Bando di gara d'appalto 
 

  I.1)  Denominazione  indirizzi  e  punti  di  contatto:   Lombardia
Informatica S.p.A., Funzione Affari Legali e Contrattuali, Via Don G.
Minzoni, n. 24, 20158, Milano, Italia, Tel: +39 02.39331.1, Fax:  +39
02.39331.633,  e-mail:   affarilegali.lispa@pec.regione.lombardia.it,
www.lispa.it (profilo del committente). Ulteriori  informazioni  sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra  indicati.  Le  offerte
vanno inviate a: i punti di contatto sopra indicati. 
  I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Organismo  di  diritto
pubblico. 
  I.4) Concessione di un appalto  a  nome  di  altre  amministrazioni
aggiudicatrici: L'amministrazione aggiudicatrice acquista  per  conto
di altre amministrazioni aggiudicatrici: No. 
  II.1.1) Denominazione  conferita  all'appalto  dall'amministrazione
aggiudicatrice: Procedura aperta ai sensi del D.Lgs. n. 163/2006  per
l'affidamento dei servizi di  sviluppo  e  manutenzione,  assistenza,
supporto all'analisi dei  processi/demand  management,  territorio  e
formazione per la realizzazione dei modelli di e-health della Regione
Lombardia. Cod. SISS 2. 
  II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna  o
di prestazione dei servizi: Servizi. Luogo principale di  esecuzione:
Le attivita' oggetto del presente appalto saranno erogate presso  una
delle sedi LI, presso la sede del Fornitore e presso  le  sedi  degli
utenti del territorio regionale (es:  Regione  Lombardia,  ASL,  Enti
Erogatori  Pubblici  e  Privati,  operatori  socio-sanitari,  comuni,
Sistema Regionale tra cui  Enti,  Agenzie,  societa'  ed  altri  enti
locali). 
  II.1.3) L'avviso riguarda: Un appalto pubblico. 
  II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:  L'appalto
ha per oggetto  le  macroclassi  di  fornitura  inerenti  il  Sistema
Informativo  Socio-Sanitario  di   Regione   Lombardia   di   seguito
dettagliate  e  rientranti  nel  perimetro  definito  nel  Capitolato
Tecnico: 
  - Sviluppo: sviluppo di nuovi servizi  applicativi  e  manutenzione
evolutiva; 
  - Manutenzione: manutenzione di servizi applicativi esistenti; 
  - Assistenza: assistenza e gestione di servizi applicativi; 
  -   Supporto   all'Analisi    dei    Processi/Demand    Management:
realizzazione di studi  di  fattibilita',  di  analisi  dei  processi
organizzativi   sanitari,   di   definizione   dei    requisiti    di
servizi/sistemi, governo dell'evoluzione architetturale dei  sistemi,
supporto alle attivita' di project e service management; 
  -  Territorio:  attivita'  a  supporto  degli  utenti  al   Sistema
Informativo  Socio-Sanitario  (SISS)  della  Regione  Lombardia.  Gli
utenti del SISS sono Aziende Sanitari Locali  (ASL),  Enti  Erogatori
Pubblici  e  Privati  Accreditati,   MMG/PDF,   Farmacie,   Strutture
Socio-Sanitarie (ASSI); 
  - Formazione: gestione del processo formativo in tutte le sue  fasi
(progettazione, organizzazione, erogazione dei percorsi  formativi  e
verifica dei risultati ottenuti). 
  II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti): 72 262 000  -  9;
72 267 000 - 4; 72 253 000 - 3; 72 220 000 - 3; 72 227 000  -  2;  80
500 000 - 9. 
  II.1.7) L'appalto rientra nel campo  di  applicazione  dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP)? Si'. 
  II.1.8) Divisione in lotti: No. 
  II.1.9) Ammissibilita' di varianti: No. 
  II.2.1) Quantitativo o entita' totale: Il valore della base  d'asta
e'           pari           ad           euro           32.328.250,00
(trentaduemilionitrecentoventottomiladuecentocinquanta/00 Euro),  IVA
esclusa, di cui oneri della sicurezza pari a  zero.  Resta  salva  la
facolta' per Lombardia Informatica S.p.A. di ricorrere all'incremento
di un quinto, ai sensi dell'art. 11 del R.D.  18  novembre  1923,  n.
