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Bando di gara Servizi SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO Ministero Infrastrutture e Trasporti - Direzione Generale per i Porti Viale dell'Arte, 16 Contatto: Segreteria Direzione Generale per i Porti All'attenzione Dott Cosimo Caliendo 00144 Roma ITALIA Telefono +39 0659084208 Posta elettronica: cosimo.caliendo@mit.gov.it Fax +39 0659084307 Indirizzo(i) internet Amministrazione aggiudicatrice www.mit.gov.it Profilo di committente www.mit.gov.it Ulteriori informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati II Capitolato d'oneri e la documentazione complementare sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: I punti di contatto sopra indicati I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA' Ministero o qualsiasi altra autorita' nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale Altro: Trasporti L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici: No SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO II.1) DESCRIZIONE II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice Affidamento per l'elaborazione dello studio "Adriatic Gateway" II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione dei servizi Servizi Categoria di servizi: N. 11 Luogo principale di esecuzione: Territorio Italiano. II.1.3) L'avviso riguarda un appalto pubblico II.1.4) Informazioni relative all'accordo quadro II.1.5) Breve descrizione dell'appalto L'appalto prevede l'elaborazione di studi finalizzati allo sviluppo di un "Adriatic Gateway" multimodale, in grado di convogliare i flussi di traffico provenienti, in particolare, dal Mediterraneo Orientale e dal Mar Nero e riconnetterli, attraverso il Corridoio Adriatico, agli assi transeuropei della Rete TEN- T, valorizzando i nodi portuali e le piattaforme logistiche del Nord Adriatico (Ancona, Ravenna, Venezia, Monfalcone, Trieste e Capodistria) e favorendo l'implementazione della rete di Autostrade del Mare. Piu' dettagliatamente, l'appalto persegue i seguenti obiettivi: ç°comma 1. identificare lo scenario di riferimento per la definizione di modelli ottimali per il trasporto multimodale e i servizi logistici, utili alla elaborazione dell' "Adriatic Gateway Design"; ç°comma 2. identificare i modelli per operare a livelli di "eccellenza", funzionali allo sviluppo di un "Adriatic Gateway multiport" competitivo, che riguardino: i porti e le infrastrutture logistiche, i sistemi di movimentazione e di trasferimento dei carichi, i servizi portuali, la logistica e il trasporto intermodale, i modelli organizzativi, la sostenibilita' ambientale ed i vari aspetti normativi e legislativi; ç°comma 3. progettare un "Adriatic Gateway" combinando i diversi modelli individuati ed integrando il Gateway nel contesto marittimo-portuale e nella rete logistica europea; ç°comma 4. effettuare la valutazione di fattibilita' del Progetto; ç°comma 5. preparare un piano di azione per lo sviluppo dell' "Adriatic Gateway"; ç°comma 6. preparare raccomandazioni per sostenere l'attuazione del Progetto. I modelli, che saranno costruiti sulla base di specifiche best practices in Europa, dovrebbero, nel loro insieme, condurre ad un modello generale di Gateway, che potrebbe essere adattato ad altri contesti dell'area mediterranea. II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti) 73220000 II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP) Si' II.1.8) Divisione in lotti No II.1.9) Ammissibilita' di varianti No II.2) QUANTITATIVO O ENTITA' DELL'APPALTO II2.1) Quantitativo o entita' totale EURO 1.000.000,00 (euro un milione) IVA inclusa; II.2.2) Opzioni No DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE al 15-12-2012 SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO. ECONOMICO. FINANZIARIO E TECNICO III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste Ai concorrenti che presenteranno offerte sara' richiesta una cauzione provvisoria di Euro 22.000 (euro ventiduemila) da rilasciarsi ai sensi dell'articolo 75, del D.Lgs. n. 163/2006 con le modalita' indicate nel Capitolato d'oneri. A garanzia dell'esatto adempimento del servizio verra' richiesta al concorrente aggiudicatario una cauzione definitiva da rilasciarsi ai sensi dell'articolo 113 del D.Lgs. n. 163/2006 con le modalita' indicate nel Capitolato d'oneri. III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia II costo del servizio e' finanziato dai fondi della Commissione europea TEN-T e cofinanziato a valere