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BANDO DI GARA SEZIONE I : AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1)DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - DIREZIONE GENERALE Indirizzo postale: Via Monzambano, 10 Citta': Roma Codice Postale: 00185 Paese: Italia Punti di contatto: Telefono: 06-44464445 Fax 06-4456224 - 06-44462009 All'attenzione di: Condirezione Generale Legale e Patrimonio - Unita' Gare e Contratti Responsabile del procedimento: Ing. Carlo Diemoz. Posta elettronica: dir.projectfinancing@stradeanas.it; r.memoli@stradeanas.it Indirizzo internet: www.stradeanas.it. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: ANAS S.p.A. - Direzione Generale - Protocollo Generale - Via Monzambano, 10 - 00185 Roma, con specifica indicazione "Unita' Gare e Contratti - Servizio gare" I.2)TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA' Organismo di Diritto Pubblico - Realizzazione di infrastrutture stradali. SEZIONE II: OGGETTO DELLA CONCESSIONE II.1)DESCRIZIONE DELLA CONCESSIONE II.1.1)Denominazione conferita alla Concessione dall'amministrazione aggiudicatrice: DG 08/09-PF 01/09 "Affidamento in Concessione della progettazione, della riqualificazione funzionale ad autostrada e della gestione del raccordo autostradale Ferrara-Porto Garibaldi". II.1.2)Tipo di appalto e luogo di esecuzione:Affidamento in Concessione mediante procedura aperta, ai sensi degli artt. 55, comma 5 e 153, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 del medesimo Decreto Legislativo.Luogo principale dei lavori: Territorio della Regione Emilia Romagna, provincia di Ferrara. Codice NUTS: ITD56 II.1.3)L'avviso riguarda: un appalto pubblico. II.1.4)Breve descrizione della Concessione: affidamento in Concessione della progettazione, della riqualificazione funzionale ad autostrada e della gestione del raccordo autostradale Ferrara-Porto Garibaldi per le quali e' richiesto l'impiego di risorse a carico dei soggetti proponenti.Il raccordo in oggetto e' trasversale e funge da collegamento tra due assi autostradali strategici, ovvero l'Autostrada A13 Bologna-Padova ad Ovest e il futuro Corridoio di viabilita' autostradale dorsale centrale Tratta E45 - E55 (Orte - Mestre) ad Est, oltre ad essere la naturale prosecuzione dell'Autostrada Regionale Cispadana, viabilita' di prossima realizzazione da parte della Regione Emilia Romagna di collegamento all'autostrada A22.L'affidamento della Concessione avverra', come da delibera del Consiglio di Amministrazione del 29 gennaio 2009, mediante procedura aperta a base della quale e' posto lo studio di fattibilita' presentato, ai sensi dell'art. 153, comma 19 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i., in data 5 novembre 2008 ed approvato in data 17 dicembre 2008 dal Consiglio di Amministrazione di ANAS S.p.A. Il suddetto studio di fattibilita', unitamente al Disciplinare di gara, sara' reso disponibile secondo le modalita' precisate al punto IV.3.3) del presente Bando. Codice CUP: F74E08000130008 II.1.5) CPV (Vocabolario comune per gli appalti): 45233000 II.1.6)L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP):SI. II.1.7)Divisione in lotti: NO II.2)QUANTITATIVO O ENTITA' TOTALE II.2.1) Entita' totale dell'intervento:L'importo complessivo presunto dell'intervento, come determinato dallo studio di fattibilita' posto a base di gara, e' pari ad Euro 633.300.000,00 IVA esclusa, comprensivo di Euro 9.388.586,68 per oneri della sicurezza. Tale importo e' stato desunto applicando l'elenco prezzi ANAS 2008 del Compartimento per la viabilita' della Emilia Romagna. II.3)DURATA DELLA CONCESSIONE: La durata della Concessione prevista nello studio di fattibilita' e' pari ad anni 50. SEZIONE III:INFORMAZIONI DI CARATTERE GIUDIRIDICO ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO III.1)CONDIZIONI RELATIVE ALLA CONCESSIONE III.1.1)Cauzioni e garanzie richieste:Il concorrente dovra' presentare, unitamente all'offerta, una cauzione provvisoria ex art. 75, comma 1, D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., pari