Bando di gara - Servizi di pubblica utilita'
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: I.1) Denominazione
ufficiale: Aeroporti di Roma S.p.A. Indirizzo postale: Via Pier Paolo
Racchetti, 1 - 00054 Fiumicino Codice NUTS: ITI43 Roma Persona di
contatto: Giulio Ferraro E-mail: giulio.ferraro@adr.it Tel.: +39
0665951 Indirizzi Internet: Indirizzo principale: www.adr.itIndirizzo
del profilo di committente: https://adr.i-faber.com/. I.3)
Comunicazione I documenti di gara sono disponibili per un accesso
gratuito, illimitato e diretto presso: https://adr.i-faber.com/.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo
sopraindicato. Le offerte o le domande di partecipazione vanno
inviate in versione elettronica: https://adr.i-faber.com/. I.6)
Principali settori di attivita': Attivita' aeroportuali.
SEZIONE II: OGGETTO: II.1) Entita' dell'appalto. II.1.1)
Denominazione: Servizi di controllo di sicurezza presso i varchi
doganali pedonali e carrai dell' Aeroporto "Leonardo da Vinci" di
Fiumicino e dell'Aeroporto "G.B. Pastine" di Ciampino. II.1.2) Codice
CPV principale 79710000 Servizi di sicurezza II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi. II.1.4) Breve descrizione: Servizi di controllo di sicurezza
da espletare presso i varchi doganali pedonali e carrai dell'
Aeroporto "Leonardo da Vinci" di Fiumicino e dell'Aeroporto "G.B.
Pastine" di Ciampino per la societa' ADR S.p.A. II.1.5) Valore totale
stimato Valore, IVA esclusa: 9.959.956,16 EUR II.1.6) Informazioni
relative ai lotti Questo appalto e' suddiviso in lotti: no II.2)
Descrizione II.2.3) Luogo di esecuzione 2 / 7 Codice NUTS: ITI43 Roma
Luogo principale di esecuzione: Fiumicino (RM) e Ciampino (RM)
II.2.4) Descrizione dell'appalto: Servizi di controllo di sicurezza
da espletare attraverso GPG presso i varchi doganali pedonali e
carrai dell' Aeroporto "Leonardo da Vinci" di Fiumicino e
dell'Aeroporto "G.B. Pastine" di Ciampino per la societa' ADR S.p.A.
L'importo biennale dell'appalto e' pari a EUR 4.979.978,08 cosi'
articolato: - EUR 4.965.018,08 quale importo massimo per il servizio
di controllo di sicurezza varchi doganali pedonali e carrai con
modalita' di contabilizzazione "a misura", soggetto a ribasso d'asta;
- EUR 14.960,00 per oneri di sicurezza da compensare "a misura", non
soggetto a ribasso. Ai sensi dell'art. 23, comma 16, del Codice
l'importo posto a base di gara comprende i costi della manodopera che
la stazione appaltante ha stimato pari ad € 4.359.528,00. La durata
dell'appalto e' pari a 24 mesi. II.2.5) Criteri di aggiudicazione I
criteri indicati di seguito Criterio di qualita' - Nome: Pregio
Tecnico / Ponderazione: 70. Prezzo - Ponderazione: 30. II.2.6) Valore
stimato. Valore, IVA esclusa: 9.959.956,16 EUR. II.2.7) Durata del
contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di
acquisizione Durata in mesi: 48. Il contratto d'appalto e' oggetto di
rinnovo: no. II.2.10) Informazioni sulle varianti. Sono autorizzate
varianti: no. II.2.11) Informazioni relative alle opzioni. Opzioni:
si'. Descrizione delle opzioni: E' di esclusiva spettanza della
committente l'opzione di effettuare una o piu' proroghe, fino ad un
massimo di complessivi ulteriori 24 mesi, mantenendo i medesimi
prezzi, patti e condizioni di cui al contratto d'appalto senza
necessita' di ulteriore accettazione da parte dell'appaltatore. ADR
si riserva inoltre la facolta' di prorogare la durata del contratto
