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BANDO DI GARA - CONCESSIONE DI LAVORI PUBBLICI
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) DENOMINAZIONE,
INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO. Denominazione ufficiale: COMUNE DI
TRENTO. Indirizzo postale: Via Belenzani n. 19. Citta': TRENTO.
Codice Postale: 38122. Paese: ITALIA. Punti di contatto:
All'attenzione di: Sonia Pinamonti. Telefono: 0461884692. Fax:
0461884696. Posta elettronica: appalti.comune.tn@cert.legalmail.it
Indirizzo(i) internet Amministrazione aggiudicatrice (URL):
www.comune.trento.it Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
Comune di Trento, Servizio Contratti e Appalti - Ufficio Appalti, via
del Brennero 312 (Top Center) Trento - 38121. All'attenzione di:
Sonia Pinamonti, Telefono: 0461884692, Fax: 0461884696, Posta
elettronica: appalti.comune.tn@cert.legalmail.it La documentazione
specifica e' disponibile presso: Comune di Trento, Servizio Contratti
e Appalti - Ufficio Appalti, via del Brennero 312 (Top Center) Trento
- 38121. All'attenzione di: Sonia Pinamonti, Telefono: 0461884692,
Fax: 0461884696, Posta elettronica:
appalti.comune.tn@cert.legalmail.it Le offerte vanno inviate a:
Comune di Trento, Ufficio Protocollo, via Maccani n. 148 Trento -
38121. I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI
SETTORI DI ATTIVITA'. Autorita' locale. SEZIONE II: OGGETTO
DELL'APPALTO. II.1) DESCRIZIONE DELLA CONCESSIONE. II.1.1)
Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice. Affidamento con procedura aperta ai sensi dell'art.
153, commi 1-14 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. (il "Codice") della
concessione di lavori per la progettazione definitiva ed esecutiva,
la realizzazione e gestione dell'impianto di combustione o altro
trattamento termico con recupero energetico per rifiuti urbani
(residui indifferenziati a valle della raccolta differenziata) e
speciali assimilabili, avente una potenzialita' massima di 103.000
tonnellate/anno e, comunque un carico termico nominale massimo di 60
MW termici, in localita' Ischia Podetti, nel Comune di Trento, con le
caratteristiche meglio specificate nello studio di fattibilita' posto
a base di gara (lo "SDF"), nel disciplinare di gara (il
"Disciplinare") e negli ulteriori atti di gara pubblicati sul sito
internet del Comune di Trento www.comune.trento.it II.1.2) Tipo di
appalto e luogo di esecuzione. Progettazione, esecuzione e gestione.
Sito e luogo principale di esecuzione dei lavori: Discarica per
rifiuti urbani e speciali assimilabili in localita' Ischia Podetti,
nel Comune di Trento. CODICE NUTS: ITD20. II.1.3) Breve descrizione
dell'appalto. Concessione di lavori per la progettazione definitiva
ed esecutiva, la realizzazione e la gestione dell'impianto di
combustione o altro trattamento termico con recupero energetico per
rifiuti urbani e speciali assimilabili (esclusivamente rifiuti
speciali non pericolosi, secondo quanto stabilito in fase
autorizzativa), in localita' Ischia Podetti, nel Comune di Trento,
come meglio specificato e nel rispetto dello SDF e degli altri
documenti di gara. Le proposte innovative - sotto il profilo tecnico
ed economico-finanziario - presentate devono, in ogni caso,
rispettare le caratteristiche minime dell'impianto di cui allo SDF.
L'impianto deve avere una potenzialita' massima pari a 103.000 t/anno
e, comunque, un carico termico nominale massimo di 60 MW termici.
