PROCEDURA APERTA - BANDO DI GARA N. 9/09 - CIG. N. 0331526FE4
1. Ente appaltante: Comune di Cagliari - Servizio Appalti - Via
Roma 145 - 09124 Cagliari. Sito internet: www.comune.cagliari.it . 2.
Provvedimenti di indizione gara: Deliberazione della Giunta Comunale
n. 333 del 04.12.2008 e Determinazione del Dirigente del Servizio
Urbanizzazioni e Mobilita' n. 1499 del 18.05.2009. 3. Oggetto:
"AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI PARCHEGGI
PUBBLICI COMUNALI A PAGAMENTO" . 4. Prestazione: gestione delle zone
di sosta a pagamento in struttura, a barriera e nelle aree di sosta
lungo le strade della citta' di Cagliari. 5. La durata della
concessione e' stabilita in anni 5 ( cinque ) decorrenti dalla data
del verbale di consegna. La medesima potra' essere rinnovata per
altri 4 anni, compatibilmente con le norme di legge, a condizione che
il servizio sia stato svolto senza dare motivo di ricorsi o
controversie. 6. Quantitativo o entita' totale: Euro 10.680.000,00 +
IVA, calcolato stimando in Euro 178.000,00 mensili, IVA esclusa,
l'importo dei ricavi derivanti dalla gestione dei parcheggi sulla
base degli introiti della precedente gestione e considerando la
durata della concessione, prevista in 5 anni decorrenti dalla data
del verbale di consegna. In caso di rinnovo della concessione per
ulteriori 4 anni, l'importo complessivo e' stimato in Euro
19.224,000,00 + Iva. Percentuale sui ricavi da versare
all'Amministrazione a base di gara: 5% soggetta ad aumento; 7. Luogo
di esecuzione: Cagliari. 8. Modalita' del Servizio: secondo quanto
prescritto nel Capitolato di Gestione nel presente Bando e nel
Disciplinare di gara. 9. Procedura di gara: Procedura Aperta, ai
sensi dell'art. 17, comma 4 lett. a) della L.R. n. 5 del 07.08.2007.
10. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente piu'
vantaggiosa, ai sensi dell'art.18 comma 1 lett. c) della L.R. n.
5/2007 valutata con le modalita' e in base ai criteri di cui all'art.
4 del Capitolato di gestione. 11. Finanziamento: fondi comunali. 12.
Pagamenti: secondo quanto indicato nell'art. 5 del Capitolato di
Gestione. 13. Soggetti ammessi alla gara: quelli indicati agli artt.
34 e seguenti del D.lgs. n. 163/2006, singoli o riuniti o
consorziati, ovvero che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi
dell'art. 37, comma 8 del Decreto medesimo. Sono ammessi anche
concorrenti stabiliti in stati diversi dall'Italia alle condizioni di
cui agli artt. 25 della L. R. n. 5/2007 e 47 del D.Lgs. n.163/2006
che non si trovino nelle situazioni di esclusione di cui all'art. 38
del medesimo decreto. 14. Soggetti ammessi all'apertura delle
offerte: legali rappresentanti delle ditte concorrenti o loro
incaricati. 15. Requisiti a pena di esclusione: A) l'iscrizione al
registro delle imprese della Camera di Commercio per la categoria di
prestazioni dedotte nel contratto d'appalto e l'inesistenza delle
cause ostative di cui all'art. 10 della L. 575/65 (antimafia) e
s.m.i..; B) l'inesistenza delle cause di esclusione previste
dall'art. 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i),
l), m) del D.lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e dall'art. 1 bis, c. 14 L. n.