ai sensi dell'art. 106, comma 11, del d.lgs. n. 50/2016, ai medesimi
prezzi, patti e condizioni, per il tempo necessario alla conclusione
delle procedure per l'individuazione di un nuovo contraente. II.2.13)
Informazioni relative ai fondi dell'Unione Europea. L'appalto e'
connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione
europea: no II.2.14) Informazioni complementari. L'importo
dell'appalto indicato al punto II.1.5 e la durata indicata al punto
II.2.7 si intendono comprensivi anche dell'eventuale completo
esercizio dell'opzione di proroga di cui al punto II.2.11. (Si
rimanda al doc. "Informazioni complementari" che e' parte integrante
e sostanziale del presente bando.) E' obbligatorio effettuare il
sopralluogo con le modalita' indicate nel Disciplinare di gara.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: III.1) Condizioni di partecipazione. 3 / 7.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attivita' professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale. Elenco e breve descrizione delle
condizioni: Ciascuna impresa, singola, riunita/riunenda, o impresa
partecipante ad un GEIE o aderente ad un contratto di rete dovra'
produrre, a pena di esclusione, contestualmente alla presentazione
dell'Offerta: a) Attestazione dell'iscrizione nel Registro delle
imprese o nell'albo delle imprese artigiane per attivita' coerenti
con quelle oggetto dell'appalto (es. certificato CCIAA, visura,
dichiarazione sostitutiva del certificato CCIAA); per i Concorrenti
non aventi sede in Italia, trovano applicazione le disposizioni di
cui all'art. 83 c.3 del Dlgs.50/16 e ss.mm.ii. b) "Dichiarazione
unica di gara" resa ai sensi del DPR445/2000, firmata digitalmente
dal Legale Rappresentante/Procuratore con poteri dell'impresa,
attestante: 1. che non sussistono le cause di esclusione ex art.80
D.Lgs.50/16 ne' per l'impresa, ne' per se stesso, ne' per ciascuno
dei soggetti di cui al c.3del medesimo art.80; 2. in caso di consorzi
di cui all'art. 45, c.2, lett. b) e c), del D.Lgs. 50/16,
l'indicazione dei consorziati, nominativamente indicati, per i quali
il consorzio concorre; c) nel caso di cui al precedente punto b2) e,
comunque, in ogni caso di consorziata designata all'esecuzione
dell'appalto, il rappresentante con poteri della consorziata
designata dovra' a sua volta produrre la dichiarazione, resa ai sensi
del DPR445/2000, che non sussistono le cause di esclusione ex art.80
D.Lgs.50/16 ne' per l'impresa, ne' per se stesso, ne' per ciascuno
dei soggetti di cui al c.3 del medesimo art. 80; d) Copia di un
documento idoneo ad attestare i poteri di firma del Legale
Rappresentante(per es: certificato CCIAA, procura speciale..). Si
precisa che in caso di ricorso all'avvalimento, ai sensi dell'art. 89
del d.lgs. 50/2016, la documentazione attestante i poteri di firma
dovra' essere prodotta anche per il legale rappresentante/procuratore
dell'impresa ausiliaria. e) Dichiarazione attestante il possesso
della licenza prefettizia di cui all'art. 134 del R.D. n. 773/1931
(c.d. «TULPS») almeno per la classe funzionale A, per il livello
dimensionale 4 e per l'ambito territoriale che comprenda il Comune di
Fiumicino e il Comune di Ciampino. f) Dichiarazione attestante il
possesso della certificazione per gli istituti di vigilanza ed i
relativi servizi conforme alle norme europee della serie UNI 10891
rilasciata da un organismo di certificazione indipendente di cui al