L'impianto avra' come bacino di riferimento il territorio provinciale
di Trento, al fine di rispettare il principio di prossimita'. Unica
eccezione prevista e' per la quota parte di rifiuti provenienti dalla
Provincia di Bolzano nella misura indicata dal Terzo Aggiornamento al
Piano Provinciale dei rifiuti, come indicato nello SDF: salva questa
eccezione, e' fatto divieto al concessionario accettare il
conferimento di rifiuti provenienti da territori diversi da quello
della Provincia di Trento, come previsto dallo SDF. II.1.4) CPV
(VOCABOLARIO COMUNE PER GLI APPALTI). Oggetto principale: 45252300.
Oggetti complementari: 90513300, 90512000, 90513000, 45251250,
45251220, 45232140, 45251240. II.2) QUANTITATIVO O ENTITA'
DELL'APPALTO. II.2.1) Quantitativo o entita' totale. L'importo
complessivo stimato dell'investimento - progettazione e costruzione -
risultante dallo SDF ammonta ad euro 101.000.000,00, IVA esclusa, di
cui euro 91.000.000,00 per lavori ed euro 4.000.000,00 per oneri
della sicurezza per i lavori ed euro 6.000.000,00 per altre voci di
spese secondo quanto indicato nello SDF. L'intervento appartiene alle
categorie generali e specializzate di lavori, per i conseguenti
importi, come di seguito specificato riportando: categoria,
descrizione, incidenza percentuale sul totale, importo in euro, oneri
di sicurezza in euro, totale in euro, classifica SOA.
Categoria prevalente: OS 14, Impianti di smaltimento e recupero dei
rifiuti, 50%, 45.500.000,00 - 2.000.000,00 - 47.500.000,00 - VIII
Categorie scorporabili: OG 1, Edifici civili e industriali, 8%,
7.280.000,00 - 320.000,00 - 7.600.000,00 - VI == OG 11, Impianti
tecnologici, 8%, 7.280.000,00 - 320.000,00 - 7.600.000,00 - VI ==
OG10, Impianti per la trasformazione alta/media tensione e per la
distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua,
7%, 6.370.000,00 - 280.000,00 - 6.650.000,00 - VI == OG 9, Impianti
per la produzione di energia elettrica, 7%, 6.370.000,00 - 280.000,00
- 6.650.000,00 - VI == OS 6, Finiture di opere generali in materiali
lignei, plastici, metallici e vetrosi, 4%, 3.640.000,00 - 160.000,00
- 3.800.000,00 - V == OS 18, Componenti strutturali in acciaio o
metallo, 4%, 3.640.000,00 - 160.000,00 - 3.800.000,00 - V == OS 8,
Finiture di opere generali di natura tecnica, 3%, 2.730.000,00 -
120.000,00 - 2.850.000,00 - IV == OS 31, Impianti per la mobilita'
sospesa, 2%, 1.820.000,00 - 80.000,00 - 1.900.000,00 - IV == OS 4,
Impianti elettromeccanici trasportatori, 2%, 1.820.000,00 - 80.000,00
- 1.900.000,00 - IV == OS 7, Finiture di opere generali di natura
edile, 1%, 910.000,00 - 40.000,00 - 950.000,00 - III == OS 21, Opere
strutturali speciali, 1%, 910.000,00 - 40.000,00 - 950.000,00 - III
== OS 30, Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici, e
televisivi, 1%, 910.000,00 - 40.000,00 - 950.000,00 - III == OG 3,
Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee tranviarie,
metropolitane, funicolari, e piste aeroportuali, e relative opere
complementari, 1%, 910.000,00 - 40.000,00 - 950.000,00 - III == OS1,
Lavori in terra, 0,40%, 364.000,00 - 16.000,00 - 380.000,00 - II ==
OS 13, Strutture prefabbricate in cemento armato, 0,20%, 182.000,00 -
8.000,00 - 190.000,00 - I == OS 24, Verde e arredo urbano, 0,20%,
182.000,00 - 8.000,00 - 190.000,00 - I == OG 6, Acquedotti, gasdotti,
oleodotti, opere di irrigazione e di evacuazione, 0,20%, 182.000,00 -
8.000,00 - 190.000,00 - I == Totale, 100%, 91.000.000,00 -
4.000.000,00 - 95.000.000,00.
