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BANDO DI GARA
STAZIONE APPALTANTE: INPS - Istituto Nazionale della Previdenza
Sociale - Direzione Regionale Lombardia - via M. Gonzaga, 6 - 20123
Milano - Tel.: 02/88931 - Fax: 02/8893291, sito Internet www.inps.it.
APPALTO PUBBLICO RISERVATO A CATEGORIE PROTETTE O LA CUI ESENZIONE
E' RISERVATA NELL'AMBITO DI PROGRAMMI DI OCCUPAZIONE PROTETTI: No.
PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE PRESCELTA: Procedura aperta ai sensi
dell'art. 55 e 124 del D. Lgs. 163/2006. Determinazione del Direttore
Regionale n. 730 del 11/12/2007.
FORMA DELL'APPALTO: Appalto di servizi.
LUOGO DI PRESTAZIONE DEL SERVIZIO:
- Lotto 1: Direzione Provinciale INPS di Bergamo ed Agenzie
collegate;
- Lotto 2: Direzione Provinciale INPS di Brescia ed Agenzie
collegate;
- Lotto 3: Direzione Provinciale INPS di Como ed Agenzie collegate;
- Lotto 4: Direzione Provinciale INPS di Cremona ed Agenzie
collegate;
- Lotto 5: Direzione Provinciale INPS di Lecco ed Agenzie
collegate;
- Lotto 6: Direzione Subprovinciale INPS di Legnano ed Agenzie
collegate;
- Lotto 7: Direzione Provinciale INPS di Lodi ed Agenzie collegate;
- Lotto 8: Direzione Provinciale INPS di Mantova ed Agenzie
collegate;
- Lotto 9: Direzione Subprovinciale INPS di Monza ed Agenzie
collegate;
- Lotto 10: Direzione Provinciale INPS di Sondrio;
- Lotto 11: Direzione Provinciale INPS di Varese ed Agenzie
collegate;
Gli indirizzi delle Sedi sono meglio specificati nel Capitolato
d'appalto.
a) CATEGORIA DEL SERVIZIO E DESCRIZIONE: L'appalto ha per oggetto
l'esecuzione del servizio di vigilanza armata fissa, saltuaria con
accessi interni e/o esterni, servizio di teleallarme con ponte radio
bidirezionale o monodirezionale o collegamento telefonico, di cui
all'allegato II B del D. Lgs. 163/2006, come meglio specificato nel
Capitolato d'appalto;
Importo complessivo dell'appalto Euro 2.787.500,00# oltre IVA, per
l'intero periodo contrattuale, cosi' suddivisi per singolo lotto:
- Lotto 1: Euro 500.000,00 oltre IVA;
- Lotto 2: Euro 240.000,00 oltre IVA;
- Lotto 3: Euro 189.000,00 oltre IVA;
- Lotto 4: Euro 190.000,00 oltre IVA;
- Lotto 5: Euro 187.500,00 oltre IVA;
- Lotto 6: Euro 250.000,00 oltre IVA;
- Lotto 7: Euro 176.000,00 oltre IVA;
- Lotto 8: Euro 225.000,00 oltre IVA;
- Lotto 9: Euro 295.000,00 oltre IVA;
- Lotto 10: Euro 175.000,00 oltre IVA;
- Lotto 11: Euro 360.000,00 oltre IVA;
b) NOMENCLATURA:
Servizio principale: 74610000-8 Vigilanza mediante piantonamento
fisso;
Servizi secondari: 74615000-3 Vigilanza mediante accessi saltuari;
74611000-5 Vigilanza mediante teleallarme;
74613000-9 Servizi di guardia;
74614000-6 Servizi di sorveglianza.
APPALTO SUDDIVISO IN LOTTI: Si. E' consentita la partecipazione per
singolo lotto o per piu' lotti. E' esclusa la possibilita' di
presentare offerta per una parte del servizio previsto per ciascun
lotto. Tutta la documentazione e le dichiarazioni richieste nel
presente Bando e nel Capitolato d'appalto dovranno essere prodotte
distintamente per ogni singolo lotto per il quale si partecipa.
DURATA DELL'APPALTO: L'appalto avra' durata triennale con
decorrenza dal 01/03/2008 e scadenza 28/02/2011, ad eccezione del
lotto n. 3 che avra' decorrenza 01/07/2008 e scadenza 28/02/2011. Il
contratto non sara' prorogabile ne' rinnovabile tacitamente.
VARIANTI: Non ammesse.
