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Bando di gara n. 23/2011 - Procedura ristretta (ai sensi del D. Lgs. 12.04.2006 n° 163 e s.m.i.) 1. Ente Appaltante: Atac S.p.A. - Sede Legale: Via Prenestina, 45 - 00176 Roma - tel. 06-46954664; 06-46953823 - fax 06-46953871 - sito internet: www.atac.roma.it. 2. (non pertinente) 3. Tipo di appalto: servizio Categoria 16 - CPC 94 - CPV 90513500-1 4. Luogo di consegna: capilinea aziendali elencati nell'Allegato A del Capitolato Speciale ovvero altrove sempre all'interno del Comune di Roma 5. (non pertinente). 6. a) Natura dell'appalto: noleggio e manutenzione giornaliera di n.104 bagni chimici compresa la chiave d'accesso, per un importo complessivo presunto a base di gara pari ad euro 1.284.000,00, oltre oneri fiscali, comprensivo di euro 13.026,60 per gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso di gara, cosi' suddiviso (importo stimato massimo del contratto e' pari ad euro 1.498.000,00, oltre oneri fiscali, di cui euro 1.284.000.00 quale importo a base di gara, oltre euro 214.000,00 quale eventuale proroga di ulteriori sei mesi), salva la facolta' di riduzione del 20% contrattuale di cui all'art. 3 del Capitolato Speciale d'Appalto allegato al presente bando. 7. Non sono autorizzate varianti in sede di presentazione dell'offerta e/o in corso di esecuzione dell'appalto. 8. Durata dell'affidamento: il servizio avra' durata di tre anni a decorrere dalla data del verbale di consegna dei wc chimici. 9. Soggetti ammessi a partecipare e forma giuridica: sono ammesse imprese singole e/o raggruppate a norma dell'art. 34 del D.Lgs. 12.04.06 n° 163 e s.m.i.. A) In caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari di concorrenti, G.E.I.E. e altri operatori economici, di cui all'art. 34 lett. d), e), f) ed f-bis) del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i., si applica quanto previsto all'art. 37 del D.Lgs. n°163/06 e s.m.i. Nel raggruppamento/consorzio, l'impresa mandataria dovra' possedere i requisiti di capacita' economico-finanziaria e tecnico-organizzativa di cui al successivo punto 14. lett. b1), b2), e b3), in misura non inferiore al 50%, mentre ogni impresa mandante/consorziata dovra' possedere gli stessi requisiti in misura non inferiore al 20%. I requisiti relativi alla situazione giuridica di cui al successivo punto 14. lett. a), a-bis) e d) e i requisiti di capacita' economico/finanziaria e tecnica di cui allo stesso punto 14. lettere b4) e c), dovranno essere posseduti da ogni impresa raggruppata/consorziata. Nel complesso, comunque, la riunione di imprese/consorzio dovra' possedere il 100% dei requisiti richiesti. Ai sensi dell'art. 37, co. 13, del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i. i concorrenti riuniti in raggruppamento temporaneo dovranno eseguire le prestazioni nella percentuale corrispondente alla quota di partecipazione al raggruppamento. In caso raggruppamento/consorzio i requisiti di partecipazione previsti dalle lett. b) del successivo punto 14. devono intendersi coerenti con la quota di assunzione dell'appalto. A.1. Nel caso di R.T.I./consorzi ordinari/G.E.I.E. non ancora costituiti, in aggiunta a quanto previsto alla lett. A) di cui sopra, dovra' inoltre essere presentata una dichiarazione di impegno a costituirsi in caso di aggiudicazione, contenente l'indicazione dell'impresa qualificata mandataria nonche' l'indicazione delle quote di ripartizione del servizio tra le componenti il raggruppamento. Detta dichiarazione dovra' essere sottoscritta da tutte le societa' del costituendo raggruppamento/consorzio/G.E.I.E. La dichiarazione eventuale di cui al successivo punto 14. lett. e) dovra' invece essere resa dalla sola mandataria. A.2. Nel caso di R.T.I./consorzi ordinari/G.E.I.E. gia' costituiti in aggiunta a quanto previsto alla lett. A) di cui sopra, dovra' essere presentato l'atto, contenente mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, qualificata mandataria nonche' le quote di assunzione del servizio. La dichiarazione eventuale di cui al punto 14. lett. e) e' presentata dalla sola mandataria. B) In caso di consorzi tra societa' cooperative di produzione e lavoro, di consorzi tra imprese artigiane e di consorzi stabili di cui all'art. 34 lett. b) e c) del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i. si applica quanto previsto agli artt. 35 e 36 del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i. Il consorzio dovra' indicare i singoli consorziati per i quali concorre specificando la ripartizione delle quote dell'appalto e per essi produrre la documentazione relativa alla situazione giuridica richiesta al punto 14. lett. a), a-bis) e d) in capo a ciascun consorziato. Tutti i restanti requisiti devono essere posseduti dal consorzio che deve trasmettere anche lo Statuto e l'Atto Costitutivo (ed eventuali atti modificativi), nonche' la eventuale dichiarazione di cui al successivo punto 14 lett. e). C) Un soggetto, singolo o consorziato o raggruppato, puo' soddisfare le richieste relative al possesso dei requisiti economico-finanaziari e tecnico-organizzativi avvalendosi dei requisiti di uno o piu' soggetti, secondo quanto previsto all'art. 49 del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i. In tal caso dovranno essere prodotte, le dichiarazioni/documenti di cui all'art. 49 co. 2. lett. a), b), c), d), e), f) e g) del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i.. Inoltre l'impresa ausiliaria dovra' presentare quanto richiesto al punto 14. lettere da a2) ad a6), abis), c) e d) nonche' quanto richiesto al medesimo punto per il/i requisito/i economico/i e tecnico/i e delle risorse oggetto di avvilimento. 10.a) Termine ultimo di ricevimento delle domande di partecipazione: entro e non oltre le ore 12,00, ora italiana, del giorno 14/12/2011. b) e c) Indirizzo di ricezione e modalita' di presentazione delle domande di partecipazione: le domande redatte in lingua italiana e indirizzate a Atac S.p.A.- Direzione Acquisti, Contratti e Servizi Generali - Settore Gare, dovranno essere recapitate in plico chiuso e sigillato al seguente indirizzo: Atac S.p.A. - Protocollo Generale - Via Prenestina, 45 Roma - cap 00176 - Palazzina B - I° piano. I plichi potranno essere consegnati a mezzo raccomandata o posta celere del servizio postale, mediante agenzia di recapito ovvero a mano. Fara' fede esclusivamente il timbro del Protocollo Generale dell'Atac S.p.A. che osserva il seguente orario: dal lunedi' al giovedi' dalle ore 8.00 alle ore 17.30 e il venerdi' dalle ore 8.00 alle ore 14.00. Si precisa che i plichi pervenuti oltre il termine perentorio sopra indicato sono irricevibili. Sul plico esterno dovra' risultare l'indicazione del numero del Bando di gara, dell'oggetto della gara indicato al punto 5.a), il nome del mittente e l'indicazione "NON APRIRE". Il plico, chiuso e sigillato, dovra' contenere la documentazione amministrativa (adeguatamente fascicolata e recante la scritta - Documentazione Amministrativa -) indicata al successivo punto 14, oltre a quella eventualmente richiesta al punto 9. a seconda delle modalita' di partecipazione alla gara. 11. Termine ultimo di spedizione degli inviti a presentare offerta: entro 120 gg. dalla scadenza del termine per la presentazione della domanda di partecipazione, saranno spediti gli inviti a presentare offerta, ai concorrenti che saranno risultati idonei al termine della fase di verifica dei requisiti di cui al presente bando. 