In base agli studi economici e finanziari svolti in sede di
redazione dello SDF, la concessione prevede la realizzazione
dell'intervento con risorse totalmente a carico del concessionario
aggiudicatario, con esclusione di qualsiasi contributo pubblico,
fatto salvo il conferimento del diritto di superficie sull'area su
cui insiste l'opera realizzata. E' previsto: a) un livello iniziale
delle tariffe da praticare per tonnellata di rifiuti urbani
indifferenziati (come meglio dettagliato nello SDF) nella misura non
superiore a: 1) euro 110,00/ton per lo smaltimento dei rifiuti urbani
indifferenziati; 2) euro 14,00/ton per il trasporto. Come specificato
nello SDF, dato che la tariffa di smaltimento posta a base di gara e'
funzione di un determinato rapporto fra rifiuti urbani
indifferenziati e rifiuti speciali (entro i limiti quantitativi e
secondo le modalita' di cui allo SDF) in ingresso, fin d'ora si
precisa che la tariffa sara' oggetto di revisione, in diminuzione,
qualora, in dipendenza della significativa riduzione dei rifiuti
urbani indifferenziati, vari significativamente questo rapporto fra
rifiuti urbani indifferenziati e rifiuti speciali in ingresso, in
modo che i maggiori vantaggi del gestore dell'impianto derivanti da
una elevata raccolta differenziata si traducano in vantaggi anche per
il cittadino sulla tariffa. A tal fine, sara' stabilita
dall'Amministrazione in sede contrattuale una clausola di
rinegoziazione al ribasso della tariffa, che scatta al raggiungimento
delle soglie di riferimento come di seguito fissate: 1) la prima
soglia per cui scatta immediatamente un obbligo di rinegoziazione
della tariffa e' fissata a 65.000 (sessantacinquemila) tonnellate di
rifiuto secco indifferenziato, con superamento del 65% medio di
raccolta differenziata; 2) un'ulteriore soglia e' fissata a 55.000
(cinquantacinquemila) tonnellate di rifiuto secco indifferenziato.
Quanto sopra si applica in coerenza con le eventuali proposte
dell'aggiudicatario circa la modularita' e la flessibilita'
dell'impianto, secondo quanto previsto nel Disciplinare. b) Una
durata della concessione non superiore a 24 (ventiquattro) anni di
cui anni 4 (quattro), per la realizzazione dell'opera ed anni 20
(venti) per la gestione: il termine di durata della gestione e'
oggetto di offerta in sede di gara. II.2.2) Percentuale minima dei
lavori da aggiudicare a terzi (se del caso). Il concessionario non ha
obbligo di affidare appalti a terzi. L'intenzione di appaltare a
terzi deve essere dichiarata in sede di gara.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO. III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE. III.1.1)
Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale. I
concorrenti devono essere in possesso dei requisiti generali di
ammissione alle gare di cui all'art. 38 del Codice. I requisiti
minimi di ammissione e le condizioni preclusive sono specificate nel
Disciplinare e devono essere dimostrati con le modalita', le forme ed
i contenuti previsti in tale documento. III.1.2) Capacita' economica
e finanziaria. I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi
dell'articolo 98 del D.P.R. n. 554/1999 e ss.mm. ii. (il
"Regolamento"), dei seguenti requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi: a) fatturato medio relativo delle attivita'
svolte negli ultimi cinque anni antecedenti alla pubblicazione del
bando non inferiore al dieci per cento dell'investimento previsto per
l'intervento (e, quindi, non inferiore ad euro 10.100.000,00: 10%