383/2001 (piani individuali di emersione); C) la mancanza della
misura di prevenzione della sorveglianza di cui all'art. 3 della
legge 27 dicembre 1956, n° 1423; D) la mancanza di estensione,negli
ultimi 5 anni, degli effetti delle misure di prevenzione della
sorveglianza di cui alla suddetta lett. C), irrogate nei confronti di
un proprio convivente; E) la mancanza di situazioni di controllo di
cui all'art. 2359 del C.C. con altro partecipante alla gara; F) aver
conseguito un fatturato lordo complessivo relativo a gestione di
parcheggi in struttura o su strada negli ultimi tre esercizi 2006,
2007 e 2008 non inferiore ad Euro 4.500.000,00; G) aver regolarmente
gestito negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione
del bando, parcheggi in area urbana per almeno 2500 stalli di cui
almeno 2000 su strada; H) essere in possesso della Certificazione di
qualita' UNI EN ISO 9001; I) (per i soggetti tenuti a tale
adempimento) l'iscrizione all'INPS e all'INAIL precisando la data, il
numero di iscrizione e la relativa sede; In caso di RTC, i requisiti
di cui alle sopraccitate lett. F) e G) dovranno essere posseduti dal
mandatario almeno nella misura del 60 % e da ciascun mandante almeno
nella misura del 20 % fermo restando che il raggruppamento nel suo
complesso dovra' possedere il 100% dei requisiti richiesti mentre
quanto richiesto alla lett. H) dovra' essere posseduto, a pena di
esclusione, da ogni componente del raggruppamento. I concorrenti
stabiliti in Stati diversi dall'Italia che si trovino nelle
condizioni di cui all'art.47 del D.Lgs 163/2006 comprovano il
possesso dei requisiti di cui ai precedenti punti del presente Bando
con le modalita' di cui agli artt. 38 comma 4 e 5, 39 e 47 comma 2
del medesimo Decreto. In particolare gli stessi possono provare
l'iscrizione, secondo le modalita' vigenti nello Stato di residenza,
in uno dei registri, professionali o commerciali di cui all'allegato
VI C alla L.R. n. 5/2007. Agli operatori economici stabiliti negli
altri Stati aderenti all'Unione Europea, nonche' a quelli stabiliti
nei paesi firmatari dell'accordo sugli appalti pubblici che figura
nell'allegato 4 dell'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale
del commercio, o in Paesi che, in base ad altre norme di diritto
internazionale, o in base ad accordi bilaterali siglati con l'Unione
Europea o con l'Italia consentano la partecipazione ad appalti
pubblici a condizioni di reciprocita', la qualificazione e'
consentita alle medesime condizioni richiesti ai concorrenti
italiani. 16. Varianti: sono ammesse offerte con varianti. 17.
Termini di presentazione dell'offerta: l'offerta e i documenti
richiesti, tutti in lingua italiana, dovranno pervenire, a pena di
esclusione, entro le ore 11,00 del 20.07.2009, al seguente indirizzo:
Comune di Cagliari, Servizio Appalti, Via Roma n. 145 - 09124
Cagliari. 18. Modalita' di presentazione delle offerte: secondo
quanto previsto nel Disciplinare di Gara al quale si rinvia per
quanto non previsto nel presente bando; tutti i documenti, nonche' le
dichiarazioni previste nel Disciplinare di gara sono richiesti a pena
di esclusione. 19. Data e luogo di apertura delle offerte: il giorno
22.07.2009 alle ore 10.00 presso la Sala gare del Servizio Appalti in
Via Logudoro n. 40 - 5° piano. 20. Cauzioni e garanzie richieste:
garanzia provvisoria pari a Euro. 200.000,00 (Euro duecentomila/00);
Cauzione definitiva pari a Euro. 1.000.000,00 (Euro unmilione/00);
Polizza assicurativa come da art. 12 del Capitolato di gestione. 21.