12. Cauzioni richieste: ai sensi e per gli effetti dell'art. 206, co.3, D.Lgs. n.163/06 s.m.i., si richiama l'applicabilita' dell'art. 75 del D.Lgs. citato. Nella successiva sede di offerta, e' prevista la presentazione di una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara, fatto salvo il beneficio di cui all'art. 75, co.7, del D.Lgs. 163/06 s.m.i., recante le clausole indicate dal comma 4 dell'art. 75 del citato D.Lgs. Si precisa che la cauzione provvisoria e' elemento essenziale dell'offerta, ai sensi del combinato disposto degli artt. 206, co.3, 75, co. 1 e 4 e 46 co. 1bis del D.Lgs. 163/06 s.m.i. Conseguentemente l'offerta, successivamente presentata, non corredata dalla cauzione provvisoria, cosi' come prevista dal Codice dei Contratti, sara' esclusa. All'atto della stipula del contratto la ditta aggiudicataria dovra' costituire una garanzia definitiva, secondo le condizioni e prescrizioni previste all'art. 113 del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i.. 13. Finanziamento: fondi di autofinanziamento Atac S.p.A. Pagamenti: come indicato nel Capitolato Speciale d'Appalto. L'Aggiudicatario, ai sensi dell'art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n.136 s.m.i., deve indicare il conto corrente dedicato, anche in via non esclusiva, all'appalto per l'affidamento delle prestazioni di cui al presente bando e sul quale verranno effettuati i pagamenti, nonche' l'Istituto bancario, postale, ecc., il codice IBAN e i dati personali della/e persona/e autorizzata/e ad operare sul predetto conto. Le suddette coordinate bancarie devono essere, comunque, riportate in ogni singola fattura emessa. 14. Condizioni minime di partecipazione: la domanda di partecipazione alla gara dovra' essere accompagnata dalla documentazione seguente: a) Dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto richiedente, con firma autenticata anche nelle forme di cui al D.P.R n° 445/2000 e s.m.i., che attesti quanto di seguito indicato; a1) l'insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38 del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i. lett. a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter) ed m-quater). In particolare, le dichiarazioni di cui all'art. 38 lettere b), c) ed m ter) del D.lgs.163/06 e s.m.i., dovranno essere rese da tutti i soggetti nelle stesse indicati. a2) insussistenza o, in alternativa, l'eventuale sussistenza, con specifica elencazione, per i soggetti di cui all'art. 38 lett, c) del D. Lgs. n° 163/06 e s.m.i., di condanne passate in giudicato per reati penali, compresi quelli per i quali il soggetto abbia beneficiato della non menzione; a3) il rispetto integrale delle normative comunitarie e nazionali, sugli accordi e intese internazionali in materia di lavoro minorile, lavoro forzato, salute e sicurezza dei luoghi di lavoro, liberta' di associazione e diritto alla contrattazione collettiva, non discriminazione, non adozione di procedure disciplinari contrarie a quelle stabilite dalla legge, rispetto degli orari di lavoro e dei salari, regolarita' contributiva; a4) il rispetto delle vigenti disposizioni in materia ambientale; a5) che l'impresa non e' esclusa dalla partecipazione alle gare d'appalto ai sensi dell'art. 1 bis co. 14 della Legge n° 383/01; a6) che l'impresa e il suo legale rappresentante non si sono resi responsabili, nel corso di rapporti contrattuali con altre stazioni appaltanti per servizi analoghi, di gravi inadempimenti contrattuali o di negligenze; a7) di aver preso conoscenza e di accettare tutte le condizioni previste dal presente Bando e dai relativi allegati in esso richiamati; a8) che si autorizza a ricevere tutte le comunicazioni previste dalla vigente normativa mediante fax e posta elettronica (vanno indicanti i recapiti di fax e posta elettronica). Le dichiarazioni di cui sopra, dal punto a1) al punto a8), potranno essere fornite anche e preferibilmente mediante la compilazione e sottoscrizione del fac-simile del "Mod. Dich. 9.0" a.bis) Dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto richiedente, con firma autenticata anche nelle forme di cui al D.P.R n° 445/2000 e s.m.i., riportante quanto indicato nel "Modello di