dell'investimento pari ad euro 101.000.000,00); b) capitale sociale
non inferiore ad un ventesimo dell'investimento previsto per
l'intervento (e quindi non inferiore ad euro 5.050.000: un ventesimo
di euro 101.000.000); c) svolgimento negli ultimi cinque anni di
servizi affini a quello previsto dall'intervento - ossia servizi di
gestione di impianti di termodistruzione di rifiuti con potenzialita'
non inferiore a 103.000 tonnellate annue - per un importo medio non
inferiore al 5% dell'investimento previsto per l'intervento (e,
quindi, non inferiore ad euro 5.050.000,00: 5% di euro 101.000.000);
d) svolgimento negli ultimi 5 (cinque) anni di almeno un servizio
affine a quello previsto dall'intervento - ossia servizi di gestione
di impianti di termodistruzione di rifiuti con potenzialita' non
inferiore a 103.000 tonnellate annue - per un importo medio pari ad
almeno il 2% dell'investimento previsto dall'intervento (e, quindi,
non inferiore ad euro 2.020.000,00: 2% di euro 101.000.000). Ai sensi
dell'art. 98, comma 2, del Regolamento, in alternativa alla
dimostrazione dei requisiti sub c) e d), l'offerente puo' partecipare
provando di possedere i requisiti sub a) e b) in una misura pari al
triplo degli importi rispettivamente indicati nelle medesime lettere
a) e b). lll.1.3) Capacita' tecnica. Informazioni e formalita'
necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: a) i
concorrenti, qualora intendano eseguire i lavori costituenti
l'intervento con la propria organizzazione di impresa, devono essere
in possesso di attestazione di qualificazione, in corso di validita',
rilasciata da societa' di attestazione ("SOA") di cui al D.P.R. n.
34/2000 (il "DPR 34") regolarmente autorizzata, che documenti la
qualificazione in categorie e classifiche adeguate, ai sensi
dell'articolo 95 del Regolamento, a quelle indicate al punto 1.2 del
Disciplinare. Inoltre, i concorrenti che intendano eseguire i lavori
con la propria organizzazione d'impresa devono aver realizzato, ai
sensi dell'art. 3, comma 6, del DPR 34, nel quinquennio antecedente
alla pubblicazione del bando, una cifra d'affari, ottenuta con lavori
svolti mediante attivita' diretta ed indiretta, non inferiore a tre
volte l'importo dei lavori (e, quindi, non inferiore ad euro
285.000.000,00: euro 91.000.000 per lavori piu' 4.000.000 di oneri di
sicurezza per tre volte). Il requisito e' comprovato secondo quanto
previsto all'articolo 18, commi 3 e 4, del DPR 34. Qualora l'offerta
presentata dal concorrente comprenda un progetto preliminare i cui
lavori appartengono, secondo quanto indicato e documentato nel
progetto stesso, a categorie e classifiche diverse da quelle indicate
al punto 1.2 del Disciplinare, l'attestazione di qualificazione deve
documentare il possesso di tali categorie e classifiche; b) possesso
della certificazione ambientale UNI EN ISO 14001, o equivalenti.
SEZIONE IV: PROCEDURA. IV.1) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE. Procedura
aperta ai sensi dell'art. 55 del Codice. Criterio di aggiudicazione:
offerta economicamente piu' vantaggiosa determinata applicando i
criteri, i sottocriteri, i pesi ed i sottopesi specificati nel
Disciplinare con riferimento al metodo aggregativo compensatore. Gli
elementi ed i punteggi per l'aggiudicazione della concessione sono
indicati nel Disciplinare. IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE
AMMINISTRATIVO. IV.2.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice. CUPAT 22200906883. IV.2.2)
