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Bando di project financing
Procedura aperta per la concessione della progettazione, costruzione
e gestione mediante l'istituto della finanza di progetto D.Lgs.
163/06 - Art. 153 commi da 1 a 14.
Codice identificativo gara (CIG) : 38102394B0
CUP assegnato al progetto : J19H11000300005
SEZIONE I - AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: PROVINCIA DI
LATINA SETTORE POLITICHE DELLA SCUOLA Via Costa n.1- 04100 LATINA
TEL. +39.0773.401436/463 - fax +39.0773.401467, sito internet
www.provincia.latina.it, Responsabile del Procedimento: Arch. Isidoro
Masi - e.mail: i.masi@provincia.latina.it - tel. +39.0773.401436.
Informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra
indicati.
Il progetto preliminare, il capitolato speciale prestazionale e la
documentazione complementare sono disponibili presso: punti di
contatto sopra indicati.
Le offerte vanno inviate a: PROVINCIA DI LATINA Ufficio Protocollo
sito in Via Costa n.1- 04100 LATINA.
SEZIONE II : OGGETTO DELLA CONCESSIONE
II.1 DESCRIZIONE DELLA CONCESSIONE
II.1.1) Denominazione conferita alla concessione: Procedura aperta
con gara unica per l'affidamento della concessione per la
progettazione, costruzione e gestione delle opere finalizzate alla
realizzazione di un Nuovo Istituto Scolastico in Comune di Aprilia e
strutture annesse da realizzare con l'istituto della finanza di
progetto ai sensi dell'art. 153 e seg. del D.Lgs n.163/2006.
II.1.2 ) Tipo di appalto-luogo di esecuzione: Concessione ed
esecuzione lavori. Sito o luogo principale dei lavori: Comune di
Aprilia (LT) S.P. Carroceto, - Codice NUTS ITE44.
II.1.3) Il bando riguarda: appalto ad evidenza pubblica, procedura
aperta.
II.1.4) Breve descrizione della concessione: l'ipotesi in oggetto
prevede la progettazione, realizzazione e la successiva gestione di:
- un Istituto Scolastico di istruzione secondaria superiore,
corredato da strutture con diverse funzioni (piscina, piastre
commerciali tematiche, auditorium, bar, tavola calda) per circa 8.200
mq, oltre ad impianti sportivi esterni inseriti in un'area verde con
la necessaria dotazione in termini di parcheggi e di percorsi
compatibili per la sua fruizione da parte degli studenti e dei
cittadini per ulteriori 23.000 mq;
II.1.5) CPV (vocabolario comune per gli appalti): 45214300-3.
II.1.6) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): NO
II.1.7) Divisione in lotti: NO
II.1.8) Ammissibilita' varianti: SI (relative all'offerta)
II.2) QUANTITATIVO O ENTITA' DELL'APPALTO
II.2.1) Quantitativo o entita' totale:
L'importo complessivo dell'intervento, risultante dal progetto
preliminare, ammonta ad Euro 13.928.100,60
(tredicimilioninovecentoventomilacento/60), IVA compresa, cosi'
ripartito:
A) Importo dei lavori : Euro 9.599.637,50 (euro
novemilionicinquecentonovantanovemila seicentotrentasette/50) di cui
Euro 234.137,50 (euro duecentotrentaquattromilacento trentasette/ 50)
quali oneri di sicurezza non soggetti a ribasso;
B) Arredi dell'intera struttura: Euro 1.400.000,00
(unmilionequattrocentomila/00)
C) Somme a disposizione dell'Amministrazione : Euro 2.928.463,10
(euro duemilioninove centoventottomilaquattrocentosessantatre/60)
cosi' ripartite:
C.1) Imprevisti = Euro 383.985,50;
C.2) Spese tecniche: Progettazione definitiva, esecutiva,
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di
esecuzione, direzione lavori = Euro 610.000,00;
C.3) Spese per indagini preliminari, rilievi, indagini geologiche,
idrauliche, validazione progetto, accertamenti di lab., verifiche
tecniche, collaudi specialistici = Euro 125.000,00;
C.4) Art. 92 del D.Lgs 163/2006 (0,45 del 2% di A) = Euro
86.396,74; C.5) Allacci ai pubblici servizi = Euro 70.000,00;
C.6) Spese per pubblicita', gara, assicurazioni, a disposizione
dell'Amm. = Euro 153.994,56;
C.7) CNPAIA (4% di C.2, C.3) = Euro 29.400,00;
C.8) IVA al 10 % su A, C.1 = Euro 998.362,30;
C.9) IVA al 21% su B, C.2, C.3, C.5, C.6, C.7 = Euro 471.324,00;
Al fine di garantire l'equilibrio economico-finanziario
dell'investimento e della connessa gestione delle c.d. "Opere
pubbliche", il progetto preliminare potra' prevedere una
contribuzione pubblica a titolo di "prezzo" - ex art. 143 del D.Lgs
n. 163/2006.