autocertificazione" relativo alla posizione contributiva ed assicurativa. b) Dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto richiedente, con firma autenticata anche nelle forme di cui al D.P.R n° 445/2000 e s.m.i., che attesti: b1) di aver realizzato una cifra di affari globale, negli ultimi 3 esercizi, di importo complessivo non inferiore ad euro 2.500.000,00; b2) l'elenco dei principali servizi analoghi realizzati negli ultimi 3 anni, con l'indicazione dell'oggetto, degli importi, delle date e dei destinatari pubblici e/o privati, il cui importo complessivo, relativo al triennio, non deve essere inferiore ad euro 1.000.000,00; b3) di aver realizzato un costo del personale dipendente, negli ultimi 3 esercizi, non inferiore al 30% degli importi di cui al precedente punto b1). b4) di essere in possesso della seguente documentazione per eseguire il servizio in oggetto: - copia dell'iscrizione all'Albo Nazionale Gestori Ambientali per l'attivita' di trasporto rifiuti speciali; - copia dell'autorizzazione dell'impianto che ricevera' tali rifiuti; - copia della convenzione/contratto/dichiarazione di accettazione rifiuto tra la Ditta aggiudicatrice e l'impianto di destino. Le dichiarazioni di cui sopra, dal punto b1) al punto b4), potranno essere fornite anche e preferibilmente mediante la compilazione e sottoscrizione del fac-simile del "Mod. R" I tre modelli sopra citati ("Mod. Dich. 9.0", "Modello di autocertificazione" e Mod. "R"), accessibili e scaricabili dal sito della Societa' Atac S.p.A. www.atac.roma.it area "gare e albo fornitori", devono essere opportunamente compilati in tutte le parti e sottoscritti dal soggetto autorizzato a sottoscrivere le dichiarazioni richieste, con firma autenticata, anche nelle forme di cui al D.P.R. n° 445/2000 e s.m.i. c) Idonee referenze bancarie di almeno due Istituti di Credito. In ogni caso qualora il concorrente non e' in grado per giustificati motivi di presentare entrambe le dichiarazioni suindicate, si applica quanto previsto all'art. 41 comma 3 del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i. d) Il Certificato di iscrizione al Registro delle Imprese, in originale o in copia conforme, di cui al D.P.R. 07.12.95 n° 581 (ovvero, se non di nazionalita' italiana, presso uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese di appartenenza) rilasciato nei sei mesi precedenti la data di scadenza del termine utile per la presentazione della domanda di partecipazione, recante il nome dei titolari di cariche e qualifiche, la dicitura che a carico dell'impresa non sia pervenuta, negli ultimi 5 anni, dichiarazione di fallimento, liquidazione amministrativa coatta o ammissione in concordato. Il certificato dovra' contenere, altresi', l'attivita' economica svolta, da cui si evince che per l'impresa e' pertinente l'oggetto della gara e la dicitura antimafia, ai sensi dell'art. 9 del D.P.R. 03.06.1998 n. 252 "nulla osta" ai fini della legge 31 maggio 1965 n. 575 e s.m. Le imprese straniere potranno presentare certificazioni equivalenti rilasciate da organismi dello Stato di appartenenza, ovvero dichiarazione sostitutiva autenticata. Nel caso di concorrenti residenti in un paese straniero la cui legislazione non contempli il rilascio di quanto sopra previsto, dovranno dimostrare, il possesso dei requisiti di qualificazione richiesti alle imprese italiane in base alla documentazione prodotta secondo le normative vigenti nei Paesi di residenza. e) Dichiarazione eventuale (Mod. "Dich. 9.0) contenente l'indicazione delle parti del servizio che l'impresa/raggruppamento/consorzio concorrente intende eventualmente subappaltare a terzi, nei limiti stabiliti dall'art. 118 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.. Nel caso di incompletezze e/o irregolarita' della documentazione amministrativa presentata concernente i motivi di esclusione elencati nell'art. 