2440. 
  II.2.2) Opzioni: Si'. Lombardia Informatica S.p.A.  si  riserva  la
facolta'  di   ricorrere   alla   procedura   negoziata,   ai   sensi
dell'articolo 57, comma 5, lettera b), del D.Lgs. n. 163/2006. 
  II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: Il Contratto  ha
una durata di 30 (trenta) mesi decorrenti dalla sua stipula. 
  III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Si', secondo le modalita' e
le condizioni stabilite nel Disciplinare di gara. 
  III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di  pagamento  e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Secondo  quanto
previsto negli atti di gara. 
  III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il  raggruppamento  di
operatori  economici  aggiudicatario  dell'appalto:  E'  ammessa   la
partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate/raggruppande  e
di Consorzi, con l'osservanza degli artt. 34, 35, 36 e 37 del  D.Lgs.
n. 163/2006, come dettagliato nel Disciplinare di gara. 
  III.1.4)  Altre  condizioni  particolari   cui   e'   soggetta   la
realizzazione dell'appalto: No. 
  III.2) Condizioni di partecipazione. 
  III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i  requisiti
relativi  all'iscrizione  nell'albo  professionale  o  nel   registro
commerciale:  Pena  l'esclusione  dalla  gara,  il  concorrente  deve
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito  nel  Disciplinare  di
gara, le seguenti condizioni: 
  a)  iscrizione,  per  attivita'  inerenti  l'oggetto  del  presente
appalto,  nel  Registro  delle  Imprese  o  in   uno   dei   registri
professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta  di
uno Stato dell'UE, in conformita' con quanto  previsto  dall'art.  39
del D.Lgs. n. 163/2006; 
  b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38  del
D.Lgs. n. 163/2006. 
  In caso  di  raggruppamento  (costituito  o  costituendo):  ciascun
componente dovra' soddisfare le condizioni di cui alle lettera  a)  e
b). In caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara e a  quanto
previsto dal D.Lgs. n. 163/2006. 
  III.2.2) Capacita' economica e finanziaria: Pena l'esclusione dalla
gara in quanto elemento essenziale dell'offerta, il concorrente  deve
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito  nel  Disciplinare  di
gara, le seguenti condizioni: 
  a) aver  realizzato  complessivamente  negli  ultimi  tre  esercizi
chiusi alla data di presentazione dell'offerta un  fatturato  globale
pari almeno ad Euro  33.000.000,00  (trentatremilioni/00  Euro),  IVA
esclusa. 
  b) aver  realizzato  complessivamente  negli  ultimi  tre  esercizi
chiusi  alla  data  di  presentazione   dell'offerta   un   fatturato
specifico, in ambito software e  servizi  IT,  pari  almeno  ad  Euro
16.500.000,00 (sedicimilionicinquecentomila/00 Euro), IVA esclusa. 
  In caso di raggruppamento (costituito o costituendo)  il  requisito
di capacita' economica e finanziaria di cui  alle  lettere  a)  e  b)
dovra' essere posseduto dal raggruppamento nel suo complesso, con  la
precisazione che la mandataria dovra' possedere il suddetto requisito
nella misura minima del  60%.  In  caso  di  consorzi  si  rinvia  al
Disciplinare di Gara. 
  III.2.3) Capacita' tecnica: Pena l'esclusione dalla gara, in quanto
elementi essenziali dell'offerta,  il  concorrente  deve  soddisfare,
anche ai sensi di quanto  stabilito  nel  Disciplinare  di  gara,  le
seguenti condizioni: 
  a) essere  in  possesso  di  Certificazione  EN  ISO  9001:2008  (o
successive) o certificazione equivalente ai sensi  dell'art.  43  del
D.Lgs. n. 163/2006, con oggetto congruente con quello di gara. 
