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Bando di gara per l'affidamento del "servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria - Periodo
01/07/2020-31/12/2022
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale: Ministero della giustizia - Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale dell'amministrazione penitenziaria per la
Toscana e Umbria - C.F. 80025830482
Indirizzo postale: Via Bolognese, n. 84 - Citta': Firenze - Codice
NUTS: ITI14 - Codice postale: 50139 - Paese: Italia
Persona di contatto: D.ssa Anna Rosaria MASSA - Dr. Guglielmo
MOTTOLA - Telefono: 055/460761 - E-mail: pr.firenze@giustizia.it -
Indirizzi Internet: Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
ttps://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filt
er=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate:
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?fil
ter=AB
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Ministero o qualsiasi
altra autorita' nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello
locale o regionale
I.5) Principali settori di attivita': Esecuzione penale
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entita' dell'appalto
II.1.1) Denominazione: Affidamento del "servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: "Servizio
di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, della Scuola Superiore
dell'esecuzione penale, delle scuole di formazione e degli istituti
di istruzione della circoscrizione territoriale della Toscana e
Umbria, erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente nel rispetto dell'allegato 1 al
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare del 25 luglio 2011, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del
21 settembre 2011 n. 220.
II.1.5) Valore totale stimato: € 9.196.200,00 IVA esclusa - Valuta:
euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti: Questo appalto e' suddiviso
in lotti: SI
Le offerte vanno presentate per: Numero massimo di lotti: 2 (DUE)
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione: Toscana - Lotto n. 1 - CIG: 8210359A93
II.2.2) Codici CPV supplementari: Codice CPV principale: 55512000-2
Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione: Codice NUTS: ITI1 - Luogo principale
di esecuzione: Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: CC AREZZO, CC
FIRENZE SOLLICCIANO, CC FIRENZE GOZZINI, CC GROSSETO, CC LIVORNO CON
SEZIONE DISTACCATA GORGONA, CC LUCCA, CC MASSA MARITTIMA, CR MASSA,
CC PISA, CC PISTOIA, CR PORTO AZZURRO, CC PRATO, CR SAN GIMIGNANO, CC
SIENA, CR VOLTERRA
II.2.4) Descrizione dell'appalto: Servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione
dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente, le quali
vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore
aggiudicatario. Le singole attivita' in cui si articola il servizio e
le modalita' con le quali il predetto servizio deve essere erogato
sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il
numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente presume
possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 luglio 2020 - 31 dicembre 2022) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, e' pari a
*670.000*. Il predetto quantitativo e' puramente indicativo e non
vincolante per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che
tale quantitativo non e' comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonche'
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrispondera' al fornitore sara' calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 1,00.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: Il prezzo non e' il solo
criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei
documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato: € 6.271.200 IVA esclusa (valore del
lotto comprensivo di tutta la durata del contratto piu' rinnovo +
proroga) - Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: Inizio: 1 luglio 2020 Fine:
31 dicembre 2022
Il contratto d'appalto e' oggetto di rinnovo: Si - Descrizione dei
rinnovi: Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del
servizio sviluppate sulla base di analisi condotte sulla
soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero
andamento del servizio, come da capitolato tecnico, potra' essere
applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016
per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni: Opzioni: Si, proroga
tecnica
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari: Presso i contatti di cui sopra
(punto I.1) e' possibile reperire ulteriore documentazione
informativa relativa alle modalita' operative del servizio
attualmente in corso.
