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Bando di gara per l'affidamento del servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per il
Piemonte, Liguria e Valle D'Aosta - C.F. 80092540014.
Indirizzo postale:
Corso Belgio, 14
Citta': Torino
Codice NUTS: ITC11
Codice postale: 10153
Paese: Italia
Persona di contatto: Dr.ssa Patrizia Massa - Funz. Cont. Barbara
Balistreri
Telefono: 011/3160214
E-mail: pr.torino@giustizia.it; pr.torino@giustiziacert.it
Fax: 011/3160248
Indirizzi Internet: https://www.giustizia.it/giustizia/
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate:
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorita' nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attivita'
Esecuzione penale
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entita' dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
"Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, della Scuola Superiore
dell'esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli istituti
di istruzione della circoscrizione territoriale del Piemonte, Liguria
e Valle d'Aosta, erogato mediante produzione dei pasti presso le
cucine dell'Amministrazione contraente nel rispetto dell'allegato 1
al decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale
del 21 settembre 2011 n. 220.
II.1.5) Valore totale stimato
12.320.100 IVA esclusa (somma dei lotti comprensivo di tutta la
durata del contratto piu' rinnovo piu' proroga)
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto e' suddiviso in lotti:
SI
Le offerte vanno presentate per:
Numero massimo di lotti: DUE
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Piemonte e Valle D'Aosta - Lotto n. UNO -
CIG: 8211137C99
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC1 - ITC2
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Piemonte e Valle d'Aosta
- Vedi Paragrafo 11 del Disciplinare di Gara
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.
Le singole attivita' in cui si articola il servizio e le modalita'
con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate
nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente
presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 luglio 2020 - 31 dicembre 2022) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, e' pari a 935.000.
Il predetto quantitativo e' puramente indicativo e non vincolante
per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non e' comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonche'
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico.
L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione contraente
corrispondera' al fornitore sara' calcolato applicando per ciascun
pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e
per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo
di euro 1,00.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non e' il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato
8.751.600 IVA esclusa (valore del lotto comprensivo di tutta la
durata del contratto piu' rinnovo piu' proroga)
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Inizio: 1 luglio 2020 Fine: 31 dicembre 2022
Il contratto d'appalto e' oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio
sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del
cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero andamento del
servizio, come da capitolato tecnico, potra' essere applicato quanto
previsto all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016 per la
ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Si
Descrizione delle opzioni: La durata dell'appalto prevista al
precedente punto 4.1. potra' essere modificata e traslata in avanti
da parte dell'Amministrazione - su semplice richiesta della stessa -
per le motivazioni indicate dall'art. 106, comma 11 del Codice,
oppure per motivi di forza maggiore, in ogni caso per il tempo
strettamente necessario, previa comunicazione da inoltrarsi al
Fornitore almeno 20 giorni prima della scadenza contrattuale. In una
o nell'altra ipotesi il contraente e' tenuto all'esecuzione delle
prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e
condizioni, fatte salve quelle piu' favorevoli per l'Amministrazione.
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) e' possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalita'
operative del servizio attualmente in corso
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Liguria - Lotto n. DUE - CIG: 8211173A4F
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC3
Luogo principale di esecuzione:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Liguria
- Vedi Par. 11 del Disciplinare di Gara.
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario.
Le singole attivita' in cui si articola il servizio e le modalita'
con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate
nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente
presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 luglio 2020 - 31 dicembre 2022) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, e' pari a 381.250.
Il predetto quantitativo e' puramente indicativo e non vincolante
per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non e' comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonche'
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico.
L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione contraente
corrispondera' al fornitore sara' calcolato applicando per ciascun
pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al fornitore e
per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata il prezzo
di euro 1,00.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non e' il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato
3.568.500 IVA esclusa (valore del lotto comprensivo di tutta la
durata del contratto piu' rinnovo piu' proroga)
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Inizio: 1 luglio 2020 Fine: 31 dicembre 2022
Il contratto d'appalto e' oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del servizio
sviluppate sulla base di analisi condotte sulla soddisfazione del
cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero andamento del
servizio, come da capitolato tecnico, potra' essere applicato quanto
previsto all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016 per la
ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Si
Descrizione delle opzioni: La durata dell'appalto prevista al
precedente punto 4.1. potra' essere modificata e traslata in avanti
da parte dell'Amministrazione - su semplice richiesta della stessa -
per le motivazioni indicate dall'art. 106, comma 11 del Codice,
oppure per motivi di forza maggiore, in ogni caso per il tempo
strettamente necessario, previa comunicazione da inoltrarsi al
Fornitore almeno 20 giorni prima della scadenza contrattuale. In una
o nell'altra ipotesi il contraente e' tenuto all'esecuzione delle
prestazioni oggetto del contratto agli stessi prezzi, patti e
condizioni, fatte salve quelle piu' favorevoli per l'Amministrazione.
