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Bando di gara a procedura aperta SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) Denominazione, indirizzo e punto di contatto Denominazione ufficiale: Guardia di Finanza - Reparto Tecnico Logistico Amministrativo Marche. Indirizzo postale: via A. Zappata nr. 1 - 60121 Ancona. Punto di contatto: Ufficio Amministrazione / Sezione Acquisti - Telefono: 07122722145/2045 - Fax: 07122722045 - Posta elettronica: AN052014@gdf.it. Indirizzo internet Amministrazione aggiudicatrice (URL): www.gdf.gov.it. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: Il punto di contatto sopra indicato. Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare sono disponibili presso: "Capitolato d'oneri", "Condizioni tecniche" e "Composizione dei principali piatti e grammatura media dei relativi ingredienti", presso il punto di contatto sopra indicato e sul sito internet www.gdf.gov.it. Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: Il punto di contatto sopra indicato. I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ministero dell'Economia e delle Finanze - Guardia di Finanza. I.3) Principali settori di attivita': Servizi generali delle amministrazioni pubbliche. SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO II.1) DESCRIZIONE II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'Amministrazione aggiudicatrice: affidamento a terzi del servizio MOS alla sede di Ancona in forma di "catering completo". Codice CIG 3419590EEC. II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione o di prestazione dei servizi: categoria di servizi nr. 17 Codice Nuts ITE3. Luogo di prestazione del servizio: mense ubicate presso le caserme "Paolini" e "Dorica" site in Ancona rispettivamente in via A. Zappata n.1 e via P. Borsellino n.1. II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico. II.1.5) Breve descrizione dell'appalto: affidamento a terzi del servizio MOS alla sede di Ancona in forma di "catering completo" comprendente la preparazione e somministrazione dei pasti nonche' la pulizia e il riordino dei locali e delle attrezzature all'uopo adibite, da parte della ditta appaltatrice. II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti): oggetto principale 55512000. II.1.7) L'appalto e' disciplinato dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP): no. II.1.8) Questo appalto e' suddiviso in lotti: no. II.1.9) Ammissibilita' di varianti: no. II.2) QUANTITATIVO O ENTITA' DELL'APPALTO II.2.1) Quantitativo o entita' totale: il numero presunto dei pasti e' pari a nr. 41.000 annui e il prezzo unitario del pasto posto a base della gara e' pari a Euro 5,30 (I.V.A. esclusa). Il servizio oggetto del presente bando non presenta rischi da interferenza e pertanto il relativo importo degli oneri della sicurezza e' pari a Euro 0,00 (zero). L'ammontare complessivo presunto riferito all'intero periodo contrattuale (dal 01.06.2012 al 31.12.2014) e' pari a Euro 561.800,00 (I.V.A. esclusa) corrispondente a circa nr. 106.000 pasti. Si rappresenta che i pasti dovranno essere somministrati solamente a pranzo dal lunedi' al venerdi' (eccetto i giorni festivi) e che si potranno verificare rilevanti oscillazioni in ribasso del numero dei pasti consumati nei periodi settimanali delle festivita' natalizie e pasquali e nei mesi estivi, che non comporteranno alcuna variazione ai prezzi unitari per pasto pattuito. Inoltre, i militari che non hanno diritto a usufruire della mensa di servizio a spese dell'Amministrazione in base alle norme regolamentari del Corpo della Guardia di Finanza, potranno ugualmente avvalersi del servizio mensa previo pagamento dell'importo di aggiudicazione. L'impresa per i pasti erogati a tali militari dovra' conformarsi alla normativa fiscale vigente. Il contratto, essendo a esecuzione periodica, rechera' la clausola della revisione annuale del prezzo (art.115 del D.Lgs. n.163/2006). II.3) DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE: dal 01 giugno 2012 al 31 dicembre 2014. SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO. III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Imprese partecipanti: 1) cauzione provvisoria di Euro 5.618,00 (corrispondente al 50% del 2% del valore stimato dell'appalto, in conformita' al combinato disposto dai commi 1 e 7 dell'art.75 del D.Lgs. n.163/2006), da costituirsi con le modalita' indicate all'art.75 del D.Lgs. n.163/2006. 