EVENTUALI CONDIZIONI PARTICOLARI DELL'APPALTO: Per ciascun lotto
sono ammessi a partecipare i soggetti muniti di autorizzazione
rilasciata dal Prefetto territorialmente competente, di cui al Regio
decreto 18.06.1931, n. 773. Nel caso di autorizzazione prefettizia
all'esercizio dell'attivita' di vigilanza armata rilasciata solo per
una parte del territorio del lotto per il quale si partecipa, e'
consentita la partecipazione mediante raggruppamento temporaneo
d'imprese, purche' le imprese raggruppate coprano con le rispettive
autorizzazioni l'intero servizio previsto nel lotto per il quale si
partecipa.
RICHIESTA DI DOCUMENTI: a) La richiesta di informazioni sulla gara,
le modalita' di presentazione dell'offerta, il Capitolato d'appalto,
vanno richiesti o ritirati all'indirizzo di cui al punto 1) - Area
Approvvigionamenti e Patrimonio. Indirizzo elettronico:
roberto.paglialonga@inps.it
b) I capitolati d'oneri e i documenti complementari per la gara,
qualora richiesti in tempo utile, saranno inviati agli offerenti entro
sei giorni lavorativi dalla ricezione della richiesta. Se richieste
in tempo utile, le informazioni complementari sui capitolati d'oneri
saranno comunicate almeno sei giorni prima del termine stabilito per
la ricezione delle offerte (art. 71 D. Lgs. 163/2006).
c) Modalita' di pagamento dei documenti: Gratuito.
a) TERMINE ULTIMO PER LA RICEZIONE DELLE OFFERTE: Entro le ore
15,30 del giorno 11/01/2008. Dopo tale termine non si ammetteranno
offerte nemmeno in sostituzione o a modifica di quelle gia' pervenute.
b) INDIRIZZO CUI DEVONO ESSERE TRASMESSE: INPS - Istituto Nazionale
della Previdenza Sociale - Direzione Regionale Lombardia - via M.
Gonzaga, 6 - 20123 Milano.
c) MODALITA' DI COMPILAZIONE DELLE OFFERTE: L'offerta, con le
allegate giustificazioni di cui all'art. 86 comma 5 del d. lgs.
163/2006, deve essere confezionata in bollo con le modalita' indicate
nel Capitolato d'appalto. Dovra' essere redatto un singolo plico per
ciascun lotto per il quale si partecipa.
d) LINGUA IN CUI DEVONO ESSERE REDATTE: Italiano.
a) PERSONE AMMESSE AD ASSISTERE ALL'APERTURA DELLE OFFERTE: La
seduta di gara e' pubblica; potranno partecipare tutti i soggetti
interessati, nei limiti di capienza della sala adibita alla gara;
sara' data precedenza ai legali rappresentanti delle ditte
partecipanti o a persone all'uopo delegate.
b) DATA, ORA E LUOGO DI APERTURA DELLE OFFERTE: Le offerte saranno
aperte il giorno 14/01/2008 alle ore 9.00, all'indirizzo di cui al
punto 1). GARANZIE E CAUZIONI: Le ditte partecipanti sono tenute a
costituire un deposito cauzionale provvisorio per ogni singolo lotto
al quale si partecipa, a garanzia dell'offerta, nelle seguenti misure:
- Lotto 1: Euro 10.000,00;
- Lotto 2: Euro 4.800,00;
- Lotto 3: Euro 3.780,00;
- Lotto 4: Euro 3.800,00;
- Lotto 5: Euro 3.750,00;
- Lotto 6: Euro 5.000,00;
- Lotto 7: Euro 3.520,00;
- Lotto 8: Euro 4.500,00;
- Lotto 9: Euro 5.900,00;
- Lotto 10: Euro 3.500,00;
- Lotto 11: Euro 7.200,00;
Il deposito cauzionale provvisorio potra' essere costituito in
valuta legale (versamento sul c/c n. 5079816 della UNICREDIT Banca Ag.
3 di Milano, intestato a INPS - Direzione Regionale Lombardia), o
sotto forma di fideiussione bancaria o assicurativa e comunque secondo
quanto previsto dall'art. 75 D. Lgs. 163/2006. La ditta
aggiudicataria e' tenuta a costituire un deposito cauzionale
definitivo nelle misure e con le modalita' previste dall'art. 113 del
D. Lgs. 163/2006.
MODALITA' ESSENZIALI DI FINANZIAMENTO E DI PAGAMENTO: Finanziamento
tramite fondi propri di bilancio. Il pagamento sara' effettuato come
previsto nel Capitolato d'appalto.
FORMA GIURIDICA RAGGRUPPAMENTO OPERATORI ECONOMICI: E' ammessa la
partecipazione di imprese raggruppate nei modi e con i limiti di cui
all'art. 37 del D. Lgs. 163/2006 come modificato dal D. Lgs. 113 del
31/07/2007, fatto salvo quanto previsto al punto 10. del presente
Bando.