sul Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie: le relative procedure e provvedimenti sono in corso di definizione. III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti elencati ed alle condizioni di cui agli artt. 34 e 37 D.Lgst. 163/2006. I costituendi raggruppamenti temporanei di imprese (RTI) dovranno, a pena di esclusione, osservare le seguenti prescrizioni: a) presentare domanda di ammissione alla gara sottoscritta congiuntamente dai rappresentanti legali delle imprese raggruppate, allegando fotocopia di un valido documento di identita' di ciascun sottoscrittore e la documentazione relativa a ciascun impresa richiesta dal presente bando ai punti III.2.1), III.2.2), III.2.3); b) indicare in detta domanda la societa' designata capogruppo (mandataria) del RTI; c) dichiarare di assumere impegno, in caso di aggiudicazione, a costituire il RTI ai sensi dell'ari. 37 del D.Lgs. 163/2006 citato, mediante conferimento con unico atto di mandato collettivo speciale con rappresentanza alla capogruppo designata, nominativamente individuata e designata come mandataria che stipulera' il conseguente contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. Per i RTI/ Consorzi ordinari ed i GEIE gia' costituiti dovra' altresi' essere fornita, a pena di esclusione, originale o copia autenticata da notaio del mandato speciale con rappresentanza conferito all'operatore economico designato mandatario e della relativa procura rilasciata al legale rappresentante della capogruppo. III.1.4) Altre condizioni particolari cui e' soggetta la realizzazione dell'appalto No III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: possono partecipare alla gara i soggetti di cui all'art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006, in possesso dei requisiti di ordine generale, di idoneita' professionale e di qualificazione di cui agli artt. 38, 39, 41 e 42 del D.Lgs. n. 163/2006, oltre a quelli previsti dalle leggi vigenti e dal presente bando. I candidati devono produrre a pena di esclusione una dichiarazione, resa e sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa concorrente ai sensi del DPR n. 445/2000, con richiamo esplicito alle sanzioni penali previste all'art. 76 per le ipotesi di falsita' e dichiarazioni mendaci - oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, dichiarazione e/o documentazione idonea equivalente prodotta/e secondo la legislazione dello Stato di appartenenza con allegata, a pena di esclusione, fotocopia di un documento di identita' del firmatario che attesti: a) di non trovarsi in alcuna delle situazioni determinanti l'esclusione dalla partecipazione alla gara contenute nell'art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006; b) che alla gara non concorrono, singolarmente o in raggruppamento, imprese nei confronti delle quali esistono situazioni di controllo di cui all'art. 2359 Cod. Civ.; e) di non partecipare alla gara in piu' di un raggruppamento temporaneo o consorzio di concorrenti ovvero di non partecipare singolarmente e quali componenti di un raggruppamento temporaneo o consorzio di concorrenti. I concorrenti, se assoggettati ad obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A., devono inoltre produrre il relativo certificato (o dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 445/2000 contenente i medesimi elementi del certificato) completo della dicitura antimafia di cui all'art. 9 del DPR n. 252/98, ovvero, se non residenti in Italia, un certificato di iscrizione al competente albo o analogo registro dello Stato di appartenenza, in originale o copia conforme. Qualora dal certificato CCIAA (o dichiarazione sostitutiva) non si evincano i poteri del sottoscrittore della documentazione di gara, e' necessario inoltre allegare idonea documentazione, in originale o copia conforme. E' ammesso l'avvalimento, secondo le modalita' di cui all'art 49 del D.Lgs. 163/2006, al fine di integrare il possesso dei requisiti di capacita' economica e finanziaria per una percentuale non superiore al 10%. III.2.2) Capacita' economica e finanziaria Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: i candidati devono produrre a pena di esclusione: a) una dichiarazione, resa e sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa concorrente ai sensi del DPR n. 445/2000, con richiamo esplicito alle sanzioni penali previste all'art. 76 per le ipotesi di falsita' e dichiarazioni mendaci - oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, dichiarazione e/o documentazione idonea equivalente