al 2% dell'importo complessivo dell'investimento come desumibile dallo studio di fattibilita' ed una cauzione per le spese di predisposizione dell'offerta ex art. 153, comma 13, primo periodo, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., pari al 2,5% del valore dell'investimento come desumibile dallo studio di fattibilita' posto a base di gara. Tali cauzioni sono da costituirsi con le modalita' di cui al Disciplinare di gara. L'aggiudicatario dovra', altresi', prestare la cauzione definitiva e le polizze assicurative previste dalla normativa vigente. III.1.2) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario della Concessione:E' fatto obbligo all'aggiudicatario di costituire, successivamente all'aggiudicazione, una societa' di progetto in forma di societa' di capitali, anche consortile, per la realizzazione e gestione dell'opera. La societa' di progetto e' regolamentata dalle disposizioni di cui all'art. 156 del D. Lgs. 163/06 e ss.mm.ii..Il capitale sociale di detta societa' non potra' essere inferiore ad Euro 50.000.000,00 (Euro cinquantamilioni). III.2)CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE III.2.1)Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui all'art. 34 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., nel rispetto delle prescrizioni poste dagli artt. 34, comma 2, 35, 36 e 37 del suddetto Decreto e delle ulteriori condizioni previste nel presente Bando, con particolare riguardo agli specifici limiti e divieti di partecipazione prescritti normativamente, a pena di esclusione dalla gara. I concorrenti appartenenti ai paesi dell'Unione Europea, diversi dall'Italia, saranno ammessi a partecipare conformemente alle previsioni di cui all'art. 47 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. ed alle condizioni di cui all'art. 3, comma 7, del D.P.R. 34/00. Si richiedono inoltre, a pena di esclusione, le dichiarazioni/documentazioni indicate nel Disciplinare di gara che dovranno essere rese con le modalita' specificate nello stesso. III.2.2)Capacita' economica e finanziaria: Si richiede, a pena di esclusione, con le modalita' specificate nel disciplinare di gara: a)fatturato medio annuo relativo alle attivita' svolte negli ultimi cinque esercizi antecedenti quello di pubblicazione del bando, come risultanti dai corrispondenti bilanci regolarmente approvati e depositati, non inferiore a Euro 63.330.000,00 (10% dell'investimento previsto per l'intervento); b)capitale sociale non inferiore a Euro 31.665.000,00 (1/20 dell'investimento previsto per l'intervento). Qualora il concorrente sia costituito da un raggruppamento temporaneo di soggetti o da un consorzio ordinario o da un GEIE, i requisiti previsti dalle precedenti lettere a) e b)devono essere posseduti dalla capogruppo, dalle mandanti o dalle consorziate nella misura prevista dall'art. 95 del D.P.R. n. 554/99. III.2.3)Capacita' tecnica: Si richiede, a pena di esclusione, con le modalita' specificate nel disciplinare di gara: a)svolgimento,negli ultimi cinque anni antecedenti quello di pubblicazione del Bando (2004-2008),di servizi affini a quello previsto dall'intervento, con allegato elenco, per un importo medio annuo non inferiore a Euro 31.665.000,00 (5% dell'investimento previsto per l'intervento); b)svolgimento, negli ultimi cinque anni antecedenti quello di pubblicazione del Bando (2004-2008), di almeno un servizio affine a quello previsto dall'intervento, con relativa indicazione del servizio, per un importo medio annuo non inferiore a Euro 12.666.000,00 (2% dell'investimento previsto per l'intervento). In alternativa ai requisiti di cui sopra, il concorrente dovra' possedere i requisiti di cui al paragrafo III.2.2), lettere a) e b) nella misura del doppio. Si richiede, inoltre, nel caso in cui i soggetti partecipanti alla gara intendano realizzare in tutto o in parte i lavori oggetto di affidamento con la propria organizzazione d'impresa, originale o copia autenticata, ai sensi della normativa vigente,dell'attestazione di qualificazione posseduta, adeguata