D.M. 115/2014 g) Attestazione del pagamento del contributo di cui
alla Delibera dell'A.N.AC. n. 1174 del 19/12/2018 e secondo quanto
disposto nelle istruzioni operative vigenti, pubblicate sul sito
dell'A.N.AC.; nella causale dovra' essere indicato il C.I.G. che
identifica la presente procedura. h) In caso di RTI o consorzio
ordinario di concorrenti non ancora costituiti al momento della
presentazione dell'offerta, tutte le imprese riunende o consorziande
dovranno sottoscrivere digitalmente, ciascuna nella persona del
proprio legale rappresentante, la dichiarazione di impegno a
conferire mandato alla designata mandataria; in tale dichiarazione
dovra' essere indicata la quota di partecipazione al RTI/consorzio
ordinario di concorrenti di ciascuna impresa riunenda/consorzianda,
nonche' le parti/quote dell'appalto che saranno eseguite dai singoli
operatori economici riuniti o consorziati. In caso di RTI o consorzio
ordinario di concorrenti gia' costituiti, invece, dovra' essere
prodotta una copia autentica del mandato collettivo speciale con
rappresentanza all'impresa qualificata come mandataria e dovranno
essere specificate le parti/quote dell'appalto che saranno eseguite
dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. La mandataria
in ogni caso deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in
misura maggioritaria. Si rimanda al documento "Informazioni
Complementari" anche per ulteriori prescrizioni e per alcune
precisazioni relative ai requisiti di cui alle precedenti lettere b
ed e). III.1.2) Capacita' economica e finanziaria Elenco e breve
descrizione dei criteri di selezione:4 / 7.In considerazione della
specificita' e della complessita' dell'appalto, da svolgersi presso
un'infrastruttura particolarmente rilevante e complessa
caratterizzata da un'alta affluenza di utenti, e' richiesto il
seguente requisito di capacita' economica e finanziaria dei
concorrenti: - fatturato specifico relativo a servizi di vigilanza
armata, riferito complessivamente agli ultimi tre esercizi finanziari
antecedenti alla data di pubblicazione del presente bando, non
inferiore a 14.000.000,00 EUR. Pertanto, ciascuna impresa, singola,
riunita/riunenda, o impresa partecipante ad un GEIE dovra' produrre,
a pena di esclusione, contestualmente alla presentazione della
offerta, una dichiarazione, resa ai sensi del D.P.R. 445/200, firmata
digitalmente dal legale rappresentante/Procuratore con poteri
dell'impresa, attestante la realizzazione del proprio fatturato
specifico, come sopra definito, negli ultimi tre esercizi finanziari
chiusi. In caso di R.T.I./Consorzio ordinario di Concorrenti (che,
dato l'oggetto dell'appalto, potranno essere solo di tipo
"orizzontale"), fermo restando che ciascun Concorrente dovra'
complessivamente soddisfare il requisito richiesto, valgono le
seguenti regole: la mandataria dovra' possedere i requisiti per
almeno il 40% del requisito di fatturato specifico (ovvero pari ad
almeno 5.600.000,00 EUR) e ciascuna mandante per almeno il 10%
(ovvero pari ad almeno 1.400.000,00 EUR), fermo restando: (i) il
soddisfacimento del 100% del requisito da parte del raggruppamento
nel suo complesso (ii) che la mandataria deve possedere il requisito
ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria e (iii) che
ciascuna impresa riunita/riunenda deve possedere il requisito in
misura corrispondente alla parte di prestazione che intende eseguire.
Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti: Ciascuna
impresa, singola o raggruppata, ai fini dell'attestazione del
requisito di cui al presente punto III.1.2),puo' avvalersi, se
necessario, delle capacita' di un altro soggetto, indipendentemente
dalla natura giuridica del legame con esso; in tal caso, dovra'
produrre, a pena d'esclusione, contestualmente alla presentazione
dell'Offerta, le dichiarazioni ed i documenti, suoi e dell'impresa
ausiliaria, indicati all'art.89 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.,
specificando in modo chiaro ed esauriente la concreta portata delle
risorse messe a disposizione per effetto dell'avvalimento. III.1.3)
Capacita' professionale e tecnica Elenco e breve descrizione dei
criteri di selezione: Con riferimento alla presente procedura, per
dimostrare l'idonea capacita' professionale e tecnica, ciascun
concorrente dovra' attestare, a pena di esclusione, all'atto della
presentazione dell'offerta, il possesso dei seguenti requisiti,
maturati nel triennio antecedente la data di pubblicazione del
presente bando: a.1) aver regolarmente eseguito almeno un servizio
analogo a quello oggetto dell'appalto (servizi di screening delle
persone e delle cose da queste trasportate e/o degli automezzi e
controllo accessi con impiego di GPG) per almeno 24 mesi consecutivi
e per lo stesso cliente finale; a.2) aver regolarmente eseguito
almeno un servizio analogo a quello oggetto dell'appalto (servizi di
screening delle persone e delle cose da queste trasportate e/o degli
automezzi e controllo accessi con impiego di GPG) per almeno 24 mesi
consecutivi e per uno stesso cliente finale, di importo medio annuo
non inferiore a 2.500.000,00 EUR. Al fine di attestare il possesso
dei suddetti requisiti, ciascuna impresa, singola o riunita/riunenda
o partecipante ad un GEIE o aderente a un contratto di rete, dovra'
produrre, a pena di esclusione, all'atto della presentazione
dell'offerta, una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000,
firmata digitalmente dal legale rappresentante/procuratore con poteri
dell'impresa, attestante il/i requisito/i posseduto/i. In caso di
R.T.I./Consorzio ordinario di Concorrenti (che, dato l'oggetto
dell'appalto, potranno essere solo di tipo "orizzontale"), fermo
restando che ciascun Concorrente dovra' complessivamente soddisfare
il requisito richiesto, valgono le seguenti regole: la mandataria
dovra' possedere il requisito a.2) per intero; ciascuna mandante
dovra' possedere il requisito a.1) per intero. 5 / 7. Livelli minimi
di capacita' eventualmente richiesti: Ciascuna impresa, singola o
raggruppata, ai fini dell'attestazione dei requisiti di cui al
presente punto III.1.3),puo' avvalersi, se necessario, delle
capacita' di un altro soggetto, indipendentemente dalla natura
giuridica del legame con esso; in tal caso, dovra' produrre, a pena
d'esclusione, contestualmente alla presentazione dell'offerta, le
dichiarazioni ed i documenti, suoi e dell'impresa ausiliaria,
indicati all'art.89del D.Lgs. 50/2016, specificando in modo chiaro ed
esauriente la concreta portata delle risorse messe a disposizione per
effetto dell'avvalimento. III.1.4) Norme e criteri oggettivi di
partecipazione. Elenco e breve descrizione delle norme e dei criteri:
Ai sensi dell'art. 133, comma 8, del d.lgs. 50/2016 e s.m. e i., le
offerte tecnico-economiche saranno esaminate prima della verifica
dell'idoneita' degli offerenti. Al fine di garantire una verifica
imparziale e trasparente dell'assenza di motivi di esclusione e del
rispetto dei criteri di selezione di cui alla presente sezione III
del bando, ADR - successivamente all'esame delle offerte e secondo le
modalita' individuate nel disciplinare di gara - effettuera' la
verifica della documentazione amministrativa prodotta dal soggetto
risultato primo in graduatoria. Resta salva la verifica sul possesso
dei requisiti richiesti per la stipula del contratto. III.1.6)
Cauzioni e garanzie richieste: All'atto della presentazione
dell'offerta, con le modalita' che indicate nel Disciplinare di gara,
i concorrenti dovranno produrre, a pena d'esclusione, una cauzione
provvisoria pari al 2% dell'importo biennale dell'appalto e di durata
pari ad almeno 180gg decorrenti dalla data dell'offerta. La cauzione
dovra' essere conforme allo schema di cui al DM31/18.Dovra' essere
prodotta, a pena esclusione, una dichiarazione di istituto bancario o
di intermediario finanziario o di compagnia di assicurazione
contenente l'impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione
dell'appalto all'offerente, la garanzia fideiussoria definitiva di
cui all'art.103 del D.Lgs.50/16;tale dichiarazione potra' essere
prodotta in unico documento con la cauzione provvisoria.
