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Bando di gara - Procedura aperta per l'affidamento in concessione del
servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani e
assimilati nel bacino territoriale "Pianura e Montagna modenese" del
territorio provinciale di Modena - CIG 7989996149
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi Agenzia territoriale
dell'Emilia-Romagna per i servizi idrici e rifiuti ("ATERSIR" o
"Agenzia") Via Cairoli 8/f Bologna 40121 Italia Persona di contatto:
Giovanni Biagini Tel.: +39 0516373440 E-mail:
dgatersir@pec.atersir.emr.it Fax: +39 0519525150 Codice NUTS: ITH55
Indirizzi Internet: Indirizzo principale: http://www.atersir.it
Indirizzo del profilo di committente: http://www.atersir.it
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: http://www.atersir.it/ Ulteriori
informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato Le
candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate in
versione elettronica: https://atersirgt.atersir.it Le candidature o,
se del caso, le offerte devono essere inviate all'indirizzo
sopraindicato La comunicazione elettronica richiede l'utilizzo di
strumenti e dispositivi che in genere non sono disponibili. Questi
strumenti e dispositivi sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https:// atersirgt.atersir.it
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Agenzia/ufficio
regionale o locale
I.5) Principali settori di attivita': Ambiente
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) Entita' dell'appalto
II.1.1) Denominazione:
Bando per l'affidamento in concessione del servizio pubblico di
gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati nel bacino
territoriale "Pianura e Montagna Modenese" Numero di riferimento:
7989996149
II.1.2) Codice CPV principale: 90510000
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
Affidamento del contratto di concessione relativo al servizio di
gestione integrata dei rifiuti urbani del Bacino Territoriale "
Pianura e Montagna Modenese" della Provincia di Modena, comprensivo
dei Comuni di Bastiglia, Bomporto, Castelfranco Emilia, Castelnuovo
Rangone, Castelvetro di Modena, Fanano, Fiorano Modenese, Fiumalbo,
Formigine, Frassinoro, Guiglia, Lama Mocogno, Maranello, Marano sul
Panaro, Modena, Montecreto, Montefiorino, Montese, Palagano, Pavullo
nel Frignano, Pievepelago, Polinago, Prignano sulla Secchia,
Riolunato, San Cesario sul Panaro, Sassuolo, Savignano sul Panaro,
Serramazzoni, Sestola, Spilamberto, Vignola e Zocca, di cui al
presente Bando di gara. Il servizio ha ad oggetto i SERVIZI DI BASE e
i SERVIZI INTEGRATIVI definiti all'art. 1 del Contratto di servizio e
relativi allegati (tra i quali il Disciplinare Tecnico).
II.1.5) Valore totale stimato Valore, IVA esclusa: 933 475 135.00
EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
II.2.2) Codici CPV supplementari: 90530000, 90600000
II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITH54 Luogo principale di
esecuzione: Bacino Territoriale " Pianura e Montagna Modenese" della
Provincia di Modena, comprensivo dei Comuni di cui al punto II.1.4).
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
La presente procedura assume ad oggetto l'affidamento - ai sensi
dell'art. 202 del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., della L.R. Emilia
Romagna n. 23/2011 e della normativa comunque vigente - del Contratto
di concessione di servizio pubblico, relativo al servizio di gestione
integrata dei rifiuti urbani nel bacino territoriale "Pianura e
Montagna Modenese". I rifiuti oggetto del servizio di cui al relativo
Contratto di concessione sono i rifiuti urbani e assimilati agli
urbani ai sensi dell'art. 184, comma 2, del D.Lgs. n. 152/2006 e
s.m.i. Sono in ogni caso esclusi i rifiuti speciali non assimilati.