II.2.2) Percentuale minima dei lavori da aggiudicare a terzi: Non
e' imposto al concessionario l'affidamento a terzi di una percentuale
minima dell'importo dell'appalto.
II.2.3) Durata della concessione
Durata massima della concessione delle c.d. "Opere Pubbliche", non
soggetta a ribasso ne ad aumento: anni 30 di cui 2 per progettazione
e realizzazione e 28 di gestione.
Durata massima della concessione delle c.d. "Opere Accessorie"
(piscina, impianti sportivi, piastre commerciali): anni 50 di cui 2
per progettazione e realizzazione ed e' oggetto di offerta a ribasso.
Per lo sfruttamento economico delle strutture annesse e' stata
ipotizzata la sub-concessione a terzi, la cui forma non e'
obbligatoria essendo previsto, in alternativa, la locazione o la
conduzione mediante gestione diretta o affidamento a terzi.
SEZIONE III - INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno
produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale provvisorio
pari al 2% dell'intervento per un importo pari ad Euro 220.000 da
costituirsi secondo le modalita' e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, nel Disciplinare di gara. L'importo
della suddetta garanzia potra' essere ridotto del 50%, ai sensi di
quanto disposto dall'art. 75, comma 7 del D.Lgs. n. 163/2006 secondo
le modalita' e condizioni previste nel citato Disciplinare di gara. I
concorrenti dovranno altresi' produrre un' ulteriore garanzia pari al
2,5% dell'importo delle voci A+B+C.1+C.2+C.3+C.5 della Sez. II.2.1
del presente bando (pari ad Euro 29.750,00) ai sensi dell' art. 153,
comma 13 del D.lgs.163/06 e s.m.i.
III.1.2) Finanziamento: Le opere saranno progettate, realizzate,
gestite e manutenute a totale ed esclusivo carico e spese del
concessionario.
III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di
operatori economici: Sono ammessi a partecipare gli operatori
economici previsti dall' art. 34 del D.lgs. 163/06 e ss.mm.ii., in
possesso dei requisiti previsti dallo stesso e dal presente bando da
accertare da parte della amministrazione concedente. I concorrenti
dovranno rientrare fra i soggetti di cui all' art. 153 del D.Lgs
163/06 e ss.mm.ii. ed all' art. 95 DPR 207/2010.
Le imprese dei paesi appartenenti alla U.E. potranno partecipare
producendo la documentazione redatta secondo le normative dei
rispettivi paesi attestante il possesso dei requisiti richiesti dal
presente bando e del disciplinare di gara.
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale.
Informazioni e formalita' necessarie per valutare le conformita' ai
requisiti:
A) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all'art. 38
del D. Lgs. n. 163/2006;
B) Requisito della regolarita' contributiva;
C) Insussistenza di rapporti di controllo di cui all'articolo 2359
del codice civile ovvero di qualsiasi relazione, anche di fatto,
rispetto ad altro partecipante alla gara, laddove il controllo oppure
la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico
centro decisionale;
D) solo nel caso in cui l'operatore economico esegua i lavori
direttamente: qualificazione relativa al possesso di attestazione SOA
nella categoria prevalente OG1, Classifica VI, importo lavori Euro
6.298.500,00 e categorie scorporabili OG11, Classifica IV, importo
lavori Euro 1.627.000,00 e OS24, classifica IV, importo lavori Euro.
1.440.000,00, oltre alla qualificazione per prestazione di
costruzione nelle categorie e classifiche sopraindicate, anche la
qualificazione per prestazione di progettazione e costruzione.
Qualora l'impresa concorrente sia sprovvista della qualificazione per
la prestazione di progettazione e costruzione rilasciata dalla S.O.A.
per le classifiche sopraindicate, potra' partecipare alla presente
gara soltanto individuando o associando uno dei soggetti di cui
all'art. 90, comma 1, lett. d), e), f), f - bis), g) e h) del D. Lgs.
n. 163/2006 in possesso di tutti i requisiti, a pena di esclusione,
indicati nel disciplinare di gara.