L'aggiudicatario dovra' produrre la garanzia fideiussoria di cui al
103 delD.Lgs.50/16. III.1.7) Principali modalita' di finanziamento e
di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in
materia: La Committente corrispondera' all'Appaltatore, come forma di
anticipazione del prezzo, una percentuale pari al 20% (venti per
cento) dell'importo contrattuale, entro 15 (quindici) giorni
dall'effettivo inizio delle prestazioni; tale corresponsione sara'
subordinata alla costituzione, a cura e onere dell'Appaltatore, di
una garanzia fideiussoria, bancaria o assicurativa, di importo pari
all'anticipazione maggiorato del tasso di interesse legale secondo la
normativa di Legge. Appalto finanziato dall'ente appaltante. La
contabilizzazione delle attivita' avverra' mensilmente sulla base
dell'avanzamento progressivo delle stesse. I pagamenti verranno
effettuati entro 60 giorni dalla data di ricezione della fattura
previa emissione di specifico documento di pagamento da parte della
Committente attestante l'avvenuta regolare esecuzione delle
prestazioni. Tutti i pagamenti dovranno avvenire nel rispetto di
quanto disposto dalla Legge n. 136/2010 e ss.mm.ii. III.2) Condizioni
relative al contratto d'appalto III.2.2) Condizioni di esecuzione del
contratto d'appalto: Si precisa che per l'esecuzione dei servizi
oggetto dell'appalto e' necessario il possesso della certificazione
ENAC di idoneita' a svolgere i servizi di cui all'art.3 del DM85/1999
da parte di ciascuna impresa, singola, 6 / 7 raggruppata o
consorziata di consorzio ordinario di concorrenti, o impresa
partecipante ad un GEIE o aderente ad un contratto di rete. L'ente
per il rilascio della certificazione di cui trattasi e' l'ente
ENAC-Fiumicino e l'ENAC-Ciampino. Nel caso in cui l'aggiudicatario
non fosse in possesso della certificazione ENAC dovra' conseguirla
entro la data di convocazione dell'aggiudicatario per la stipula del
contratto, pena la revoca dell'aggiudicazione e l'escussione della
cauzione provvisoria.
SEZIONE IV: PROCEDURA: IV.1) Descrizione IV.1.1) Tipo di procedura.
Procedura aperta. IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un
sistema dinamico di acquisizione.IV.1.8) Informazioni relative
all'accordo sugli appalti pubblici (AAP) L'appalto e' disciplinato
dall'accordo sugli appalti pubblici: si'. IV.2) Informazioni di
carattere amministrativo. IV.2.2) Termine per il ricevimento delle
offerte o delle domande di partecipazione. Data: 18/06/2021. Ora
locale: 12:00. IV.2.3) Data stimata di spedizione ai candidati
prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare. IV.2.4)
Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle
domande di partecipazione: Italiano. IV.2.6) Periodo minimo durante
il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta. Durata in
mesi: 6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte) IV.2.7)
Modalita' di apertura delle offerte: Data: 18/06/2021. Ora locale:
15:00.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI: VI.1) Informazioni relative alla
rinnovabilita'. Si tratta di un appalto rinnovabile: no VI.2)
Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici. Sara'
accettata la fatturazione elettronica. Sara' utilizzato il pagamento
elettronico VI.3) Informazioni complementari: 1 ) Procedura di gara
gestita interamente per via telematica da Aeroporti di Roma S.p.A. Le
offerte, comprensive di tutte le dichiarazioni e di tutta la
documentazione richiesta nel presente bando, dovranno, a pena
d'esclusione, essere inserite, firmate digitalmente ove richiesto,
sul portale acquisti ADR, in una busta chiusa digitale, entro e non
oltre il termine di cui al punto IV.2.2) del presente bando. Per
inserire l'offerta: registrarsi al portale acquisti ADR
https://adr.i-faber.com cliccando sul nome della gara si trova il
dettaglio dell'evento. Procedere poi con la registrazione compilando
i campi richiesti. Una volta registrati, accedere con propria
username e password e successivamente accedere alla piattaforma gare.