_____________________________________
II.2) Informazioni relative ai lotti:
II.2.1) Denominazione: Umbria - Lotto n. 2 - CIG: 8210408305
II.2.2) Codici CPV supplementari: Codice CPV principale: 55512000-2
Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione : Codice NUTS: ITI2 - Luogo principale
di esecuzione: Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: CC PERUGIA, CC
TERNI, CR ORVIETO, CR SPOLETO
II.2.4) Descrizione dell'appalto: Servizio di ristorazione a
ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per
il personale della Polizia penitenziaria erogato mediante produzione
dei pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente, le quali
vengono concesse in uso a titolo gratuito al fornitore
aggiudicatario. Le singole attivita' in cui si articola il servizio e
le modalita' con le quali il predetto servizio deve essere erogato
sono indicate nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici. Il
numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente presume
possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (1 luglio 2020 - 31 dicembre 2022) presso i
luoghi di consegna ad oggi certi e sopra elencati, e' pari a
*312.500*. Il predetto quantitativo e' puramente indicativo e non
vincolante per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che
tale quantitativo non e' comprensivo dei pasti degli altri utenti
eventualmente autorizzati presso gli istituti sopraelencati, nonche'
dei pasti consumati presso ulteriori diversi istituti penitenziari
che dovessero eventualmente attivarsi e dei pasti e colazioni
relativi ai corsisti delle scuole e degli istituti di formazione che
potrebbero eventualmente essere attivati su richiesta
dell'Amministrazione, secondo quanto precisato nel capitolato
tecnico. L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione
contraente corrispondera' al fornitore sara' calcolato applicando per
ciascun pasto effettivamente consumato il prezzo aggiudicato al
fornitore e per ciascuna eventuale colazione effettivamente consumata
il prezzo di euro 1,00.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: Il prezzo non e' il solo
criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei
documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato: € 2.925.000,00 IVA esclusa (valore
del lotto comprensivo di tutta la durata del contratto piu' rinnovo +
proroga) - Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: Inizio: 1 luglio 2020 Fine:
31 dicembre 2022
Il contratto d'appalto e' oggetto di rinnovo: Si - Descrizione dei
rinnovi: Su presentazione di un progetto di azioni migliorative del
servizio sviluppate sulla base di analisi condotte sulla
soddisfazione del cliente, tenuto conto della valutazione sull'intero
andamento del servizio, come da capitolato tecnico, potra' essere
applicato quanto previsto all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016
per la ripetizione del servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti - Sono autorizzate varianti:
Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni: Opzioni: Si, proroga
tecnica
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea:
L'appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari: Presso i contatti di cui sopra
(punto I.1) e' possibile reperire ulteriore documentazione
informativa relativa alle modalita' operative del servizio
attualmente in corso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attivita' professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni: Possono partecipare
alla presente gara i soggetti di cui all'articolo 45 del d.lgs.
50/2016 iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle Imprese o
altro Registro Commerciale di uno Stato membro per il settore di
attivita' oggetto del presente appalto. E' ammessa la partecipazione
di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande e dei consorzi
con l'osservanza della disciplina di cui agli articoli 45, 47 e 48,
del decreto legislativo n. 50/2016. E' fatto divieto ai concorrenti
di partecipare alla gara in forma individuale e contemporaneamente in
forma associata (R.T.I., consorzi) ovvero di partecipare in piu' di
un R.T.I. o consorzio, pena l'esclusione dalla gara dell'impresa
medesima e dei R.T.I. o consorzi ai quali l'impresa partecipa. Non e'
ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una situazione
di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi relazione,
anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti
che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale. E'
ammesso l'avvalimento secondo le modalita' e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i. Maggiori dettagli sono
contenuti nel disciplinare di gara allegato al presente bando.
III.1.2) capacita' economica e finanziaria: Elenco e breve
descrizione dei criteri di selezione: a) idonee dichiarazioni
bancarie rilasciate da primari istituti di credito, dalle quali
risulti l'adeguatezza della capacita' economica e finanziaria del
concorrente a sostenere, in caso di aggiudicazione, l'esecuzione del
Servizio cosi' come dedotto nel contratto di appalto; tutto come
meglio specificato nel disciplinare di gara al paragrafo 7.2.1. In
caso di partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.2.1.
disciplinare di gara; b) fatturato minimo annuo medio riferito al
triennio 2016 - 2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.2. disciplinare di
gara); c) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio
2016 - 2018, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.3. disciplinare di gara).
Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti: a) le
referenze devono essere rilasciate almeno per l'importo stimato
del/dei lotto/i cui si partecipa; b) fatturato minimo annuo medio nel
triennio 2016 - 2018:
- pari a euro 2.000.000,00 (Lotto 1 Toscana);
- pari a euro 932.836,00 (Lotto 2 Umbria);
In caso di partecipazione a piu' lotti, il requisito si intendera'
soddisfatto per un valore almeno pari alla meta' (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa; c) fatturato specifico
minimo annuo medio riferito al triennio 2016 - 2018:
- pari a euro 1.000.000,00 (Lotto 1 Toscana);
- pari a € 466.418,00 (Lotto 2 Umbria).