prodotta/e secondo la legislazione dello Stato di appartenenza con allegata, a pena di esclusione, fotocopia di un documento di identita' del firmatario che attesti: (i) l'importo del fatturato globale d'impresa conseguito complessivamente negli ultimi 3 esercizi chiusi ed approvati alla data di pubblicazione del presente bando. Si specifica che tale importo non potra', a pena di esclusione, essere inferiore a Euro 2.500.000,00 (euro duemilionicinquecentomila) IVA esclusa; (ii) l'importo del fatturato specifico, relativo ai servizi nei settori oggetto di gara (studi e analisi di politiche e o progetti nel settore del trasporto marittimo) realizzato complessivamente nel triennio 2008 - 2009 -2010. Si specifica che tale importo non potra', a pena di esclusione, essere inferiore a Euro 1.500.000 (euro unmilionecinquecentomila) IVA esclusa. Tale dichiarazione dovra' essere corredata da un elenco contenente i seguenti dati: oggetto dei servizi realizzati, indicazione importi, periodo di esecuzione e soggetti destinatari; c) idonee referenze bancarie rilasciate da almeno due primari istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 385/1993; ovvero bilanci o estratti dei bilanci di impresa degli ultimi 3 esercizi, ovvero dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa concorrente ai sensi del DPR n. 445/2000, con richiamo esplicito alle sanzioni penali previste all'art. 76 per le ipotesi di falsita' e dichiarazioni mendaci - oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, dichiarazione e/o documentazione idonea equivalente prodotta/e secondo la legislazione dello stato di appartenenza - con allegata, a pena di esclusione, fotocopia di un documento di identita' del firmatario. In caso di raggruppamento temporaneo/consorzio ordinario di concorrenti non costituito, i requisiti minimi di fatturato globale e di fatturato specifico potranno essere soddisfatti cumulativamente, sommando gli importi relativi ai servizi realizzati dalle singole imprese che costituiranno il raggruppamento/consorzio, fermo restando che la societa' qualificata come capogruppo dovra' possedere almeno il 40 % dei requisiti richiesti mentre il restante 60% dovra' essere posseduto cumulativamente dalle mandanti o dalle consorziate ciascuna delle quali dovra' possedere almeno il 10% dei medesimi requisiti; ogni legale rappresentante del soggetto raggruppando dovra' pertanto sottoscrivere la dichiarazione attestante il fatturato dell'impresa rappresentata. Le referenze bancarie devono essere prodotte da ciascun soggetto raggruppando o consorziando. III.2.3) Capacita' tecnica Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: i candidati devono produrre a pena di esclusione una dichiarazione, resa e sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa concorrente ai sensi del DPR n. 445/2000, con richiamo esplicito alle sanzioni penali previste all'art. 76 per le ipotesi di falsita' e dichiarazioni mendaci - oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, dichiarazione e/o documentazione idonea equivalente prodotta/e secondo la legislazione dello Stato di appartenenza con allegata, a pena di esclusione, fotocopia di un documento di identita' del firmatario che attesti: a) di aver avuto affidato, nel triennio 2008-2009-2010, almeno un servizio specifico relativo ai servizi oggetto di gara di importo non inferiore ad Euro 500.000,00 (euro cinquecentomila) IVA esclusa. In caso di raggruppamento temporaneo/consorzio ordinario di concorrenti non costituito, tale requisito - non frazionabile - deve essere posseduto da almeno una delle imprese che costituiscono o costituiranno il raggruppamento/ consorzio; b) la composizione del Gruppo di lavoro, il quale dovra' includere un (1) Direttore di Progetto in possesso del diploma di laurea, con almeno 15 anni di esperienza nel ruolo indicato, con riferimento alle attivita' descritte nella Sezione II del presente bando, almeno quattro (4) esperti in possesso di diploma di laurea, di cui uno in statistica, due in economia e uno in ingegneria con specifica esperienza di almeno 10 anni nelle attivita' descritte nella Sezione II del presente bando e almeno sette (7) esperti con almeno 5 anni di esperienza rilevante con riferimento alle attivita' descritte nella medesima Sezione II. Per ciascun componente del Gruppo di lavoro la competenza sara' comprovata dalla presentazione di un analitico curriculum vitae e professionale, firmato. III.2.4) Appalti riservati No III 3) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI SERVIZI III.3.1) La prestazione del servizio e' riservata ad una particolare professione? No III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio Si' SEZIONE IV: PROCEDURA IV. 1 ) TIPO DI PROCEDURA IV. 1.1 ) Tipo di procedura Aperta accelerata Giustificazione della procedura accelerata: La decisione della Commissione europea con cui sono stanziati i fondi per il Progetto prevede l'espletamento di tutte le procedure compresa la stipula del contratto entro il 31.12.2011. IV. 1.2) Limiti al numero di operatori che saranno invitati a presentare un'offerta No IV.1.3) Riduzione del numero di operatori durante il negoziato o il dialogo IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE IV.2.1) Criteri di aggiudicazione Offerta economicamente piu' vantaggiosa in base ai criteri di seguito indicati: 1) Offerta tecnica: massimo punti 70. Subcriteri: 1.a Qualita' della proposta : massimo punti 45: a) metodologia applicata per la redazione dello studio "traffico e marketing": - punti 10; b) metodologia applicata per la redazione della definizione di un "modello di Gateway" di eccellenza: punti 15; c) metodologia applicata per la progettazione dell' "Adriatic Gateway": punti 15; d) proposte migliorative e/o aggiuntive circa il raggiungimento delle finalita' dello studio: punti 5. 1.b Tempistica: massimo punti 5 :a) tempistica prevista per la realizzazione e consegna degli elaborati: punti 5. 1.c Composizione del Gruppo di lavoro: massimo punti 20, suddivisi in: a) struttura del Gruppo di lavoro con specificazione dei ruoli e delle professionalita' utilizzate : punti 10 ; b) maggiore qualificazione del Gruppo di lavoro qualora il Direttore di progetto abbia piu' di 20 anni di esperienza e almeno 2 esperti piu' di 15 anni di esperienza nel settore della logistica e del comparto marittimo-portuale : punti 5; c) Presenza di ulteriori figure professionali con piu' di 5 anni di esperienza nel settore della logistica e del comparto marittimo-portuale: punti 5. 2) Offerta economica: massimo punti 30 IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica No IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier dall'Amministrazione aggiudicatrice Codice d'Identificazione Gara (CIG) rilasciato dall'Autorita' per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e Forniture: 32618958E6 IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto No IV.3.3) Condizioni per ottenere il Capitolato d'oneri e la documentazione complementare Documenti a pagamento No IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione: 31 ottobre 2011 ore 12:00 IV.3.5) Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare No IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte/domande di partecipazione italiano. IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: La Commissione di gara procedera' il giorno 3 novembre 2011, alle ore 10, presso la sede del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, Direzione generale per i porti, viale dell'Arte n. 16, Roma - all'apertura dei plichi contenenti le offerte. Saranno ammessi i soli legali rappresentanti dei concorrenti o dei delegati muniti di delega. La Commissione, anche in piu' sedute, aprira' le buste contenenti la documentazione amministrativa, l'offerta tecnica e per ultima l'offerta economica. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) TRATTASI DI UN APPALTO PERIODICO No VI.2) APPALTO CONNESSO AD UN PROGETTO E/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI FONDI COMUNITARI Si' indicare il progetto/programma: II costo del servizio e' finanziato a valere sulle risorse per il Progetto "Adriatic Gateway" 2010 - IT- 92244 - S VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI Le offerte dovranno, a pena di esclusione, pervenire in plichi chiusi, sigillati con ceralacca o nastro adesivo, controfirmati sui lembi di chiusura, recante all'esterno l'indicazione della gara, l'oggetto dell'appalto, il nominativo, il codice fiscale e il n. di fax di ciascun concorrente; ciascun plico dovra' contenere al suo interno tre buste, ciascuna delle quali sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura e recante l'indicazione della gara, dell'oggetto dell'appalto, del nominativo del concorrente e la dicitura rispettivamente "A- Documenti amministrativi" , "B- Offerta Economica"; e "C- Offerta Tecnica". I plichi dovranno pervenire entro il termine di cui al punto IV.3.4), all'indirizzo di cui al punto 1.1) e dovranno essere debitamente corredati dalla