Procedere poi con l'invio dell'offerta, comprensiva di tutte le
dichiarazioni e di tutta la documentazione richiesta nel presente
bando, secondo le istruzioni fornite dalla piattaforma e dal presente
bando di gara. 2)per partecipare e' necessario che le imprese siano
in possesso di dotazione informatica minima: un pc collegato ad
internet con un browser standard. E' possibile rivolgersi al recapito
del punto di contatto per informazioni riguardanti le modalita'
operative generali di funzionamento del portale. L'offerta e le
dichiarazioni 7 / 7 richieste dovranno essere firmate con firma
digitale. Si precisa che, qualora un operatore fosse sprovvisto di
firma digitale, in alternativa a tale modalita' di firma, al fine di
favorire la massima partecipazione alla presente procedura, sara'
ritenuta accettabile la seguente modalita': produzione della
scansione in formato pdf della dichiarazione/documento, firmata/o in
modo tradizionale, accompagnata/o da un documento di identita' in
corso di validita' del sottoscrittore. Si precisa che, in tale
ipotesi, in caso di aggiudicazione, il concorrente dovra' produrre
l'originale cartaceo di tale/i dichiarazione/i/documento/i, a
comprova dell'autenticita' del file prodotto in fase di gara. In caso
di imprese riunite/riunende, e' sufficiente che una sola impresa, la
mandataria (designata in caso di riunione di imprese non ancora
formalizzata) si registri al portale acquisti e produca tutta la
documentazione richiesta per se stessa e per le altre imprese
riunite/riunende; si precisa, peraltro, che le dichiarazioni di
ciascuna impresa devono essere firmate digitalmente dai rispettivi
legali rappresentanti. 3) ADR si riserva la facolta', in qualunque
momento, di sospendere o annullare la procedura di gara senza che, in
tale eventualita', i concorrenti possano avere nulla a pretendere.
ADR si riserva inoltre, ai sensi dell'art.95,c.12del D.Lgs50/2016, di
non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea inr elazione all'oggetto del contratto. ADR si
riserva la facolta' di interrompere la procedura, ovvero di procedere
ugualmente, nel caso di una sola offerta valida. Resta fermo quanto
sopra previsto in merito al disposto di cui all'art. 95, c.12, del
D.Lgs. 50/2016. 4) In ottemperanza all'art. 50 del d.lgs. n. 50/2016,
qualora l'aggiudicatario per l'esecuzione dell'appalto debba far
ricorso ad assunzione di personale, provvedera' ad assumere in via
prioritaria, compatibilmente con la propria autonomia e
organizzazione imprenditoriale, il personale gia' operante alle
dipendenze dell'appaltatore uscente, garantendo l'applicazione dei
CCNL di settore, di cui all'art. 51 del d.lgs. n. 81/2015. 5)
Responsabile del procedimento per la fase di affidamento
dell'appalto: Gabriele Di Cintio, Responsabile Appalti e Acquisti di
Aeroporti di Roma SpA; 6) Ulteriori informazioni complementari sono
disponibili sul portale acquisti ADR nel documento "Informazioni
complementari", parte integrante e sostanziale del presente bando.
VI.4) Procedure di ricorso VI.4.1) Organismo responsabile delle
procedure di ricorso. Denominazione ufficiale: Tribunale
Amministrativo Regionale per il Lazio Via Flaminia, 189 - 00196 Roma.
VI.4.3) Procedure di ricorso. Informazioni dettagliate sui termini di
presentazione dei ricorsi: Per le procedure di impugnazione avverso
il presente bando di gara, le eventuali esclusioni dalla medesima
gara e l'aggiudicazione e' competente, ai sensi dell'art. 13 del
D.Lgs. n. 104/2010 e ss.mm.ii., il Tribunale Amministrativo Regionale
del Lazio. La proposizione del ricorso innanzi al suddetto Tribunale
Amministrativo Regionale dovra' avvenire nel rispetto di quanto
previsto dalla normativa vigente. VI.5) Data di spedizione del
presente avviso alla Guue: 18/05/2021.
Aeroporti di Roma S.p.A. L'amministratore delegato
Marco Troncone
TX21BFM11794