Si applica l'istituto dell'avvalimento (art. 89, D.Lgs. 50/2016)
secondo quanto previsto dalla lett. J del Bando Integrale e
Capitolato d'Oneri. Il servizio oggetto della presente procedura
avra' durata di 15 anni (art. 203, c. 2,lett. c), D.Lgs. n. 152/2006)
decorrenti dalla data prevista dal Contratto di Servizio. Visti
l'art. 26, D.Lgs. n. 81/2008 e la Determinazione dell'AVCP n. 3/2008,
si evidenzia che i costi della sicurezza da rischi di natura
interferenziale sono stati valutati pari a zero e non e' necessario
pertanto redigere il D.U.V.R.I. Ai sensi dell'art. 23 c. 16 del
D.Lgs. 50/2016 si individuano in € 425.268.004,00 i costi stimati
della manodopera. Il valore posto a base d'asta si compone dei valori
delle singole annualita' (IVA esclusa) come di seguito esplicitati:
per il primo anno di affidamento, 59 246 526.00 € ; per il secondo
anno di affidamento 60 904 942,00 €; per il terzo anno di affidamento
e per gli anni seguenti fino a scadenza Contratto 62 563 359,00 €.
L'offerta dovra' tener conto degli oneri per la sicurezza aziendale
connessi alla attivita' oggetto del presente affidamento, che
dovranno essere indicati dal Concorrente. L'importo di cui al p.to
II.1.5), commisurato all'intero periodo di validita' del Contratto,
costituisce la base d'asta soggetta a ribasso in sede di offerta
economica e assume ad oggetto i servizi di base di cui al p.to
II.1.4) del presente Bando. Il rapporto tra l'importo totale offerto
dal Concorrente ed il valore posto a base d'asta sara' moltiplicato
per i valori a base d'asta di ciascuna annualita' del primo triennio
di affidamento ai fini della determinazione del corrispettivo annuo
per i servizi di base. Per gli anni successivi al secondo anno di
affidamento il corrispettivo per i servizi di base sara' aggiornato
in applicazione dell'art. 39 del Contratto di servizio. Il medesimo
ribasso percentuale offerto dal Concorrente sara' applicato ai
singoli prezzi unitari relativi ai servizi integrativi di cui al p.to
II.1.4), come descritti nell'Allegato B al Capitolato d'oneri. I
prezzi unitari cosi' determinati saranno utilizzati per la
valorizzazione dei servizi integrativi nel caso di prestazioni
(servizi e/o forniture) i cui costi unitari non possano essere
desunti dal Piano Economico Industriale (allegato C al capitolato
d'oneri). La presente procedura e' svolta nel rispetto del PANGPP, in
conformita' al DM 13 febbraio 2014 "Criteri ambientali minimi per
l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani". Non sono
ammesse varianti, salvo le proposte migliorative come previste dal
Bando Integrale e Capitolato d'oneri.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: La concessione e' aggiudicata in
base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato, Valore, IVA esclusa: 933 475 135.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione
Inizio: 01/01/2021
Fine: 31/12/2035
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari: Richieste di informazioni sui
documenti di gara devono essere inoltrate all'indirizzo PEC
dell'Agenzia. Alle richieste pervenute sara' dato riscontro sul sito
internet dell'Agenzia, entro 30 giorni. Non possono essere presentate
domande di chiarimento nei 30 giorni antecedenti la data di scadenza
di presentazione delle offerte. Rettifiche ed informazioni
complementari saranno pubblicate sul sito.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attivita' professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della
documentazione e delle informazioni necessarie: a. iscrizione, per
attivita' inerenti all'oggetto della gara, nel Registro delle Imprese
presso la C.C.I.A.A. in cui l'Impresa ha sede legale, ovvero se si
tratta di Operatore di altro Stato membro dell'Unione europea non
stabilito in Italia, iscrizione nel corrispondente registro dello
Stato in cui e' stabilito, ai sensi dell'art. 83, comma 3, del d.lgs.