CRITERI DI SELEZIONE DEI PARTECIPANTI: Saranno ammessi a
partecipare i soggetti di cui all'art. 34 del D. Lgs. 163/2006. Pena
esclusione, le Ditte partecipanti, ivi comprese tutte quelle
costituenti raggruppamento di imprese, dovranno allegare all'offerta
la seguente documentazione per ogni lotto al quale partecipano:
- dichiarazione di responsabilita' attestante l'iscrizione nel
registro della C.C.I.A.A. per le attivita' previste dal presente
bando;
- autocertificazione attestante il possesso dell'autorizzazione
prefettizia ad esercitare l'attivita' di vigilanza armata nel
territorio relativo al lotto per il quale la ditta partecipa, fatto
salvo quanto previsto al punto 10. del presente Bando;
- dichiarazione di responsabilita', attestante l'insussistenza dei
motivi di esclusione di cui all'art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006;
- dichiarazione di responsabilita' con la quale si attesti di aver
conseguito nel triennio 2004/2006 un fatturato specifico medio annuo
relativo ai soli servizi oggetto del presente appalto non inferiore
agli importi di seguito indicati (art. 41 D. Lgs 163/2006). Saranno
ammesse a partecipare alla gara esclusivamente le Ditte che avranno
conseguito nel triennio 2004/2006 un fatturato specifico medio annuo
relativo ai soli servizi oggetto del presente appalto non inferiore ai
seguenti limiti:
- Lotto 1: Euro 500.000,00;
- Lotto 2: Euro 240.000,00;
- Lotto 3: Euro 189.000,00;
- Lotto 4: Euro 190.000,00;
- Lotto 5: Euro 187.500,00;
- Lotto 6: Euro 250.000,00;
- Lotto 7: Euro 176.000,00;
- Lotto 8: Euro 225.000,00;
- Lotto 9: Euro 295.000,00;
- Lotto 10: Euro 175.000,00;
- Lotto 11: Euro 360.000,00;
Nel caso di partecipazione a piu' lotti la ditta deve possedere un
fatturato non inferiore alla somma di quelli richiesti per ogni
singolo lotto cui si partecipa.
- numero di guardie particolari giurate adibite al servizio di
vigilanza armata. Saranno ammesse a partecipare alla gara le ditte che
abbiano alle loro dipendenze un numero di guardie particolari giurate
operanti nell'ambito del territorio provinciale del lotto per il
quale la ditta partecipa che non dovra' essere inferiore a:
- Lotto 1: 31 guardie particolari giurate
- Lotto 2: 34 guardie particolari giurate
- Lotto 3: 24 guardie particolari giurate
- Lotto 4: 11 guardie particolari giurate
- Lotto 5: 8 guardie particolari giurate
- Lotto 6: 14 guardie particolari giurate
- Lotto 7: 11 guardie particolari giurate
- Lotto 8: 17 guardie particolari giurate
- Lotto 9: 20 guardie particolari giurate
- Lotto 10: 8 guardie particolari giurate
- Lotto 11: 22 guardie particolari giurate
- dichiarazione inerente la capacita' tecnica di cui all'Allegato C
al Capitolato d'appalto;
- dichiarazione del legale rappresentante della ditta che attesti
di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro
dei disabili, ai sensi dell'art. 17 della legge n. 68/1999, o la non
assoggettabilita' alla norma stessa.
- dichiarazione del legale rappresentante in cui si attesti che la
Ditta non si e' avvalsa dei piani individuali di emersione previsti
dalla legge 383/2001, oppure di averne usufruito ma con regolare
conclusione degli stessi;
- documento comprovante l'avvenuta costituzione del deposito
cauzionale provvisorio;
- impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria
per l'esecuzione del contratto di cui all'art. 113 del D. Lgs.
163/2006, qualora l'offerente risultasse affidatario;
- copia del Capitolato d'Appalto sottoscritto su ogni pagina dal
legale rappresentante in segno di completa accettazione;
- documento comprovante l'avvenuto versamento del contributo
all'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici relativi a
lavori, servizi, forniture nella misura seguente e con indicazione del
corrispondente CIG:
LOTTO CIG CONTRIBUTO DA VERSARE
Lotto 1: 01069008A9 Euro 50,00
Lotto 2: 0106903B22 Euro 30,00
Lotto 3: 0106908F41 Euro 30,00
Lotto 4: 01069100EC Euro 30,00
Lotto 5: 0106914438 Euro 30,00
Lotto 6: 0106918784 Euro 30,00
Lotto 7: 0106922AD0 Euro 30,00
Lotto 8: 0106923BA3 Euro 30,00
Lotto 9: 0106924C76 Euro 30,00
Lotto 10: 0106927EEF Euro 30,00
Lotto 11: 0106928FC2 Euro 30,00
Le dichiarazioni sopra richieste potranno essere rese nelle forme e
con le modalita' previste dal D.P.R. 445/2000 e successive modifiche
ed integrazioni. Ai sensi dell'art. 38 comma 2 del D. Lgs. 163/2006
l'offerente dovra' indicare anche le eventuali condanne per le quali
abbia beneficiato della non menzione.