2) lettera d'impegno di un fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva di cui all'art.113 del D.Lgs. n.163/2006 qualora l'offerente risulti affidatario, in conformita' di quanto disposto dal comma 8. dell'art.75 del D.Lgs. n.163/2006. Impresa aggiudicataria: 1) cauzione definitiva da costituire in ottemperanza all'art.113 del D.Lgs. n. 163/2006; 2) polizza assicurativa di responsabilita' civile a: - copertura dei danni procurati dagli operatori impiegati nella gestione di detto servizio con massimali R.C.T. non inferiori a: Euro 2.000.000,00 per sinistro - Euro 1.500.000,00 per persona per sinistro e Euro 500.000,00 per danni a cose; - a copertura danni procurati verso prestatori d'opera con massimali R.C.O. non inferiori a: Euro 2.000.000,00 per sinistro e Euro 1.500.000,00 per persona per sinistro. - copertura dei rischi igienico-sanitari, non inferiore a: Euro 2.000.000,00 per sinistro e Euro 1.500.000,00 per persona per sinistro. III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: pagamenti delle fatture, emesse con cadenza mensile e posticipata, saranno effettuati entro e non oltre il termine massimo di 120 giorni dalla data di emissione della fattura a mezzo conto corrente postale o bonifico bancario con l'eventuale addebito delle relative spese. I pagamenti delle fatture saranno subordinati all'esperimento delle procedure indicate dal D.M. n.48/2008 presso Equitalia Servizi S.p.A. e alla preventiva verifica da parte dell'Amministrazione: - della buona esecuzione del servizio, - della regolarita' contributiva dell'impresa che in occasione di ciascun pagamento l'Amministrazione accertera' mediante l'acquisizione d'ufficio di apposito D.U.R.C. (Documento Unico di Regolarita' Contributiva). L'eventuale non regolarita' dell'impresa ai fini del DURC determinera' la sospensione del pagamento fino alla regolarizzazione da parte dell'impresa stessa, che avra' cura di comunicarlo all'Amministrazione. III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: raggruppamento imprese riunite o consorziate ai sensi dell'art.37 del D.Lgs. n.163/2006. III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: possono partecipare alla gara i soggetti indicati all'art.34 del D.Lgs. n.163/2006, in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art.38 del D.Lgs. n.163/2006 e d'idoneita' professionale di cui all'art.39 del citato D.Lgs.. Le imprese partecipanti dovranno produrre, a pena di esclusione, le seguenti certificazioni o dichiarazioni, nonche' quelle indicate ai punti III.2.2) e III.2.3), attestanti i requisiti necessari per la partecipazione all'appalto: 1) certificazione (di data non anteriore a sei mesi) d'iscrizione alla C.C.I.A.A. (originale o dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n.445/2000) per attivita' rispondente a quella oggetto della gara in via principale ancorche' non in via esclusiva, ovvero, per imprese estere documento equipollente. Tale requisito in caso di associazioni temporanee deve essere posseduto dall'impresa mandataria pena l'esclusione; 2) dichiarazione sostitutiva, ai sensi del D.P.R. n.445/2000, attestante di non trovarsi in nessuna delle cause di esclusione di cui all'art.38, comma 1. del D.Lgs. n.163/2006, redatta con le modalita' previste al comma 2. del predetto articolo; 3) dichiarazione dalla quale risulti il numero dei dipendenti occupati e, soltanto nel caso in cui l'impresa disponga di un numero di occupati uguale o superiore a 15, anche una dichiarazione sostitutiva, ai sensi del D.P.R. n.445/2000, che attesti di essere in regola con le norme sul diritto al lavoro dei disabili (Legge 12.03.1999 n. 68) oppure apposita certificazione rilasciata dai competenti uffici dalla quale risulti l'ottemperanza alla predetta normativa; 4) dichiarazione attestante che l'impresa: - ha preso visione e accetta tutte le prescrizioni contenute nel "Capitolato d'oneri", nelle "Condizioni tecniche" e nella "Composizione dei principali piatti e grammatura media dei relativi ingredienti", costituenti documentazione complementare al presente bando; - concede il consenso al trattamento dei dati personali, ai sensi del D.Lgs. n.196/2003, per esclusive esigenze concorsuali e stipula contratto; 5) dimostrazione del versamento, in originale, del contributo all'Autorita' per la Vigilanza sui Contratti Pubblici che in caso di consorzio e/o raggruppamento dovra' essere