n. 50/2016; b. assenza di motivi di esclusione, di cui all'art. 80
del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., comprovata dalle dichiarazioni
recanti la dicitura "consapevoli delle sanzioni penali per
dichiarazioni mendaci, falsita' negli atti e uso di atti falsi
previste dall'art. 76 del D.P.R. n. 445 del 2000" attestanti che il
Concorrente non si trova in alcuna delle cause di esclusione dalla
partecipazione alla gara ivi previste. La relativa modulistica sara'
compilabile direttamente tramite la piattaforma informatica messa a
disposizione dall'Agenzia. c. iscrizione all'ANGA per le seguenti
categorie e classi: cat. l, classe B o superiore, incluse
sottocategorie "attivita' di spazzamento meccanizzato" e "gestione
dei centri di raccolta di rifiuti urbani" (o categorie equivalenti
per le imprese appartenenti ad altri stati della UE). Il
concessionario dovra' obbligatoriamente dotarsi delle necessarie
autorizzazioni, in proprio o eventualmente anche a mezzo di ditte
appositamente iscritte nell'ANGA, per lo svolgimento di tutti i
servizi di base ed integrativi previsti nella presente concessione,
anche se non richiesti nella presente lett. c., in particolare per
quanto attiene ai sistemi, informatici e analogici, di tracciabilita'
dei rifiuti. Per il caso di partecipazione di Raggruppamenti
Temporanei di Imprese (RTI) o di consorzi i concorrenti dovranno
provare il possesso dei requisiti secondo le disposizioni contenute
nel Bando integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.2) Capacita' economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie: a. aver
conseguito un fatturato specifico, nel triennio 2015/2017, per lo
svolgimento di servizi di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati
analoghi a quelli di cui al precedente punto II.1.4), di importo pari
o superiore a euro 150.000.000; b. dovranno, inoltre, essere prodotte
idonee referenze bancarie, in numero non inferiore a due, di data non
anteriore a tre mesi rispetto alla data di presentazione
dell'offerta, attestanti la capacita' economica e finanziaria e
l'affidabilita' del Concorrente. Per il caso di partecipazione di RTI
o di consorzi i concorrenti dovranno provare il possesso dei
requisiti secondo le disposizioni contenute nel Bando integrale e
Capitolato d'oneri.
III.1.3) Capacita' professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie: a. aver gestito
per un periodo di almeno dodici mesi consecutivi nel triennio
2015/2017, servizi di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati
analoghi a quelli di cui all precedente punto II.1.4), per una
popolazione servita continuativamente e contemporaneamente nel
medesimo periodo pari ad almeno 250.000 abitanti (inteso che questo
valore sia mantenuto giornalmente per l'intero periodo). b. essere in
possesso della certificazione di qualita' UNI/EN/ISO 9001 o
equivalente; c. essere in possesso della certificazione ambientale
UNI/EN/ISO 14001 ovvero, in alternativa, essere in possesso della
certificazione EMAS, o equivalenti. Per il caso di partecipazione di
RTI o di consorzi i concorrenti dovranno provare il possesso dei
requisiti secondo le disposizioni contenute nel Bando integrale e
Capitolato d'oneri.
III.1.5) Informazioni relative alle concessioni riservate
III.2) Condizioni relative alla concessione
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
III.2.2) Condizioni di esecuzione della concessione: E' fatto
divieto di cedere, o subconcedere, anche parzialmente, il servizio di
gestione dei rifiuti urbani oggetto del Contratto di cui alla
presente procedura, a pena di risoluzione del medesimo con tutte le
conseguenze di legge e con escussione da parte di ATERSIR delle
garanzie previste dallo schema di Contratto. Ferma restando la sua
piena responsabilita' in ordine all'organizzazione e all'esecuzione
delle attivita' oggetto della presente concessione, il Gestore, per
l'esecuzione di attivita' operative, puo' avvalersi di soggetti terzi
individuati secondo quanto previsto dallo Schema di Contratto di
servizio allegato al presente Bando. Ai sensi dell'art.174, c. 2,
primo periodo, D.Lgs. n. 50/2016, gli operatori economici dovranno
indicare in sede di offerta le parti del contratto che intendono
subappaltare a terzi.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione della concessione
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per la presentazione delle domande di
partecipazione o per la ricezione delle offerte Data: 09/01/2020 Ora
locale: 17:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita'
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
VI.3) Informazioni complementari:
Tutte le informazioni sulla procedura sono reperibili nella
documentazione di gara pubblicata sul sito dell'Agenzia: Bando,
Capitolato d'Oneri, Disciplinare Tecnico, Contratto di servizio e
rispettivi allegati. Soggetti ammessi a partecipare alla procedura:
gli operatori di cui all'art. 45 D.Lgs. n. 50/2016, in possesso delle
condizioni di idoneita' e dei requisiti previsti dal presente Bando.