Qualora i concorrenti non siano in possesso della qualificazione
nella categoria scorporabile potranno partecipare ai sensi e per gli
effetti dell'art. 37, comma 11 del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.,
in tal caso la classifica per la categoria prevalente dovra' essere
la OG1 classifica VII. I concorrenti possono beneficiare
dell'incremento nei limiti ed alle condizioni indicate all'art. 3,
comma 2 del D.P.R. n. 34/2000. Dovranno essere in possesso della
certificazione del sistema di qualita' conforme alle norme europee
della serie ISO 9001:2008 ed alla vigente normativa nazionale, ai
sensi dell'art. 40, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n. 163/2006. In
caso di R.T.I. orizzontale, tale requisito dovra' essere posseduto e
dimostrato, a pena di esclusione, da ciascun soggetto facente parte
del raggruppamento.
E' previsto l'istituto dell'avvalimento ex art. 49 del d.lgs
163/06.
E) Iscrizione - ai sensi dell'art.7 DPR 7.12.95 n.581 e s.m.i. alla
CCIAA Ufficio Registro Imprese della Provincia ove ha sede legale
l'Impresa.
Il requisito di regolarita' contributiva dovra' essere dichiarato
utilizzando il fac-simile allegato al Disciplinare di gara.
F) Requisiti dei concorrenti: I concorrenti, a pena di esclusione,
devono essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 95 del DPR n.
207 del 5.10.2010, stabiliti nel disciplinare di gara.
III.2.2) Capacita' economica e finanziaria: (informazioni e
formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti): vedi
disciplinare di gara
III.2.3) Capacita' tecnico organizzaiva: (informazioni e formalita'
necessarie per valutare la conformita' ai requisiti): vedi
disciplinare di gara.
SEZIONE IV - PROCEDURA
IV.1) TIPO DI PROCEDURA: aperta (gara unica)
IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente piu'
vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D. Lgs. n. 163/2006. L'offerta
risultera' determinata dagli elementi qualitativi "aspetti tecnico
gestionali" e dagli elementi quantitativi "aspetti economici e
temporali", secondo i criteri e pesi, come a seguire:
A) ELEMENTI QUALITATIVI (Aspetti tecnico - gestionali):
Punteggio complessivo assegnato 70/100 (settanta/cento)
1. Qualita' progettuale e funzionalita': Totale punti 25/100
1.1 - Qualita' progettuale ed architettonica dei manufatti ed
organizzazione degli spazi esterni: punti 5
1.2- Qualita', durabilita' e sostenibilita' dei materiali da
costruzione, in luogo di quelli previsti nel progetto preliminare:
punti 8
1.3 - Funzionalita' ed accessibilita' autonoma delle opere di
fruizione pubblica (piscina, impianti sportivi, piastre commerciali):
punti 4
1.4 - Qualita', sicurezza e benessere degli spazi ed arredi
interni; domotica : punti 8
2. Aspetti gestionali: Totale punti 15/100
2.1 - Modalita' di gestione, garanzie e manutenzione post collaudo,
delle strutture scolastiche, auditorium, palestra e biblioteca: punti
10
2.2- Modalita' di gestione, garanzie e manutenzione post collaudo,
della piscina, degli impianti sportivi, auditorium, bar e piastre
commerciali: punti 5
3. Profilo costruttivo ed ambientale: Totale punti 20 /100
3.1 - Qualita' delle scelte progettuali nell'inserimento
ambientale: punti 3
3.2 - Qualita' delle scelte progettuali nell'inserimento
urbanistico: punti 2
3.3 - Elementi costruttivi e tecnologici per risparmio energetico,
idrico ed economie di gestione degli impianti: punti 10
3.4 - Organizzazione e sicurezza del cantiere ed ottimizzazione dei
sistemi costruttivi: punti 5
4. Contenuti qualitativi bozza di convenzione: Totale punti 10/100
4.1 - Complessita' e qualita' della bozza di convenzione: punti 6
4.2 - Gestione dei rischi trasferibili: punti 4
B) ELEMENTI QUANTITATIVI (Aspetti economici e temporali):
Punteggio complessivo assegnato 30/100 (trenta/cento)
5. Manutenzione ordinaria e straordinaria: Totale punti 10/100
5.1 - Costo di esercizio dedicato alla manutenzione ordinaria delle
strutture connesse (piastre commerciali, piscina, impianti sportivi):
punti 2
5.2 - Costo di esercizio dedicato alla manutenzione straordinaria
delle strutture connesse (piastre commerciali, piscina, impianti
sportivi): punti 2
5.3 - Costo di esercizio dedicato alla manutenzione ordinaria
dell'istituto: punti 3
5.4 - Costo di esercizio dedicato alla manutenzione straordinaria
dell'istituto: punti 3
6. Aspetti Temporali: Totale punti 10/100
6.1 - Riduzione tempistica di previsione per la progettazione
esecutiva: punti 2
6.2 - Riduzione tempistica di previsione per la esecuzione dei
lavori: punti 8
7. Piano Economico Finanziario: Totale punti 10/100
7.1 - Redditivita' dell'investimento: punti 7 (di cui: TIR punti 2
e VAN punti 2)
7.2 - Copertura dell'investimento (rapporto debito/equita'): punti
3
I sopraesposti criteri e sottocriteri da 1 a 4 debbono intendersi
come criteri "qualitativi"- i criteri e sottocriteri da 5 a 8 come
criteri "quantitativi".
