria di cui trattasi. Per tutto quanto non previsto nel Capitolato Speciale d'Appalto, approvati con determinazione dirigenzial n. 1105 Reg. det. in data 1 luglio 2013 e n. 1240 Reg. det. in data 23 luglio 2013, si fa riferimento alle disposizioni in materia contenute nel nel D.Lgs 163/2006, nel D.P.R. 207/2010 e nel testo unico dell'ordinamento degli enti locali, se ed in quanto applicabili. Responsabile del procedimento e dell'accesso agli atti e' la dott.ssa Giulia Ghislandi (tel 035/399240) Bergamo, 6 agosto 2013 Il dirigente dott. Giovanni Cappelluzzo T13BFF13757