Termine di validita' dell'offerta: 180 giorni dalla data di scadenza
per la presentazione delle offerte. Altre prescrizioni e informazioni
per la partecipazione alla gara: - Saranno escluse le offerte pari o
inferiori alla percentuale a base di gara (5%); - Non sono ammesse
offerte condizionate, ovvero espresse in modo indeterminato o con
riferimento ad offerta relativa ad altra gara; - Si precisa che non
e' stato redatto il Documento Unico di Valutazione di Rischi da
Interferenze, in quanto non ne esistono; - Il concorrente dovra'
produrre, a pena di esclusione, idonea dichiarazione con la quale
attesti, oltre al possesso dei requisiti di cui al precedente punto
15, quanto segue: a) di essersi recato sul luogo di effettuazione del
servizio, di aver preso esatta cognizione della natura del medesimo e
di avere nel complesso preso conoscenza di tutte le circostanze
generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che
possono aver influito o influire sia sull'esecuzione del servizio,
sia sulla determinazione della propria offerta e di giudicare,
pertanto, remunerativa l'offerta economica presentata, tenendo conto
che i parcometri attualmente installati sono di proprieta'
dell'attuale gestore della sosta; b) di aver tenuto conto
nell'offerta presentata degli oneri derivanti dall'osservanza delle
misure per la prevenzione degli infortuni e per l'igiene del lavoro
previste dal D.Lgs. n. 81/2008; c) di essere a conoscenza che sono
stati rilasciati circa 5.000 pass di sosta gratuita per i residenti
delle zone individuate con deliberazione G.M. n.1075 del 27.12.2002 e
che tali pass verranno mantenuti fino a nuova decisione
dell'Amministrazione; d) di aver preso visione e di accettare, senza
riserva alcuna, tutte le condizioni, prescrizioni e modalita'
contenute nel Bando, nel Disciplinare di gara, nel Capitolato di
Gestione e nella Determinazione del Dirigente del Servizio
Urbanizzazioni e Mobilita' n. 1499 del 18.05.2009, impegnandosi a
rispettarli per tutto quanto in essi contenuto; e) dichiari di essere
a conoscenza che tutti gli interventi manutentivi per garantire il
regolare svolgimento del servizio nonche' gli interventi per guasti
e/o emergenze sono a carico del Concessionario e devono essere
effettuati nel rispetto delle modalita' e dei tempi indicati nel
Capitolato di Gestione, tramite manutentori dotati dei requisiti
previsti dalla vigente normativa; f) si impegni ad osservare ed
applicare integralmente tutte le disposizioni in materia di sicurezza
e salute dei lavoratori; g) si impegni ad applicare o far applicare
integralmente nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti,
impiegati nell'esecuzione dei servizi oggetto della concessione, le
condizioni economiche e normative previste dai contratti collettivi
nazionali e territoriali di lavoro della categoria, vigenti nel
territorio di esecuzione della concessione medesima; h) si impegni a
rispondere dell'osservanza di quanto previsto alla sopraccitata
lettera g) da parte dei soggetti ai quali abbia eventualmente
affidato, in applicazione dell'art. 8 del Capitolato di gestione, le
manutenzioni varie, la segnaletica e le pulizie, nei confronti dei
loro dipendenti, per le prestazioni rese nell'ambito dei servizi ad
essi affidati; i) si impegni ad accettare la consegna della
concessione sotto le riserve di legge, nelle more della stipula del
relativo contratto; In caso di nuova gara il gestore uscente su
richiesta esplicita dell'Amministrazione e' tenuto al proseguimento
della gestione agli stessi prezzi, patti e condizioni fino al
subentro del nuovo gestore vincitore di gara, e comunque per un
massimo di sei mesi dopo la scadenza; - L'aggiudicatario dovra'
versare all'Amministrazione la TARSU prevista a termini di legge sui
parcheggi a raso e in struttura; - Ai sensi dell'art. 6 del
Capitolato di gestione, l'aggiudicatario dovra' disporre di idoneo
locale per i servizi all'utenza e per l'organizzazione del servizio.
A tal proposito si evidenzia che il medesimo, almeno 7 giorni prima
di iniziare il servizio, dovra' inviare all'Amministrazione il
documento dal quale risulti il titolo in base al quale ha la
disponibilita' del locale. - E' assolutamente vietata la cessione
totale o parziale del contratto; - E' vietata la subconcessione. Il
concessionario potra' affidare ad idonei soggetti esclusivamente le
manutenzioni varie, la segnaletica e le pulizie. In ogni caso i
rapporti sulla gestione del servizio avverranno esclusivamente con il
concessionario che resta l'unico responsabile del servizio affidato.
- E' esclusa la competenza arbitrale; - Per la partecipazione e'
richiesto il versamento di Euro 100,00 all'Autorita' per la Vigilanza
sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, con le
modalita' indicate nel Disciplinare di gara; - La Stazione Appaltante
procedera' all'aggiudicazione definitiva previa approvazione
dell'aggiudicazione provvisoria secondo le modalita' indicate
nell'art.15 della L. R. n. 5/07 ed effettuate con esito positivo le
verifiche di cui all'art. 18 della medesima legge; - Il concorrente
risultato provvisoriamente aggiudicatario ed il secondo in
graduatoria dovranno comprovare entro e non oltre 20 giorni dal
ricevimento della richiesta, il possesso dei requisiti economico-
finanziari e tecnici dichiarati in sede di presentazione
dell'offerta, cosi' come meglio specificato nel Disciplinare di gara;
- La data di cui al punto 19) del presente bando e' riferita alla
prima seduta; - Gli importi dichiarati da concorrenti stabiliti in
stati diversi dall'Italia, qualora espressi in altra valuta, devono
essere convertiti in Euro; - La Stazione appaltante si riserva la
facolta' di valutare in contraddittorio con il/i concorrente/i, ogni
offerta che, in base ad elementi specifici, non appaia congrua. -
L'Amministrazione escludera', ai sensi dell'art. 25, c. 2 della L. R.