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) e' possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalita'
operative del servizio attualmente in corso
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attivita' professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio
- Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato
membro per il settore di attivita' oggetto del presente appalto.
E' ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di
cui agli articoli 45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016.
E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma
individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I.,
consorzi) ovvero di partecipare in piu' di un R.T.I. o consorzio,
pena l'esclusione dalla gara dell'impresa medesima e dei R.T.I. o
consorzi ai quali l'impresa partecipa.
Non e' ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una
situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi
relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la
relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale.
E' ammesso l'avvalimento secondo le modalita' e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato
al presente bando.
III.1.2) capacita' economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
a) idonee referenze bancarie rilasciate da primari istituti di
credito, dalle quali risulti l'adeguatezza della capacita' economica
e finanziaria del concorrente a sostenere, in caso di aggiudicazione,
l'esecuzione del Servizio cosi' come dedotto nel contratto di
appalto; tutto come meglio specificato nel disciplinare di gara al
paragrafo 7.2.1. In caso di partecipazione in forma associata, cfr.
par. 7.2.1. disciplinare di gara;
b) fatturato minimo annuo medio riferito al triennio 2016 - 2018,
IVA esclusa (cfr. par. 7.2.2. disciplinare di gara);
c) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016
- 2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.3. disciplinare di gara).
Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti:
a) le referenze devono essere rilasciate almeno per l'importo
stimato del/dei lotto/i cui si partecipa;
b) fatturato minimo annuo medio nel triennio 2016 - 2018:
LOTTO UNO - pari a euro 5.834.400,00.
LOTTO DUE - pari a euro 2.379.000,00.
In caso di partecipazione a piu' lotti, il requisito si intendera'
soddisfatto per un valore almeno pari alla meta' (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa;
c) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2016
- 2018:
LOTTO UNO - pari a euro 2.917.200,00.
LOTTO DUE - pari a euro 1.189.500,00.
In caso di partecipazione a piu' lotti, il requisito si intendera'
soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacita' professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
L'impresa concorrente:
a) dovra' presentare un elenco dei principali servizi prestati
negli ultimi tre anni (2016-2018) per mense aziendali e servizi di
ristorazione, nella misura indicata nel disciplinare di gara
(par.7.3.1), con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. In caso di
partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.1 disciplinare di
gara;
b) dovra' essere in possesso di una valutazione del proprio sistema
di gestione della qualita' alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel
settore IAF 3 e/o 30 e comunque pertinente all'oggetto dell'appalto.
In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.2
disciplinare di gara;
c) dovra' essere in possesso di una valutazione di conformita'
delle proprie misure di gestione ambientale come meglio specificato
al par. 7.3.3 del disciplinare di gara
Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti:
a) L'elenco dovra' riportare almeno i servizi prestati nel triennio
di riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato
specifico minimo annuo medio di cui al punto III.1.2) lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto e' disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 27/03/2020 Ora 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalita' di apertura delle offerte
Data: 30/03/2020 Ora locale: 10:00.
Luogo: Sistema telematico (si veda disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita'
Si tratta di un appalto rinnovabile
Si
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara e' indetta come da delibera a contrarre del
17.02.2020 n. 7.
2. La documentazione di gara e' composta dal presente Bando e dai
seguenti atti che ne fanno parte integrante e cui si rinvia per ogni
ulteriore dettaglio: disciplinare di gara; modello documento di
partecipazione; modello DGUEe; modello dichiarazione avvalimento;
capitolato tecnico, relative appendice ed allegati; patto di
integrita'; schema di contratto;
3. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformita' a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
4. L'Amministrazione si avvarra' di un Sistema telematico in
modalita' ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura
di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
5. Il prezzo non potra' superare in nessun caso, pena
l'inammissibilita', il limite massimo di € 5,85 (cinque/85), IVA
esclusa, per singolo pasto principale.
6. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
7. Il subappalto e' ammesso nei limiti e con le modalita' di cui
all'art. 105 del Codice.
8. L'Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero
insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire in via
esclusiva l'autorita' giudiziaria ordinaria.
9. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilita' dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
10. Le spese di pubblicita' sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
15.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto Ministero Infrastrutture 2 dicembre 2016;
11. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, e' richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato specifico tale da assicurare, proporzionalmente al valore
dell'appalto, un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie
sufficienti a garantire la capacita' di realizzazione del servizio
secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione.
12. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e':
LOTTO UNO - 8211137C99;
LOTTO DUE - 8211173A4F.
13. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresi', quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice.
14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
15. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
16. Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della
documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente
Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno
essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12.00 del giorno
16/03/2020, in via telematica attraverso la sezione del Sistema
riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al
Sistema stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche
agli atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella
sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull'area comunicazioni
del Sistema.
17. Responsabile del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del
Codice e' la dott.ssa Patrizia Massa.
18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale
Citta': Torino
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs.
2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.:
18/02/2020
Il provveditore reggente
Pietro Buffa
TX20BFC4442