effettuato solo dalla capogruppo/mandataria; 6) in caso di associazione temporanea d'imprese, presentazione del mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge e l'indicazione delle parti del servizio svolte da ciascun componente il raggruppamento; 7) documentazione relativa all'eventuale avvalimento, ai sensi dell'art.49 del D.Lgs. n.163/2006. L'avvalimento integrera' il preesistente requisito tecnico e/o economico posseduto dall'impresa avvalente. Non e' ammesso avvalersi di piu' di un'impresa ausiliaria; 8) cauzione provvisoria di Euro 5.618,00 (corrispondente al 50% del 2% del valore stimato dell'appalto, in conformita' al combinato disposto dai commi 1 e 7 dell'art.75 del D.Lgs. n.163/2006), da costituirsi con le modalita' indicate all'art.75 del D.Lgs. n.163/2006. La garanzia deve aver validita' non inferiore a 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta indicata al successivo punto IV.3.4). La cauzione se costituita da fideiussione bancaria/assicurativa dovra' recare la firma autenticata dal notaio. 9) lettera d'impegno di un fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva di cui all'art.113 del D.Lgs. n.163/2006 qualora l'offerente risulti affidatario, in conformita' di quanto disposto dal comma 8. dell'art.75 del D.Lgs. n.163/2006. Si precisa che, in caso di consorzio o raggruppamento temporaneo di imprese, i documenti e/o le dichiarazioni di cui ai sub 1), 2), 3) e 4) devono essere presentati da ciascuna impresa consorziata o associata. III.2.2) Capacita' economica e finanziaria Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: le imprese partecipanti dovranno produrre, a pena di esclusione, le seguenti dichiarazioni, ai sensi dell'art.41 comma 1. lettere a) e c) del D.Lgs. n.163/2006: 1) dichiarazione, in originale, di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 1 settembre 1993 n.385, attestante la capacita' finanziaria ed economica dell'impresa; 2) dichiarazione sostitutiva, ai sensi del D.P.R. n.445/2000, concernente il fatturato globale d'impresa e l'importo relativo ai servizi nel settore oggetto della gara, realizzati negli ultimi tre esercizi (2008, 2009 e 2010). Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti: aver raggiunto, in almeno uno dei tre esercizi precedenti, un volume d'affari relativo al servizio specifico del settore di gara pari a Euro 217.300,00 corrispondente a nr. 41.000 pasti (numero presunto annuale di pasti da erogare) per Euro 5,30 (prezzo base di gara). Si precisa che per i raggruppamenti, il requisito s'intende cumulabile. Possono partecipare alla gara anche gli operatori economici che abbiano iniziato l'attivita' da meno di tre anni, rispetto al triennio considerato (2008-2009-2010), purche' abbiano raggiunto il livello minimo di capacita' economica sopra richiesto. III.2.3) Capacita' tecnica Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: le imprese partecipanti dovranno produrre, a pena di esclusione, copia del certificato attestante il possesso del sistema di qualita' UNI EN ISO 9001/2000, rilasciato da ente certificatore accreditato in ambito comunitario e riferibile all'oggetto del servizio ovvero le corrispondenti "misure equivalenti", di cui all'art.43 del D.Lgs. n.163/2006, in corso di validita'. La predetta certificazione deve essere posseduta dalle singole imprese, anche se inquadrate come R.T.I., consorzio o altra associazione con autonomia gestionale. Livelli minimi di capacita' eventualmente richiesti: possesso di un certificato attestante il possesso del sistema di qualita' UNI EN ISO 9001/2000 (art.43 del D.Lgs. n.163/2006). III.3) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI SERVIZI III.3.1) La prestazione del servizio e' riservata a una particolare professione? Si. Iscrizione dei concorrenti al registro della C.C.I.A.A. attinente ai servizi nel settore oggetto della gara (art.39 D.Lgs. n.163/2006). III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio: si. SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1.1) TIPO DI PROCEDURA: aperta. IV.2.1) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE: prezzo piu' basso. IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e la documentazione complementare: richiesta al punto di contatto oppure consultazione sito internet www.gdf.gov.it. Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per l'accesso ai documenti: data 09.01.2012, ore 16,00. I documenti non sono a pagamento. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: 11.01.2012, ore: 09,00. IV.3.6) Lingua utilizzabile per la presentazione delle offerte: italiano. IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta: giorni 180 decorrenti dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte. IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: il 26.01.2012, ore: 09,00. Luogo: Ancona presso la sede del Reparto T.L.A. Marche della Guardia di Finanza. Persone ammesse all'apertura delle offerte: legale rappresentante dell'impresa partecipante o persona delegata con procura speciale. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.3) Informazioni complementari: 1) La gara e' disciplinata dalle norme di cui al D.Lgs. n.163/2006 e successive modificazioni e integrazioni. 2) Sopralluogo. Allo scopo di acquisire gli elementi necessari per la formulazione dell'offerta l'impresa potra' prendere visione preventivamente dei locali in cui sara' svolto il servizio e delle attrezzature disponibili previo appuntamento da concordarsi con il personale referente presso le due strutture. Lo stesso sara' disponibile dal lunedi' al venerdi' dalle ore 09,00 alle ore 12,00 ai seguenti numeri telefonici: - caserma "Paolini", via A. Zappata nr. 1, Ancona, tel.071/22722090 referente M.a. Cataldo Friuli o suo sostituto; - caserma "Dorica", via P. Borsellino nr. 1, Ancona, tel.071/22722078 referente App.sc. Laido' Paolo o suo sostituto. 3) Prescrizioni per il recapito delle offerte: L'offerta e la documentazione inerente la partecipazione alla gara devono pervenire, entro e non oltre il termine per il ricevimento delle offerte stabilito al punto IV.3.4). Le stesse potranno essere recapitate a mezzo posta, agenzia di recapito, corrieri autorizzati oppure a mano al seguente indirizzo: Reparto T.L.A. Marche Guardia di Finanza, via A. Zappata nr. 1 - 60121 Ancona. Il recapito delle offerte entro il termine stabilito s'intende a rischio e pericolo dell'impresa concorrente, nel senso che quest'Amministrazione declina ogni responsabilita' da eventuali ritardi e/o disservizi che dovessero causare il mancato rispetto del termine di presentazione. I plichi che giungessero oltre il termine per qualsiasi causa, non saranno ammessi in valutazione e non saranno aperti e saranno archiviati. 4) Prescrizioni per la preparazione dei plichi sigillati: - i documenti e le dichiarazioni di cui ai punti III.2.1), III.2.2) e III.2.3), unitamente a copia fotostatica del documento di riconoscimento del sottoscrittore in corso di validita', dovranno essere inseriti in una busta riportante la denominazione dell'impresa, l'oggetto della gara e la dicitura "DOCUMENTI". - l'offerta dovra' essere posta in un'altra busta recante chiaramente la denominazione dell'impresa, l'oggetto della gara e la dicitura "OFFERTA". - le buste contenenti "DOCUMENTI" e "OFFERTA" dovranno essere incluse in un'unica busta chiusa e suggellata, su cui devono figurare il nominativo dell'impresa e l'oggetto della gara, oltre alla dicitura "NON APRIRE". - tutta la documentazione e l'offerta dovranno essere firmate dal legale rappresentante dell'impresa risultante dalla C.C.I.A.A. e in caso di sottoscrizione da parte di un soggetto diverso, dovranno essere corredate da attestazione notarile, in originale/copia autenticata, comprovante il possesso dei poteri di rappresentanza. - l'offerta redatta su carta legale di Euro 14,62, qualora formata in Italia, dovra' riportare in cifre e in lettere, il ribasso percentuale offerto da applicare al prezzo unitario del pasto posto a base della gara, pari a Euro 5,30 (I.V.A. esclusa). Si precisa che, in caso di discordanza tra cifra e lettera del ribasso, verra' preso in considerazione il valore piu' vantaggioso per l'Amministrazione. I concorrenti partecipanti con i requisiti di cui all'art.37 del D.Lgs. n.163/2006 devono specificare nell'offerta le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. - saranno considerate nulle le offerte: - alla pari o in aumento rispetto al prezzo base d'asta stabilito dal presente bando; - condizionate, indeterminate, contenenti riserve o riferimenti ad altre offerte; - riferite a precedente offerta oppure quali espressione di un ribasso o di un miglioramento alle possibili offerte di altri concorrenti. 