In caso di partecipazione a piu' lotti, il requisito si intendera'
soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacita' professionale e tecnica: Elenco e breve
descrizione dei criteri di selezione: L'impresa concorrente: a)
dovra' presentare un elenco dei principali servizi prestati negli
ultimi tre anni (2016-2018) per mense aziendali e servizi di
ristorazione, nella misura indicata nel disciplinare di gara
(par.7.3.1), con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari pubblici o privati. In caso di R.T.I. In caso di
partecipazione in forma associata, cfr. par. 7.3.1 disciplinare di
gara; b) dovra' essere in possesso di una valutazione del proprio
sistema di gestione della qualita' alla norma UNI EN ISO 9001:2015
nel settore IAF 3 e/o 30 e comunque pertinente all'oggetto
dell'appalto. In caso di partecipazione in forma associata, cfr. par.
7.3.2 disciplinare di gara; c) dovra' essere in possesso di una
valutazione di conformita' delle proprie misure di gestione
ambientale come meglio specificato al par. 7.3.3 del disciplinare di
gara
Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti: a) L'elenco
dovra' riportare almeno i servizi prestati nel triennio di
riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato specifico
minimo annuo medio di cui al punto III.1.2) lett. c).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto e' disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: Data 27 marzo 2020, Ore 10:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalita' di apertura delle offerte: Data: 30 marzo 2020,
Ore 9:30
Luogo: Sistema telematico (si veda disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': Si tratta di un
appalto rinnovabile: Si
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara e' indetta come da delibera a contrarre del 12
febbraio 2020 n. 4; 2. La documentazione di gara e' composta dal
presente bando e dai seguenti atti che ne fanno parte integrante e
cui si rinvia per ogni utile dettaglio: disciplinare di gara; modello
documento di partecipazione; modello DGUE; modello dichiarazione di
avvalimento; capitolato tecnico; relative appendice ed allegati;
patto di integrita'; schema di contratto; 3. L'Amministrazione
contraente si riserva: a. di non procedere all'aggiudicazione nel
caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto contrattuale, in conformita' a quanto previsto
dall'art. 95, comma 12, del Codice; b. di procedere
all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e
ritenuta conveniente; c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la
gara motivatamente; d. di non stipulare motivatamente il contratto
anche qualora sia intervenuta in precedenza l'aggiudicazione; 4.
L'Amministrazione si avvarra' di un Sistema telematico in modalita'
ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara,
come meglio specificato nel Disciplinare di gara; 5. Il prezzo non
potra' superare in nessun caso, pena l'inammissibilita', il limite
massimo di € 5,85 (cinque/85), IVA esclusa, per singolo pasto
principale; 6. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in
situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o
lesive della segretezza delle offerte; 7. Il subappalto e' ammesso
nei limiti e con le modalita' di cui all'art. 105 del Codice; 8.
L'Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere,
esclude la competenza arbitrale intendendo adire il via esclusiva
l'autorita' giudiziaria ordinaria; 9. La ditta aggiudicataria assume
tutti gli obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui
alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni; 10. Le
spese di pubblicita' sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
10.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto Ministero Infrastrutture 2 dicembre 2016; 11. In
ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente stimati, e'
richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato
specifico tale da assicurare, proporzionalmente al valore
dell'appalto, un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie
sufficienti a garantire la capacita' di realizzazione del servizio
secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione; 12. Il codice
identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni
dovute, e': (vedi punto II.2.1); 13. Ai fini della dimostrazione del
possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresi',
quanto previsto al comma 4 dell'articolo 86 del Codice; 14. I
concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali; 15. L'Amministrazione si riserva di
richiedere l'esecuzione anticipata del contratto; 16. Eventuali
informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di
gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante. Le
richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse,
entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 13 marzo 2020 (da fissare
almeno 10 giorni prima della scadenza per la presentazione delle
offerte visto l'art. 79, comma 3, lett. a), in via telematica
attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di
chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso. I chiarimenti a
rilevanza generale e/o le rettifiche agli atti di gara, verranno
pubblicati sul sito istituzionale, nella sezione Schede di sintesi e
bandi di gara e sull'area comunicazioni del Sistema; 17. Responsabile
del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del Codice e' la D.ssa
Anna Rosaria MASSA - Dirigente Area A1; 18. Nessun compenso spetta
alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel
caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata
o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale per la
Toscana - Citta': Firenze - Via Ricasoli, n. 40 - tel. +39 055267301
- Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs. 2
luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.: 21
febbraio 2020
Il provveditore regionale
dott. Gianfranco De Gesu
TX20BFC4506