Termine ultimo per la presentazione delle domande. Data: 19 luglio
2010. Luogo: Comune di Trento - Ufficio Protocollo, via Maccani n.
148 - 38121 Trento. Ora: 12.00. IV.2.3) Lingue utilizzabili per la
presentazione delle domande: ITALIANO
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.1) APPALTO CONNESSO AD UN
PROGETTO E/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI FONDI COMUNITARI: NO. VI.2)
INFORMAZIONI COMPLEMENTARI. a) Il Disciplinare, contenente le
modalita' di presentazione della domanda di partecipazione alla gara
e le modalita' di presentazione dell'offerta con la specificazione
della documentazione da presentare a corredo delle stesse, lo SDF e
relativi allegati e la restante documentazione di gara sono
disponibili sul sito internet del Comune di Trento
www.comune.trento.it. Tale documentazione e', inoltre, disponibile,
previa richiesta scritta al punto di contatto di cui al punto I.1)
del presente bando di gara (secondo quanto specificato nel
Disciplinare). b) Le richieste di chiarimenti in ordine alla presente
gara devono pervenire per iscritto all'indirizzo di cui al punto I.1)
del presente bando di gara al responsabile del procedimento, con le
modalita' specificate nel Disciplinare. Tali richieste devono
pervenire non oltre il giorno 28.06.2010. c) Cauzioni e garanzie
richieste, da prestarsi secondo le modalita' previste nel
Disciplinare: cauzione provvisoria di cui all'art. 75 del Codice,
pari al 2% del valore dell'investimento; cauzione di cui all'art.
153, comma 13, primo periodo, del Codice, pari al 2,5% del valore
dell'investimento; cauzione definitiva ai sensi dell'art. 113 del
Codice, pari al 10% dell'importo contrattuale, o altro importo
derivante dall'applicazione dell'art. 113, comma 1, del Codice;
polizza assicurativa ex art. 129, comma 1, del Codice. Tale polizza
deve essere prestata per una somma assicurata: per i danni di
esecuzione: pari a euro 110.000.000,00 cosi' suddivisa: a) euro
95.000.000,00 per danni all'opera oggetto del presente bando (salva
la rideterminazione in esito all'aggiudicazione); b) euro
10.000.000,00 per danni alle opere ed impianti preesistenti; c) euro
5.000.000,00 per demolizione e sgombero; per la responsabilita'
civile verso terzi: euro 5.000.000,00. Il concessionario e' obbligato
a stipulare, con decorrenza dalla data di emissione del certificato
di collaudo provvisorio, una polizza indennitaria decennale (limite
di indennizzo non inferiore ad euro 14.000.000,00), nonche' una
polizza per responsabilita' civile verso terzi (massimale non
inferiore ad euro 20.000.000,00), della medesima durata, a copertura
dei rischi di rovina totale o parziale dell'opera, ovvero dei rischi
derivanti da gravi difetti costruttivi; cauzione ex art. 153, comma
13, ultimo periodo, del Codice, nella misura del 10% del costo annuo
operativo di esercizio come desunto dal PEF prodotto dal
concessionario in sede di gara, che dovra' decorrere dalla data di
inizio di esercizio del servizio, a garanzia delle penali relative al
mancato o inesatto adempimento di tutti gli obblighi contrattuali
relativi alla gestione dell'opera; la mancata presentazione di tale
cauzione costituisce grave inadempimento contrattuale. d) Il
concessionario ha la facolta' di costituire una societa' di progetto
con capitale minimo pari al 10% del valore dell'investimento, come
desumibile dal PEF presentato dal concessionario. e) Ai sensi
dell'art. 153, comma 10, lett. b), del Codice, sulla base della
graduatoria stilata ai sensi di quanto riportato sub IV.1),
l'Amministrazione nomina promotore il soggetto che ha presentato la
migliore offerta e pone in approvazione, ai sensi dell'art. 97 del
Codice, il progetto presentato da quest'ultimo. L'Amministrazione
puo' chiedere al promotore prescelto di apportare al progetto
preliminare, da esso presentato, le modifiche eventualmente
intervenute in fase di approvazione - anche se intervenute in sede di
acquisizione di pareri, nulla osta e simili, compresa la VIA - del