per categoria e classifica ai lavori di cui al progetto presentato in sede di offerta, in corso di validita' rilasciata da una SOA appositamente autorizzata. SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1)TIPO DI PROCEDURA: Aperta ex artt. 55, comma 5, e 153, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.. IV.2)CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE:Offerta economicamente piu' vantaggiosa ai sensi di quanto previsto degli artt. 81 e 83 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.. Al termine della fase di valutazione sara' redatta una graduatoria e nominato promotore il concorrente che ha presentato la migliore offerta. L'offerta economicamente piu' vantaggiosa sara' individuata in base ai seguenti elementi, cui verranno attribuiti pesi complessivamente pari a 100: A) Elementi di natura qualitativa (50) 1. Qualita' progettuale in relazione ai seguenti elementi: (8) 1.1 fattibilita' sotto il profilo costruttivo, urbanistico ed ambientale (2) 1.2 qualita' progettuale in relazione al grado di definizione ed approfondimento della proposta tecnica (3) 1.3 funzionalita' e fruibilita' dell'opera (3) 2. Valore tecnico della proposta in relazione ai seguenti elementi:(14) 2.1 integrazione tra infrastruttura e viabilita' esistente e di futura realizzazione (Cispadana e nuova E55) e sistemi di svincolamento (4) 2.2 miglioramento delle soluzioni tecnico-progettuali in funzione della riduzione delle manutenzioni e della sicurezza dell'utenza anche con riferimento alla migliore messa in sicurezza della tratta compresa tra la Barriera di Comacchio e la SS 309 (4) 2.3 soluzioni cantieristiche finalizzate alla riduzione delle tempistiche esecutive (4) 2.4 qualita' dei materiali utilizzati e soluzioni tecnico-progettuali innovative (2) 3.Analisi trasportistica: (8) 4.Profilo ambientale della proposta in relazione ai seguenti elementi:(8) 4.1 analisi degli impatti sulla componente ambientale in fase di cantiere e di esercizio ed interventi correlati (4) 4.2 integrazione tra infrastruttura e paesaggio, attivita' agricole interferenti e reticolo idraulico (4) 5.Modalita' di gestione in relazione ai seguenti elementi:(12) 5.1 programmazione delle attivita' di manutenzione ordinaria e straordinaria (4) 5.2 qualita' del servizio offerto all'utente (4) 5.3 sistemi di esazione del pedaggio (4) B)Elementi di natura quantitativa (50) 6.Sostenibilita' economico-finanziaria (DSCR medio):(6) 7.Tariffe di pedaggio da applicare: (12) 8.Proventi sulle attivita' collaterali retrocessi al Concedente:(2) 9.Opzione call su azioni della societa' di progetto: (2) 10.Contributo a fondo perduto a carico del concedente:(20) 11.Durata della Concessione: (8) I criteri di attribuzione del punteggio, nonche' le modalita' ed i contenuti del piano economico-finanziario da presentare,sono specificati in dettaglio nel Disciplinare di gara. IV.3)INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO IV.3.1)Numero di riferimento attribuito al dossier dall'amministrazione aggiudicatrice DG 08/09-PF 01/09 - Codice CIG: 0294893964 IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: NO IV.3.3) Condizioni per ottenere il Disciplinare di gara e la documentazione complementare Il Disciplinare di gara e relativi allegati nonche' lo Studio di Fattibilita' possono essere acquistati presso la tipografia TECNOCOPIE - via Salaria 203, Roma, tel. 06/8416317 - fax 06/85300055, corrispondendo l'importo di Euro 770,00 (settecentosettanta/00) + I.V.A. al 20%. I documenti di cui sopra saranno altresi' visibili tutti i giorni dalle ore 10.00 alle ore 13.00, tranne il sabato, la domenica ed i giorni festivi, presso l'ANAS S.p.A. - Direzione Generale - Unita' Gare e Contratti, Via Monzambano, 10 - 00185 - Roma. I documenti suindicati potranno essere acquistati/visionati da parte di soggetto munito di apposita delega rilasciata dal legale rappresentante del Concorrente o, comunque, da soggetto munito di idonei poteri. Il delegato dovra' produrre copia fotostatica di un valido documento di identita' sia