Il tutto come meglio dettagliato nel disciplinare di gara.
IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.3.1) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: NO
IV.3.2) Condizioni per ottenere il progetto preliminare e la
documentazione complementare: il presente bando, il disciplinare di
gara, il progetto preliminare, nonche' le linee guide per la
redazione della bozza di convenzione e per la redazione degli
elaborati economico-finanziari, sono disponibili sul sito
www.provincia.latina.it nella sezione "BANDI E GARE".
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
12,00 del giorno 26 marzo 2012 presso l' Ufficio protocollo del
dipartimento indicato in epigrafe.
IV.3.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica e la documentazione richiesta
per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua
italiana.
IV.3.5) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato
alla propria offerta: 180 gg dalla scadenza fissata per la ricezione
delle offerte.
L'Amministrazione si riserva comunque la facolta' di richiedere
agli offerenti la protrazione della validita' dell'offerta fino ad un
massimo di ulteriori giorni 180 qualora, la procedura di selezione,
compresa la stipula della concessione, non possa concludersi entro il
termine di validita' dell'offerta.
IV.3.6) Modalita' di apertura delle offerte. Data ora e luogo:
l'apertura dei plichi avra' luogo presso la sala riunioni del Settore
Politiche della Scuola, sita in via Umberto I° - 2° piano, il giorno
29 marzo 2012, alle ore 10,00. Persone ammesse ad assistere
all'apertura della gara: senza alcuna limitazione.
SEZIONE V - INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
E' condizione di partecipazione - a pena di esclusione - l'avvenuto
versamento del contributo a favore dell'Autorita' per la Vigilanza
sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per un importo
pari a Euro. 200,00, da dimostrare secondo le modalita' indicate nel
Disciplinare di gara.
Codice identificativo gara (CIG) : 38102394B0
CUP assegnato al progetto : J19H11000300005
Per quanto riguarda l'individuazione delle offerte anormalmente
basse si procedera' ai sensi dell'art.86, comma 2 del D.Lgs. n°
163/2006.
Non e' previsto alcun obbligo di sopralluogo.
Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 49 del D.Lgs. n° 163/2006,
dovra', a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonche' la
documentazione ivi prevista. L'Amministrazione esaminera' le offerte
pervenute nei termini indicate dal presente bando, redigera' una
graduatoria e nominera' promotore il soggetto che ha presentato la
migliore offerta. Ai sensi dell' art. 153, comma 12 d.lgs 163/06 e
s.m.i., nel caso in cui risulti aggiudicatario della concessione un
soggetto diverso dal promotore, quest' ultimo ha diritto al
pagamento, a carico dell' aggiudicatario, delle spese di cui al comma
9, stesso art.153.
Ai sensi dell' art.153, comma 3 del D.lgs 163/06 e s.m.i.:
a) l' amministrazione ha la possibilita' di richiedere al promotore
prescelto di apportare le modifiche eventualmente intervenute in fase
di approvazione del progetto e che in tal caso la concessione e'
aggiudicata al promotore solo successivamente all' accettazione da
parte di quest' ultimo, delle modifiche progettuali nonche' del
conseguente eventuale adeguamento del piano economico-finanziario.
b) In caso di mancata accettazione da parte del promotore di
apportare modifiche al progetto preliminare, l'amministrazione ha
facolta' di chiedere progressivamente ai concorrenti successivi in
graduatoria le modifiche da apportare al progetto preliminare
presentato dal promotore alle stesse condizioni proposte e non
accettate dallo stesso.
La nomina del promotore puo' aver luogo anche in presenza di una
sola offerta valida.
Ai sensi dell'art. 13 del D. Lgs. n. 196/2003, i dati forniti dai
concorrenti sono raccolti e trattati esclusivamente per lo
svolgimento della procedura di gara e dell'eventuale successiva
stipula. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 241 del D. Lgs. n.
163/2006, come novellato dall'art. 5 del D. Lgs. n. 53/2010, il
contratto non conterra' la clausola compromissoria. L'accesso agli
atti e' consentito secondo le modalita' indicate nel disciplinare di
gara.
Latina 13.01.2012
Il responsabile del procedimento
arch. Isidoro Masi
Il dirigente del settore politiche della scuola
prof. Vincenzo Mattei
T12BFE1024