documentazione prevista ai punti III.2.1), III.2.2) e III.2.3); in caso di raggruppamento temporaneo/consorzio ordinario di concorrenti, la predetta documentazione dovra' essere prodotta da ogni singola impresa facente parte del raggruppamento/consorzio. Nella domanda di partecipazione andra' indicato un punto di contatto (indirizzo di posta elettronica e fax) e il nominativo di un referente per comunicazioni urgenti relative alla procedura di gara e per l'invio della lettera di invito e relativi allegati. Qualora il firmatario della domanda di partecipazione e degli altri documenti richiesti sia persona diversa dal titolare o legale rappresentante, ove tali indicazioni non risultino dal certificato C.C.I.A.A., dovra' essere allegata idonea documentazione comprovante i poteri del firmatario medesimo. Sul frontespizio del plico contenente la domanda di partecipazione, oltre agli estremi del mittente (ragione sociale, indirizzo, telefono e fax) (in caso di costituendo RTI di tutti i soggetti partecipanti), dovra' essere evidenziata la seguente dicitura: Domanda di partecipazione alla procedura aperta accelerata per I'affidamento di "Elaborazione dello studio "Adriatic Gateway" . Eventuali richieste di informazioni e chiarimenti da parte dei candidati potranno essere inoltrate ai punti di contatto esclusivamente via fax/e-mail. Responsabile unico del procedimento e' il dott. Cosimo Caliendo .della Direzione Generale Porti del Ministero delle Infrastrutture e trasporti. Il concorrente dovra' produrre, a pena di esclusione, la documentazione attestante il versamento del contributo a favore dell'Autorita' per Vigilanza sui contratti pubblici secondo le modalita' e nella misura indicata nelle istruzioni riportate sul sito www. Autoritalavoripubblici.it/riscossioni.htmi. Le ulteriori modalita' di presentazione dell'offerta sono specificate nel Capitolato d'oneri. Si procedera' all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. L'Amministrazione si riserva, comunque, di non procedere ad alcuna aggiudicazione qualora ritenga che nessuna delle offerte presentate sia conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'Amministrazione si riserva, inoltre, mediante adeguata motivazione, di annullare e/o revocare il bando di gara, e/o non stipulare il contratto senza incorrere in richiesta danni, indennita' o compensi da parte dei concorrenti e/o aggiudicatario, nemmeno ai sensi degli artt. 1337 e 1338 c.c. Non sono ammesse offerte parziali, indeterminate, plurime, condizionate, in aumento. Si procedera' ad effettuare il sorteggio pubblico di cui all'articolo 48 del D.Lgs. n. 163/2006 (e s.m.i.) in sede di aperture delle offerte. I concorrenti sorteggiati dovranno presentare, entro 10 giorni dalla richiesta dell'Amministrazione, documentazione idonea a dimostrare il possesso dei requisiti di capacita' economico-finanziaria e tecnico-organizzativa dichiarati, come di seguito indicata: bilanci chiusi relativi alle ultime tre annualita' (per la dimostrazione del fatturato globale), copia delle fatture o dei contratti o delle attestazioni rilasciate dai committenti (per il fatturato specifico e i requisiti di capacita' tecnica). Eventuali offerte anomale saranno sottoposte a verifica ai sensi degli articoli 86 e ss. del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. Non e' ammesso il subappalto. L'aggiudicazione definitiva e' subordinata al concretizzarsi di tutti i presupposti, di qualsiasi natura, di legge, di regolamento e del procedimento concorsuale, ivi compresi quelli di finanziamento dell'appalto come indicati al punto III.1.2, propedeutici all'espletamento della prestazione, non e' impegnativa per l'Amministrazione e non da' diritto alla formalizzazione del contratto e/o a qualsiasi rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta da parte dei concorrenti o dell'aggiudicatario. VI.4) PROCEDURE DI RICORSO Vl.4.1) Organismo competente per le procedure di ricorso T.A.R. Lazio - Ricorso Straordinario al Presidente della Repubblica VI.4.2) Presentazione di ricorso Informazioni precise sui termini di presentazione di ricorso: 60 giorni al T.A.R. Lazio; 120 giorni al Presidente della Repubblica Italiana (D.Lgs n. 104/2010) VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulla presentazione di ricorso VI 5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO ALLA GAZZETTA UFFICIALE DELL'UNIONE EUROPEA 15 settembre 2011 Direttore generale per i porti - Ministero Infrastrutture e Trasporti Cosimo Caliendo T11BFC19237