proprio sia del delegante previa sottoscrizione del modulo contenente l'impegno alla riservatezza allegato al Disciplinare.E' obbligo e responsabilita' del Concorrente verificare l'esatta corrispondenza della copia acquistata con i documenti di gara posti in visione.Il Disciplinare di gara sara', inoltre, pubblicato sul sito internet aziendale www.stradeanas.it nell'area riservata al project financing. IV.3.4) Termine ultimo per la presentazione delle offerte:Le offerte dovranno pervenire, a pena di esclusione, entro le ore 12.00 del giorno 18 (diciotto) febbraio 2010. IV.3.5)Lingua utilizzabile per la presentazione delle offerte:Italiano. IV.3.6)Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta 360 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte, salvo l'esercizio, da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice, della facolta' di cui all'art. 11, comma 6 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.. IV.3.7)Modalita' di apertura delle offerte:La prima seduta pubblica della procedura di gara in oggetto e' fissata per il giorno 25 (venticinque) febbraio 2010 alle ore 10,00 presso l'ANAS S.p.A. - Direzione Generale - Unita' Gare e Contratti, Via Monzambano, 10 -00185 - Roma. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1)TRATTASI DI UN APPALTO PERIODICO: NO VI.2)APPALTO CONNESSO AD UN PROGETTO E/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI FONDI DELL'UE: NO VI.3)INFORMAZIONI COMPLEMENTARI a)A pena di esclusione, la documentazione richiesta dovra' pervenire tramite servizio postale, corriere o agenzia di recapito autorizzata o direttamente a mano, all'indirizzo indicato al punto I.1 del presente Bando, entro il termine di cui al punto IV.3.4 dello stesso e dovra' essere inserita in plico sigillato, controfirmato dal concorrente sui lembi di chiusura e recante all'esterno il nominativo del mittente oltre che il relativo indirizzo, recapito telefonico, fax, partita I.V.A. e oggetto della gara, nonche' la dicitura: "Unita' Gare e Contratti - Affidamento in Concessione della progettazione, della riqualificazione funzionale ad autostrada e della gestione del raccordo autostradale Ferrara- Porto Garibaldi". Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo anche di forza maggiore, il plico stesso non giungesse a destinazione in tempo utile. b)L'offerta e tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o corredata da traduzione giurata. Gli importi dichiarati da imprese stabilite in Stati diversi dall'Italia, di cui all'art. 47, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., qualora espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro. c)L'ANAS si riserva l'applicazione dell'art. 140 del D.Lgs. 163/06 e ss.m.ii.. d)In caso di avvalimento, il concorrente dovra', a pena di esclusione, allegare quanto richiesto dall'art. 49 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.. e)Il presente Bando non vincola l'ANAS S.p.A. ne' all'espletamento della gara ne' alla successiva aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la possibilita' di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i termini in qualsiasi momento ed a suo insindacabile giudizio, senza che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e natura. L'aggiudicazione definitiva, subordinata al concretizzarsi di tutti i presupposti di qualsivoglia natura, di legge, di regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici all'espletamento della prestazione, nonche' all'effettiva disponibilita' da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice dell'eventuale contributo a fondo perduto previsto nell'offerta presentata, non e' impegnativa per l'ANAS e non da' diritto alla formalizzazione della convenzione di Concessione od a qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario. f)L'ANAS S.p.A. si riserva, anche ai sensi degli artt. 86, 87 e 88 del D.Lgs n. 163/06 e s.m.i., di avvalersi dei piu' ampi strumenti istruttori e di richiedere ai concorrenti le informazioni e/o giustificativi ritenuti necessari con riferimento ai