5) Svolgimento della gara e aggiudicazione: - in data 11.01.2012 apposita Commissione all'uopo nominata si riunira' alle ore 09,00. Il Presidente della Commissione aprira' le buste contrassegnate dalla dicitura "DOCUMENTI", per controllare la regolarita' della documentazione prodotta dalle imprese partecipanti. Soltanto a ultimazione delle operazioni di controllo (che potrebbe durare piu' giorni a seconda del numero dei partecipanti) il Presidente effettuera' il sorteggio ai sensi dell'art.48 comma 1. del D.Lgs. n.163/2006. Le buste delle offerte saranno conservate integre. - in data 26.01.2012 alle ore 09,00 la Commissione di gara aprira' le buste contenenti le offerte, dopo aver valutato la regolarita' della documentazione pervenuta dalle imprese sorteggiate, addivenendo all'aggiudicazione provvisoria, ove non risultino offerte anormalmente basse, ai sensi dell'art. 86 del D.Lgs. n.163/2006. In quest'ultimo caso la Commissione procedera' in conformita' alle disposizioni di cui agli artt. 87 e seguenti del predetto D.Lgs., verificando contemporaneamente le offerte risultate anomale, non oltre la quinta. - la Commissione, se necessario, potra' invitare i concorrenti, ai sensi dell'art.46 del D.Lgs. n.163/2006, a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati. - nel caso piu' imprese presentino offerte uguali, si procedera' subito a gara tra esse sole ove presenti i rappresentanti. Qualora cio' non sia possibile la sorte decidera' l'aggiudicazione. - si procedera' all'aggiudicazione definitiva dopo la verifica dei requisiti di ordine generale autocertificati in sede di gara dall'aggiudicatario provvisorio e dopo i controlli previsti dall'art.48 comma 2. del D.Lgs. n.163/2006. - il contratto non potra' comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione definitiva ai sensi dell'art.79 del D.Lgs. n.163/2006. - l'Amministrazione si riserva la facolta' di non procedere all'aggiudicazione, senza la concessione di alcuna forma d'indennizzo per le imprese partecipanti. - l'aggiudicazione potra' avvenire anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida. 6) Prescrizioni sulla compilazione delle documentazioni. La documentazione di cui ai punti III.2.1), III.2.2) e III.2.3) espressamente richiesta in originale non potra' essere prodotta mediante dichiarazioni sostitutive rese ai sensi del D.P.R. n.445/2000. Inoltre, si rammenta che chiunque rilascia dichiarazioni mendaci, forma atti falsi o ne fa uso, e' punito ai sensi del codice penale e delle leggi speciali vigenti in materia (art.76 D.P.R. n.445/2000) ferme restanti ulteriori forme di tutela dell'Amministrazione previste dalle vigenti norme regolamentari e/o legislative. 7) L'inosservanza di una sola prescrizione dei punti precedenti o l'incompletezza, la mancata o la non conforme produzione di uno solo dei documenti richiesti comportera' l'automatica esclusione dalla gara. 8) Non sono ammessi cessioni del contratto e/o sub-appalti. 9) Lo stipulando contratto sara' valevole per il periodo dal 01.06.2012 al 31.12.2014 e prevedera' le seguenti clausole: - preventiva autorizzazione al prosieguo di anno in anno (fino al 31.12.2014) della gestione del servizio da parte del Comandante dell'Ente in ragione dell'annuale copertura finanziaria; - la possibilita' di risoluzione del contratto da parte dell'Amministrazione in qualunque momento dell'esecuzione dello stesso e in particolare nel caso in cui, decorso almeno un anno dalla stipula del contratto: - le assegnazioni sui pertinenti capitoli di spesa non permettano di onorare gli impegni contrattuali; - divenga operante l'accordo quadro o convenzione Consip, che preveda per analogo servizio, un prezzo unitario inferiore a quello di aggiudicazione. 10) L'impresa aggiudicataria con la stipula del contratto si assumera' gli obblighi di tracciabilita' dei flussi finanziari di cui alla Legge 13 agosto 2010, n. 136. 11) Codice CIG: 3419590EEC. 12) Il responsabile del procedimento e' il Capo Gestione Amministrativa del Reparto T.L.A. Marche. VI.4) PROCEDURE DI RICORSO Vl.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale Amministrativo Regionale Marche, Via Della Loggia nr. 24, 60121 Ancona - Tel. 071206946 - 071206956 - 071206979. Vl.4.2) Presentazione del ricorso: entro 60 giorni al Tribunale Amministrativo Regionale Marche. VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL BANDO DI GARA ALLA GAZZETTA UFFICIALE DELLA COMUNITA' EUROPEA: 21/10/2011. Il capo gestione amministrativa col. Roberto Boccolini T11BFC21813