Tali operatori possono partecipare alle condizioni previste dagli
artt. 45, 47 e 48 del D.Lgs. n. 50/2016. E' consentita la
partecipazione di RTI, anche non ancora costituiti. Ulteriori
disposizioni sui soggetti ammessi a partecipare sono reperibili nel
Capitolato d'oneri (lett. H).
Garanzie. In sede di offerta, i candidati devono prestare una
garanzia provvisoria (art. 93 D.Lgs. 50/2016) pari a 18 669 502.70 €,
a copertura della mancata sottoscrizione del Contratto per fatto
dell'affidatario; l'impegno di un fideiussore a rilasciare la
garanzia per l'esecuzione del Contratto di Servizio; l'impegno di un
fideiussore a rilasciare la garanzia a copertura della corresponsione
al gestore uscente della somme individuate da ATERSIR con
determinazioni nn. 66 e 188/2018. Ulteriori informazioni su riduzioni
di importo, modalita' di costituzione, durata e rinnovo delle
suddette garanzie sono contenute nel Bando Integrale e Capitolato
d'oneri alla lett. N. Modalita' di presentazione dell'offerta:
l'offerta deve essere presentata per via telematica su apposita
piattaforma predisposta dall'Agenzia, accessibile al link
https://atersirgt.atersir.it. A seguito dell'accesso alla piattaforma
predisposta per l'upload delle offerte, gli operatori economici
devono accreditarsi per procedere al caricamento delle offerte. Al
termine del caricamento il sistema restituira' all'utente l'immediata
certificazione dell'avvenuto caricamento dell'offerta, che fara' fede
al fine di identificare chiaramente la data e ora dell'avvenuta
presentazione. Il sistema inviera' quindi tramite PEC all'offerente
una comunicazione automatica di conferma dell'intervenuta
presentazione dell'offerta. Tutta la documentazione caricata sul
sistema da parte degli offerenti dovra' essere in formato pdf di
dimensioni non superiori a 100 MB per ciascun file per un totale
complessivo di 5 GB. A pena di esclusione dalla gara, il plico deve
contenere le seguenti buste: - Busta A - "Documentazione
Amministrativa"; - Busta B - "Offerta Tecnica"; - Busta C - "Offerta
Economica"; - Busta D - "Piani Economici". Nel caso di presentazione
di una pluralita' di offerte provenienti dal medesimo operatore
economico singolo o associato ad altri, tutte le offerte
riconducibili a tale soggetto saranno escluse. L'offerta deve essere
redatta in lingua italiana o, qualora sia redatta in lingua diversa,
deve essere corredata da traduzione giurata o equipollente. Il
Concorrente e' vincolato al contenuto dell'offerta presentata per la
durata di 24 mesi decorrenti dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte. La prima seduta pubblica e' stabilita per il giorno
14/01/2020, ore 11.00, presso la sede di ATERSIR. A tutte le sedute
pubbliche possono partecipare unicamente i legali rappresentanti
degli operatori economici offerenti, anche per il tramite di soggetti
muniti di specifica delega, loro conferita dai suddetti legali
rappresentanti. Ulteriori precisazioni sulle Modalita' di
presentazione dell'offerta sono reperibili alla lett. K e ss. del
Capitolato d'oneri.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso Tribunale
Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna - Bologna Strada
Maggiore 53 Bologna 40125 Italia Tel.: +39 0514293101/2/3 E-mail:
bo_ricevimento_ricorsi_cpa@pec.ga-cert.it Indirizzo Internet:
https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/Organizzazi
one/ Tribunaliamministrativiregionali/bologna/index.html
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione
VI.4.3) Procedure di ricorso
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulle procedure di ricorso Agenzia Territoriale dell'Emilia Romagna
per i servizi idrici e rifiuti (ATERSIR) Via Cairoli 8/F Bologna
40121 Italia Tel.: +39 0516373411 E-mail:
dgatersir@pec.atersir.emr.it Fax: +39 0519525150 Indirizzo Internet:
http://www.atersir.it/
VI.5) Data di spedizione del bando alla GUUE: 13/09/2019
Il direttore
ing. Vito Belladonna
TX19BFM21124