38, co.1, D.Lgs. 163/06 s.m.i., nonche' la mancanza o irregolarita' delle dichiarazioni relative al possesso delle capacita' economiche-finanziarie e tecnico-organizzative richieste per la partecipazione alla gara, e' consentito al concorrente, a fronte di specifica richiesta della Commissione di preselezione all'uopo nominata, la possibilita' di sanare una sola volta tale documentazione. La mancata o parziale presentazione di quanto richiesto ad integrazione o il difetto circa il possesso dei requisiti sopra elencati al termine delle verifiche documentali sara' sanzionata con l'esclusione. 15. Criterio di aggiudicazione: ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. n° 163/06 e s.m.i., a favore del concorrente che otterra' il maggior punteggio su un totale massimo complessivo di 100 punti suddiviso in 30 punti per l'offerta tecnica e 70 punti per l'offerta economica, valutate secondo i criteri indicati nel Capitolato Speciale e qui appresso riassunti: 15.1. OFFERTA TECNICA : punti 30 Il punteggio complessivo relativo all'offerta tecnica verra' assegnato sulla base dei sub criteri e secondo le modalita' indicate all'art. 7.2 del Capitolato Speciale. 15.2 OFFERTA ECONOMICA : punti 70 L'assegnazione del punteggio all'offerta economica espressa in euro avverra' secondo la formula matematica indicata all'art. 7.1 del Capitolato Speciale. 16. e 17. (non pertinenti) 18. Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio - Sezione di Roma - www.giusitizia-amministrativa.it Termini di presentazione del ricorso: 30 giorni dalla conoscenza legale del provvedimento amministrativo. 19. Data di invio del Bando di gara: 28/10/2011. 20. Data di ricezione del Bando da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali dell'Unione Europea: 28/10/2011. 21. Altre informazioni: Tutta la documentazione richiesta dovra' essere presentata in lingua italiana o con annessa traduzione in lingua italiana, certificata conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatica o consolare ovvero da traduttore abilitato secondo la legislazione vigente. Tutte le dichiarazioni dovranno essere rese dal legale rappresentante dell'impresa concorrente o di ciascuna impresa raggruppata/consorziata ovvero direttamente dal soggetto al quale i fatti e/o gli stati si riferiscono. Per tutte le dichiarazioni e' consentita, in luogo dell'autenticazione della firma, la presentazione di fotocopie di documenti di riconoscimento in corso di validita' del soggetto che sottoscrive le dichiarazioni ai sensi del D.P.R. n° 445/2000 e s.m.i. Tutte le dichiarazioni che costituiscono autocertificazione verranno verificate in capo al soggetto provvisoriamente aggiudicatario e al soggetto che segue in graduatoria. In particolare si procedera' d'ufficio ad effettuare le verifiche relative alle dichiarazioni di cui al precedente punto 14. lett. a1) e a2). E' vietata la partecipazione alla gara agli operatori economici, consorzi, raggruppamenti temporanei di imprese che incorrono nelle ipotesi di esclusione contemplate dagli artt. 36 e 37 del D.lgs n°163/06 e s.m.i.. Per ogni controversia le parti riconoscono competenze esclusiva del Foro di Roma. I modelli di dichiarazione, il Capitolato Speciale d'Appalto e relativi allegati sono accessibili e scaricabili dal sito della Societa' Atac S.p.A. www.atac.roma.it, nell'area dedicata alle "gare e albo fornitori". I concorrenti che superano la fase di prequalifica dovranno registrarsi successivamente al portale acquisti di ATAC sul sito www.atac.bravobus.it. La registrazione e' gratuita. Le Imprese concorrenti dovranno essere in possesso di un certificato di firma digitale, in corso di validita', rilasciato da un organismo incluso nell'elenco pubblico dei certificatori tenuto dal CNIPA (previsto dall'art. 29, comma 1 del D.Lgs. n. 82/2005) generato mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura, ai sensi