  In caso  di  raggruppamento  (costituito  o  costituendo)  tutti  i
componenti dovranno essere in possesso  del  predetto  requisito.  In
caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara. 
  b) aver eseguito un  servizio/progetto  di  system  integration  di
sistemi informativi complessi e distribuiti con tecnologia web-based,
ovvero un servizio  completo  realizzato  tramite  l'integrazione  di
componenti applicative, dove le attivita', svolte dal concorrente, di
analisi dei processi, sviluppo e/o  personalizzazione,  assistenza  e
gestione dei servizi applicativi abbiano un valore pari o superiore a
Euro  3.500.000,00   (tremilionicinquecentomila/00),   IVA   esclusa,
realizzato negli ultimi tre anni (2009, 2010 e  2011).  Sono  escluse
dalla valorizzazione del servizio/progetto le licenze d'uso  software
e l'hardware. 
  In caso di raggruppamento (costituito o  costituendo)  il  predetto
requisito dovra'  essere  posseduto  dalla  mandataria.  In  caso  di
consorzi si rinvia al Disciplinare di gara. 
  c) aver eseguito servizi/progetti realizzati per le  aree  indicate
in tutti i punti seguenti, nessuno escluso. Potranno essere  indicate
attivita'/sottoprogetti e relativi  importi,  svolte  nell'ambito  di
servizi/progetti piu' ampi, a patto che  siano  evidenziate  in  modo
pertinente rispetto al requisito richiesto. Quanto presentato  potra'
concorrere   una   sola   volta,   sia   esso   servizio/progetto   o
attivita'/sottoprogetto  di  un  servizio/progetto  piu'  ampio.   Si
precisa che saranno ritenuti validi  servizi/progetti  realizzati  in
RTI/Consorzio ma limitatamente alla quota realizzata dal concorrente.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il requisito  di
cui alla lettera c)  dovra'  essere  posseduto  dall'R.T.I.  nel  suo
complesso. In caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara. 
  c.i) Area Datawarehouse e Sistemi Direzionali 
  Si intendono i sistemi informativi finalizzati  alle  attivita'  di
pianificazione, programmazione, controllo e supporto  alle  decisioni
inerenti  le  tematiche  socio-sanitarie  in   ambiti   organizzativi
complessi, attraverso l'analisi di dati su piu' dimensioni, acquisiti
da diversi sistemi sorgenti. 
  Il concorrente dovra' aver svolto almeno 3 (tre)  servizi/progetti,
realizzati negli ultimi tre anni (2009-2010-2011)  relativi  all'area
in esame le cui attivita', svolte dal  concorrente,  di  analisi  dei
processi, sviluppo e/o personalizzazione, assistenza e  gestione  del
servizio applicativo, abbiano per ciascun servizio/progetto un valore
pari almeno a Euro 300.000,00 (trecentomila/00), IVA esclusa,  tranne
uno di valore pari almeno a  Euro  600.000,00  (seicentomila/00)  IVA
esclusa. Si precisa che, nella valorizzazione  dei  servizi/progetti,
sono considerate esclusivamente le componenti relative a  servizi  di
manutenzione, assistenza, sviluppo di software,  parametrizzazione  e
personalizzazione    di    software/soluzioni     commerciali     e/o
personalizzazione  e  riuso  di  software  esistente,   analisi   dei
processi,  consulenza  organizzativa,  definizione   dei   requisiti,
project management e governo del sistema  informativo.  Sono  escluse
dalla valorizzazione del servizio/progetto le licenze d'uso  software
e l'hardware. 
  Tutti i suddetti servizi/progetti dovranno  essere  stati  eseguiti
nei  confronti  di  soggetti  appartenenti  ad  una  delle   seguenti
categorie, o equivalenti, anche a livello internazionale: 
  - Pubblica Amministrazione Centrale; 
  - Amministrazioni regionali e provinciali; 
  - Aziende (es. ASL, Aziende Ospedaliere,  ecc.),  societa'  o  enti
controllati dalla Pubblica Amministrazione. 