progetto e, in tal caso, la concessione e' aggiudicata al promotore
solo successivamente all'accettazione, da parte di quest'ultimo,
delle modifiche progettuali e del conseguente eventuale adeguamento
del PEF. Nel caso di mancata accettazione da parte del promotore,
entro un termine appositamente fissato dall'Amministrazione e,
comunque, non inferiore a 30 (trenta) giorni solari dalla richiesta,
di apportare modifiche al progetto preliminare, l'Amministrazione si
riserva la facolta' di chiedere progressivamente ai concorrenti
successivi in graduatoria l'accettazione delle modifiche alle stesse
condizioni proposte al promotore e non accettate dallo stesso. f) E'
obbligatorio, in sede di offerta, il versamento del contributo di cui
alla delibera dell'Autorita' per la Vigilanza sui contratti pubblici
di lavori servizi e forniture del 01.03.2009 e ss.mm.ii., da
effettuarsi con le modalita' e per l'importo ivi previsto di 100
(cento) euro, in ottemperanza alla delibera medesima. g) Il presente
bando non vincola l'Amministrazione all'espletamento della gara, ne'
alla successiva aggiudicazione che, comunque, potra' avvenire anche
in presenza di una sola offerta valida, purche' giudicata meritevole
di accoglimento. L'Amministrazione, a suo insindacabile giudizio,
puo' decidere di non procedere all'aggiudicazione della concessione,
dandone comunicazione agli offerenti e si riserva espressamente la
possibilita' di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che gli offerenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura, nemmeno sotto il profilo della responsabilita'
pre-contrattuale ex art. 1337 del codice civile. h) L'offerta e'
valida per 180 giorni dal termine indicato nel presente bando per la
scadenza della presentazione dell'offerta. Il termine rimane sospeso
per tutto il periodo intercorrente fra le richieste avanzate
dall'Amministrazione (o da altri Enti in relazioni all'acquisizione
di pareri, nulla osta, autorizzazioni e simili compresa la VIA)
all'aggiudicatario/proponente ed il conseguente riscontro dello
stesso. L'offerente si impegna a rinnovare la propria offerta e le
proprie garanzie, ai sensi dell'art. 75, comma 5 del Codice, per un
ulteriore termine, indicato dall'Amministrazione, nel caso in cui,
allo scadere dei giorni iniziali non sia ancora intervenuta
l'aggiudicazione. i) I progetti presentati sono, in ogni caso,
acquisiti dall'Amministrazione, senza che gli offerenti possano aver
nulla a che pretendere. j) Ai fini della stipula del contratto,
l'aggiudicatario dovra' dimostrare di possedere le necessarie
autorizzazioni per l'esercizio delle previste attivita' connesse alla
gestione del ciclo dei rifiuti, ai sensi della normativa applicabile.
Responsabile del Procedimento: dott.ssa Sonia Pinamonti del Servizio
Contratti e Appalti - Ufficio Appalti (tel. 0461884692). Sostituto
per il caso di assenza o impedimento del responsabile del
procedimento: dott.ssa Cecilia Ambrosi (Dirigente del medesimo
Servizio). Determina a contrarre ex art. 11, comma 2 del Codice: n.
4/44 di data 22.12.2009.
VI.3) PROCEDURE DI RICORSO. VI.3.1) Organismo responsabile delle
procedure di ricorso. Denominazione ufficiale: T.R.G.A. di Trento.
Indirizzo postale: Via Calepina, 50. Citta': Trento. Codice Postale:
38100. Paese: Italia. Posta elettronica:
urp.tn@giustizia-amministrativa.it Telefono: 0461273121. Indirizzo
internet (URL): www.regione.taa.it Fax: 0461273120. VI.3.2)
Presentazione di ricorso. Ricorso al TAR Trentino. Entro 60 giorni
dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla conoscenza certa,
acquisita tramite altra forma, dell'atto da impugnare. Ricorso
straordinario al Presidente della Repubblica in Roma. Presentazione
del ricorso: entro 120 giorni dalla pubblicazione o dalla notifica o
dalla conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare. VI.3.3) Data di spedizione del presente avviso: 23/12/2009
Il Dirigente del Servizio Viabilita'
Ing. Bruno Delaiti
T10BFF3