di quanto previsto dall'art 38, comma 2 del D.P.R. n. 445/2000 e dall'art. 65 del D.Lgs. n. 82/2005. Per la registrazione al Portale, il concorrente, all'atto della presentazione della domanda di partecipazione, dovra' fornire il nominativo con telefono, fax ed e-mail del referente interno che seguira' la gara; tali informazioni sono da aggiungere alla documentazione richiesta al precedente punto 14. La successiva presentazione della documentazione amministrativa a corredo dell'offerta e l'offerta tecnica dovranno avvenire con modalita' cartacea, mentre la presentazione dell'offerta economica avverra' con il sistema dell'e-Procurement. Non saranno accettate altre modalita' di presentazione dell'offerta. In presenza di offerte anormalmente basse Atac S.p.A. richiedera' all'offerente le giustificazioni ritenute necessarie ai sensi dell'art. 87 del D.lgs n° 163/06 e s.m.i. Atac S.p.A. puo' aggiudicare, la gara anche in presenza di una sola offerta purche' ritenuta conveniente e congrua. Atac S.p.A. si riserva altresi' di sospendere, revocare, reindire la gara. Atac S.p.A. si riserva il diritto di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta idonea. Atac S.p.A. non e' tenuta a corrispondere ai concorrenti compenso e/o rimborso alcuno, a qualsiasi titolo o ragione, per le offerte che saranno presentate. L'aggiudicazione provvisoria e' soggetta all'approvazione dell'organo aziendale a cio' preposto ai sensi degli artt. 11 e 12 del D.lgs n° 163/06 e s.m.i. L'aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti di cui all'art. 11 co. 8 del D.lgs n° 163/06 e s.m.i. La stipulazione del contratto avra' luogo entro il termine di 90 giorni, ai sensi di quanto consentito all'art. 11 co. 9 del D.lgs n° 163/06 e s.m.i. Prima della stipula del contratto si fa presente che ai sensi dell'art.3 L.136/2010 e s.m.i. l'appaltatore (e relativi subcontraenti) dovra' utilizzare i conti correnti dedicati alle commesse pubbliche e comunicare alla Stazione Appaltante i relativi estremi. Atac S.p.A. si riserva di applicare quanto previsto all'art. 140 co. 1 del D.lgs n° 163/06 e s.m.i., qualora si verificassero le condizioni nello stesso previste. Entro sette (7) giorni lavorativi antecedenti la scadenza della presentazione delle domande di partecipazione e' possibile richiedere, tramite fax al n° 06.46953871 o tramite e-mail agli indirizzi: giovanna.mazza@atac.roma.it, giovanni.fornari@atac.roma.it, per eventuali chiarimenti ai quali verra' data pubblica risposta sul sito internet: www.atac.roma.it nell'area "gare e albo fornitori". Si invitano pertanto i concorrenti a prendere visione del sito per eventuali chiarimenti/informazioni sulle modalita' di partecipazione alla procedura di gara in oggetto o finalizzati alla eliminazione di eventuali incertezze interpretative del bando o della documentazione in esso richiamata. I dati personali raccolti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs. 30.06.2003 n. 196 e s.m.i., esclusivamente nell'ambito della presente gara. ATAC S.p.A. si riserva di pubblicare eventuali rettifiche al presente bando sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea e sulla gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Le medesime rettifiche saranno comunicate sul sito internet www.atac.roma.it. all'area "gare e albo fornitori"; qualora - per motivi tecnici - non sia possibile contattare il predetto sito, e' possibile rivolgersi ai recapiti telefonici di cui al punto 1 del presente Bando. Si fa presente che, dal 01/01/2010 la Societa' Atac S.p.A. ha incorporato le Societa' Trambus S.p.A. e Me.Tro. S.p.A.. Provvedimento del Direttore Centrale Affari Legali e Societari, Acquisti e Servizi Generali ad indire gara n° 38/A/2011. Responsabile del procedimento di gara: Franco Middei Codice C.I.G.: 3459049189. Il direttore acquisti, contratti e servizi generali Franco Middei T11BFM22754