contenuti della proposta presentata. g)L'ANAS S.p.A. si riserva la facolta' di individuare il promotore anche nel caso di presentazione di un'unica offerta purche' sia, a suo insindacabile giudizio, ritenuta valida e conveniente. h)L'Amministrazione aggiudicatrice, ai sensi dell'art. 46 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., si riserva a suo insindacabile giudizio di richiedere ai concorrenti di completare o fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati. i)Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 196/03 si informa che i dati comunicati dai concorrenti verranno utilizzati solo per le finalita' connesse all'espletamento della procedura di gara e verranno comunque trattati in modo tale da garantire la riservatezza e la sicurezza degli stessi. j)Saranno a carico dell'Aggiudicatario tutte le spese connesse e correlate alla firma della Convenzione ed all'acquisizione dei documenti e disegni dello studio di fattibilita' con relative copie. k)La documentazione inviata dai concorrenti resta acquisita agli atti dell'ANAS S.p.A. e non sara' restituita, neanche parzialmente, fatti salvi gli obblighi di legge. l)Il presente Bando di gara viene pubblicato a seguito della Delibera del Consiglio di Amministrazione del 29 gennaio 2009. m)L'ANAS si riserva la facolta' di richiedere al promotore prescelto di apportare al progetto preliminare le modifiche eventualmente resesi necessarie in fase di approvazione. n)La stipula della convenzione di Concessione avverra' solo a seguito della conclusione, con esito positivo, della procedura di approvazione del progetto preliminare redatto dal promotore e della accettazione, da parte di quest'ultimo, di apportare, ai sensi dell'art. 153, comma 3, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. le modifiche progettuali di cui al precedente punto l) e conseguentemente di aggiornare il Piano Economico Finanziario. o)Qualora il promotore non accetti di modificare il progetto preliminare nei termini previsti dal citato comma 3 dell'art. 153 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., l'ANAS si riserva la facolta' di richiedere progressivamente ai concorrenti successivi in graduatoria l'accettazione delle suddette modifiche alle stesse condizioni proposte al promotore. p)Qualora sia il promotore che gli altri concorrenti successivi in graduatoria non accettino le modifiche progettuali di cui al precedente punto m) l'ANAS ha la facolta' di acquisire il progetto presentato dal promotore senza alcun indennizzo in favore del promotore medesimo. q)Qualora risulti aggiudicatario della Concessione un soggetto diverso dal promotore, quest'ultimo ha diritto al rimborso, a carico dell'aggiudicatario stesso, dell'importo delle spese sostenute per la presentazione dell'offerta. r)L'ANAS S.p.A. si riserva di procedere in qualsiasi momento a qualsivoglia verifica ed accertamento. Le autodichiarazioni espongono i dichiaranti alle conseguenze penali previste dalla normativa vigente in caso di contenuto non veritiero. Conseguenze di carattere penale sono, altresi', previste qualora dolosamente si pongano in essere comportamenti lesivi della par condicio fra Concorrenti e della segretezza delle offerte. s)Per tutto quanto non espressamente dichiarato nel presente Bando si fa riferimento ai documenti contrattuali posti a base di gara, al D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., al DPR 554/99, al DPR 34/00 e ad ogni altra disposizione legislativa e regolamentare vigente, in quanto applicabile. VI.4) PROCEDURE DI RICORSO VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio Indirizzo postale: Via Flaminia, 189; Citta': Roma; Codice postale: 00196 - Paese: Italia. VI.4.2)Presentazione di ricorso:Entro 60 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da impugnare. Il diritto di accesso agli atti e' disciplinato ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.. VI.5)DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO Data di spedizione alla GUUE: 16/10/2009 Il Presidente Pietro Ciucci T-09BFM17626