A norma dell'art. 2, commi 10 e 11 della legge 191/1998, alle
dichiarazioni, in carta libera con firma non autenticata, dovra'
essere allegata copia di un documento valido di identita' della
persona delegata alla firma (titolare o legale rappresentante).
VALIDITA' TEMPORALE DELL'OFFERTA: Centottanta giorni dalla data di
presentazione.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DELL'APPALTO: Offerta economicamente
piu' vantaggiosa (art. 83 D. Lgs. 163/2006). I criteri di valutazione
dell'offerta sono i seguenti:
- Prezzo punti 60;
- Capacita' tecnica punti 40, di cui:
- Numero di autopattuglie collegate in grado di intervenire in caso
di emergenza punti 20;
- Strumenti tecnologici (ricetrasmittenti, metal detector, ecc.) in
dotazione al personale vigilante per l'espletamento del servizio
punti 10;
- Formazione, addestramento ed aggiornamento professionale del
personale vigilante che verra' adibito allo svolgimento del servizio
di vigilanza da appaltare punti 10.
Qualora due o piu' offerte di diversi concorrenti siano eguali e
risultino le piu' convenienti trovera' applicazione l'art. 77 del R.D.
827/1924. Sono vietate le offerte in aumento. Si procedera'
all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida per
lotto, purche' questa risulti conveniente ed idonea per l'INPS in
relazione all'oggetto del contratto (art. 81, comma 3 del d. lgs.
163/2006).
Nella predisposizione dell'offerta economica l'offerente deve
tenere conto che le tariffe di legalita' fissate con decreto dei
prefetti territorialmente competenti per lotto, devono considerarsi
esclusivamente come parametri di congruita' dei ribassi offerti in
procedure ad evidenza pubblica e non come limiti inderogabili per
l'espletamento del servizio di vigilanza. Le offerte economiche
inferiori a tali tariffe (comprensive dell'oscillazione prevista in
diminuzione), anche se ammissibili dovranno comunque essere
assoggettate al controllo dell'anomalia ed alla verifica della
congruita' (artt. 86 e 87 d. lgs. 163/2006).
NOME E INDIRIZZO DELL'ORGANO COMPETENTE PER LE PROCEDURE DI
RICORSO: Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia - Via
Conservatorio, 13 - 20122 Milano. Tel 0276390442, ad eccezione del
lotto n. 2 per il quale e' competente il Tribunale Amministrativo
Regionale per la Lombardia - Sezione staccata di Brescia - Via Malta
12 - 25100 Brescia. Indirizzo elettronico:
www.giustizia-amministrativa.it
DATA DI PUBBLICAZIONE DELL'AVVISO DI PREINFORMAZIONE: Non
pubblicato.
DATA DI SPEDIZIONE DEL BANDO E PUBBLICITA': Il bando e' stato
inviato per la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana il 12/12/2007. Il presente bando sara' inviato per la
pubblicazione all'Albo Pretorio dei Comuni nei quali sono ubicate le
sedi e le agenzie INPS interessate al presente appalto.
APPALTO RIENTRANTE NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELL'ACCORDO: No.
ALTRE INDICAZIONI: E' vietata qualunque cessione o subappalto di
tutto o parte del contratto.
- I dati personali forniti per la presente gara saranno utilizzati
esclusivamente per l'espletamento della gara e conservati a cura del
responsabile del procedimento (D. Lgs. 196/2003), come meglio
specificato nel Capitolato d'appalto. Restano salve le disposizioni di
cui alla legge 241/90.
- Tutte le comunicazioni tra la stazione appaltante e gli operatori
economici possono avvenire mediante posta, fax, per via elettronica o
mediante una combinazione di tali mezzi (art. 77 D. Lgs. 163/2006).
- RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Dr. Roberto Paglialonga (Tel.:
02/8893273 - fax: 02/8893291 - e-mail roberto.paglialonga@inps.it).
Milano, 12/12/2007
Il Direttore Regionale:
Elide Longa
T-07BFH4937 (A pagamento).