n. 5/07, i concorrenti per i quali accerti che le relative offerte
sono imputabili ad un unico centro decisionale sulla base di univoci
elementi; - In caso di offerte uguali, cioe' che abbiano ottenuto lo
stesso punteggio complessivo, si procedera' direttamente al sorteggio
pubblico; - Si procedera' all'aggiudicazione anche in presenza di una
sola offerta valida, purche' congrua; - l'Amministrazione si riserva
la facolta', prevista dall'art. 81, c. 3 del D.lgs. n.163/2006 e
s.m.i., di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del
contratto; - L'Amministrazione si riserva la facolta', in caso di
fallimento della ditta aggiudicataria o di risoluzione del contratto
con l'aggiudicatario per qualsiasi motivo, o di perdita da parte
dello stesso di requisiti di carattere tecnico e/o generale dopo la
stipula del contratto, di interpellare progressivamente i soggetti
che hanno partecipato alla gara, risultanti dalla relativa
graduatoria, sino al quinto migliore offerente (escluso l'originario
aggiudicatario), al fine di stipulare un nuovo contratto per il
proseguimento del servizio alle medesime condizioni economiche gia'
proposte in sede di gara dall'originario aggiudicatario cosi' come
previsto dall'art. 140 del D.Lgs 163/06 e successive modifiche e
integrazioni. - La Stazione Appaltante subordinera' la stipula del
contratto all'acquisizione dei documenti che attestino la regolarita'
contributiva (DURC) nonche' il possesso dei requisiti generali; In
proposito si rammenta che, ai fini del rilascio del DURC, i
concorrenti dovranno anche indicare quale contratto sara' applicato
ai propri dipendenti in caso di aggiudicazione; - Il responsabile del
procedimento e' l'Ing. Sergio Murgia. - I dati raccolti saranno
trattati, ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 196/03, esclusivamente
nell'ambito della presente gara. - Organismo responsabile delle
procedure di ricorso: T.A.R. Sardegna - Via Sassari, 17 - 09123
Cagliari - Tel 070-679751 - fax 070-67975230. Ricorso
giurisdizionale: entro 60 giorni dalla conoscenza dell'atto (L.
1034/71), ricorso straordinario al Presidente della Repubblica: entro
120 giorni dalla conoscenza dell'atto (D.P.R. 1199/71). Il presente
bando viene pubblicato sulla GURI, sul sito del Ministero delle
Infrastrutture (www.serviziocontrattipubblici.it), sul sito della
Regione Sardegna (www.regione.sardegna.it), all'Albo Pretorio del
Comune e sul profilo del committente: www.comune.cagliari.it dove
saranno disponibili, oltre al disciplinare di gara, i modelli delle
dichiarazioni, il capitolato di Gestione, la Determinazione del
Dirigente del Servizio di Urbanizzazioni e Mobilita' nn. 1499 del
18.05.2009 e le planimetrie; I medesimi potranno essere presi in
visione presso questo Ente - Servizio Appalti - via Logudoro, n° 40 -
6° piano, dalle 9,00 alle ore 12,30 di tutti i giorni feriali
precedenti la gara, escluso il sabato; - Ulteriori informazioni
possono essere richieste ai seguenti numeri telefonici: (sulla gara -
Servizio Appalti) 070.6777504/7510/7511/7502 - fax 070.6777514; (sul
servizio - Servizio Urbanizzazioni e Mobilita') 070.6778574/8468 -
fax 070.6778525 - indirizzo e-mail: sergio.murgia@comune.cagliari.it
Cagliari, 11.06.2009
Il Dirigente
(Dr.ssa M.V. Orru')
T-09BFF8248