  c.ii) Area progetti  di  integrazione  di  sistemi  informativi  di
aziende sanitarie 
  Si intende l'insieme di attivita' di project  management,  business
process reengineering (BPR), progettazione e realizzazione di sistemi
informativi   integrati   di   aziende   sanitarie.   Caratteristiche
essenziali di tali progetti, cosi' come qui intesi sono: 
  - prevedere una attivita'  di  analisi  dei  processi,  finalizzata
all'innovazione dei modelli organizzativi; 
  -  prevedere  l'integrazione  delle   applicazioni   dipartimentali
dell'Azienda con un'anagrafe pazienti centralizzata aziendale  e  con
una base dati clinica dei pazienti anch'essa centralizzata a  livello
aziendale; 
  -  prevedere  il  coinvolgimento   di   almeno   tre   applicazioni
dipartimentali fra le seguenti: CUP (Centro Unico  di  Prenotazione),
LIS  (Laboratory  Information  System),  RIS  (Radiology  Information
System), ADT  (Admissions/Discharge/Transfer),  PS  (applicazione  di
gestione del Pronto Soccorso), sistemi per la gestione dei Laboratori
di Anatomia Patologica, applicazione di gestione Reparto di Ricovero,
sistemi per la gestione delle Vaccinazioni, sistemi per  la  gestione
dei Consultori, Screening, Medicina Legale. 
  Il concorrente dovra'  avere  svolto  servizi/progetti,  realizzati
negli  ultimi  tre  anni  (2009-2010-2011),  con  le  caratteristiche
suddette, che abbiano complessivamente un valore pari almeno  a  Euro
2.000.000,00    (duemilioni/00),    IVA    esclusa.     Almeno     un
servizio/progetto di questi dovra' avere un valore pari almeno a Euro
1.000.000,00  (unmilione/00),  IVA  esclusa.   Inoltre,   almeno   un
servizio/progetto  tra  quelli  presentati  dovra'  aver   realizzato
l'implementazione degli standard internazionali HL7-CDAv2. 
  Il concorrente potra' anche avere svolto un solo  servizio/progetto
a condizione che sia  di  valore  pari  almeno  a  Euro  2.000.000,00
(duemilioni/00), IVA esclusa, e che includa  l'implementazione  degli
standard internazionali HL7-CDAv2. 
  Si precisa che, nella valorizzazione  del  servizio/progetto,  sono
considerate  esclusivamente  le  componenti  relative  a  servizi  di
manutenzione, assistenza, sviluppo di software,  parametrizzazione  e
personalizzazione    di    software/soluzioni     commerciali     e/o
personalizzazione  e  riuso  di  software  esistente,   analisi   dei
processi,  consulenza  organizzativa,  definizione   dei   requisiti,
project management e governo del sistema  informativo.  Sono  escluse
dalla valorizzazione del servizio/progetto le licenze d'uso  software
e l'hardware. 
  Tutti i suddetti servizi/progetti dovranno  essere  stati  eseguiti
nei  confronti  di  soggetti  appartenenti  ad  una  delle   seguenti
categorie, o equivalenti, anche a livello internazionale: 
  -  Aziende  (ASL,  Aziende  Ospedaliere,  etc.),  societa'  o  enti
controllati dalla Pubblica Amministrazione; 
  - Enti Erogatori Privati dotati di strutture di ricovero  e  pronto
soccorso e Accreditati all'interno del Sistema Sanitario Nazionale. 
  IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta. 
  IV.2.1) Criteri  di  aggiudicazione:  Offerta  economicamente  piu'
vantaggiosa.  Punteggio  tecnico:  70.   Punteggio   economico:   30.
Punteggio totale: 100, come meglio dettagliato  nel  Disciplinare  di
gara. 
  IV.2.2) Informazioni  sull'asta  elettronica:  Ricorso  ad  un'asta
elettronica: No. 
  IV.3.1)   Numero   di    riferimento    attribuito    al    dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice: Gara 6/2012/LI. 
  IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: No. 
  IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte:  06/07/2012  Ore:
12.00, pena irricevibilita' e/o non ammissione alla gara. 
  IV.3.6) Lingua  utilizzabile  nelle  offerte  o  nelle  domande  di
partecipazione: Italiano. 
  IV.3.7) Periodo minimo durante il quale  l'offerente  e'  vincolato
alla propria offerta: 180 (centottanta) giorni dal termine ultimo per
la ricezione delle offerte. 
  IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: 06/07/2012 Ora: 15.00,
luogo:  presso  Lombardia  Informatica  S.p.A.,  con   le   modalita'
stabilite nel Disciplinare di gara. 
  VI.1) Si tratta di appalto periodico: No. 
  VI.2) L'Appalto e' connesso ad un progetto e/o programma finanziato
dai fondi dell'Unione Europea: No. 
  VI.3) Informazioni complementari: 1) Il codice identificativo della
gara (CIG) e' il seguente 4201645B21. 2) La documentazione  ufficiale
di gara e' disponibile in formato elettronico, firmata  digitalmente,
scaricabile dal sito di cui  al  punto  I.1.  Sul  sito  internet  e'
altresi' disponibile la versione elettronica della documentazione non
firmata digitalmente. In caso di discordanza tra le due  versioni  in
formato elettronico, prevale la versione firmata digitalmente. 3)  Le
specifiche  prescrizioni  riguardanti  l'oggetto   dell'appalto,   le
modalita' di presentazione delle offerte, le cause di esclusione,  le
modalita' di valutazione e classificazione delle offerte, la  formula
utilizzata per la formazione  della  graduatoria  finale  nonche'  le
altre informazioni di gara sono contenute nel Disciplinare di gara  e
nei relativi allegati. 4) I concorrenti, con la  presentazione  delle
offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche  personali,
ai sensi del  D.Lgs.  n.  196/2003  per  le  esigenze  concorsuali  e
contrattuali. 5)  Informazioni  e  chiarimenti  sugli  atti  di  gara
possono  essere  richiesti  secondo  le   modalita'   stabilite   nel
Disciplinare di gara, entro e non oltre il termine  delle  ore  16.30
del 15/06/2012. I chiarimenti agli atti di gara  verranno  pubblicati
sul sito di cui al precedente punto I.1. 6) Ai  sensi  dell'art.  79,
comma 5-quinquies, del D.Lgs. n. 163/2006, i concorrenti sono  tenuti
ad indicare,  in  sede  di  presentazione  dell'offerta,  secondo  le
modalita' indicate  nell'Allegato  4  al  Disciplinare  di  gara,  il
domicilio  eletto  presso   l'indirizzo   PEC   per   l'invio   delle
comunicazioni o, eventualmente, il numero di  fax  che,  in  caso  di
indisponibilita' oggettiva del sistema telematico o della PEC, verra'
utilizzato quale mezzo di comunicazione alternativo per la  ricezione
di eventuali comunicazioni da parte di Lombardia  Informatica  S.p.A.
7) Il Contratto che verra' stipulato con l'aggiudicatario non prevede
la clausola compromissoria. 8)  Lombardia  Informatica  S.p.A.  rende
disponibile, a partire dal giorno successivo alla pubblicazione della
gara, su richiesta del concorrente e previa sottoscrizione di Impegno
di riservatezza (Allegato 8), un CD contenente ulteriori documenti di
approfondimento   ritenuti   riservati   ed   inerenti   i   processi
organizzativi interni di interesse per il concorrente. Tali documenti
non costituiscono documentazione  di  gara,  ma  contengono  elementi
utili  per  una  migliore  comprensione  dei  temi   trattati   nella
documentazione di  gara.  9)  E'  designato  quale  Responsabile  del
Procedimento per la presente procedura l'Ing. Luigi Pellegrini. 
  VI.4.1)  Organismo  responsabile  delle   procedure   di   ricorso:
Denominazione ufficiale:  Tribunale  Amministrativo  Regionale  della
Lombardia - Milano, Indirizzo: Via Corridoni, 39, CAP: 20122  Citta':
Milano, Paese: Italia. 
  VI.4.2) Presentazione di ricorso: Informazioni precise sui  termini
di presentazione di ricorso.  Contro  il  presente  provvedimento  e'
proponibile ricorso avanti il TAR  entro  30  (trenta)  giorni  dalla
pubblicazione sulla GURI. 
  VI.5) Data di spedizione del presente bando: 08/05/2012. 

   Lombardia Informatica S.p.A. - Il responsabile del procedimento 
                        ing. Luigi Pellegrini 

 
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