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Bando di gara (pos.27/17S)
SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Dipartimento
Politiche Sociali, Sussidiarieta' e Salute - Direzione Servizi alla
Persona - U.O. Protezione dei minori, Viale Manzoni n. 16, tel.
0667105224, fax 0677270574, pec
protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it. Responsabile unico del
procedimento: Raffaella Modafferi email
raffaella.modafferi@comune.roma.it. Codice NUTS: ITI43. I.2)
Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un accesso
gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalita' tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara. I.3) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale. I.4) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento del
servizio "Centro di Primissima Accoglienza per minori in difficolta'
e abbandonati (CPsA) di Roma Capitale" II.1.2) Codice CPV principale:
85311300-5
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi II.1.4) Valore stimato: Importo
posto a base di gara € 2.737.500,00 al netto dell'I.V.A. - Oneri
della sicurezza pari a zero. Il costo della manodopera stimato
dall'Amministrazione, per 24 mesi, come si evince dalla progettazione
a base di gara, e' pari a € 1.910.151,36. Importo massimo
corrispettivo giornaliero per minore accolto € 125,00 al netto
dell'I.V.A., per un totale massimo di 30 posti giornalieri per un
periodo di 24 mesi. Il concorrente nell'offerta economica, dovra'
indicare, a pena di esclusione, ai sensi dell'art. 95, c. 10 del D.
Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e) del D.
Lgs. n. 56/2017, i propri costi della manodopera e gli oneri
aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di
salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformita' alle
indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.1.5) Informazioni relative ai lotti: Questo appalto non e'
suddiviso in lotti in quanto l'eventuale suddivisione in lotti non
risulta funzionale per la specificita' del servizio; II.2.1) Criteri
di aggiudicazione: l'aggiudicazione sara' effettuata con il criterio
dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3,
lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. anche in presenza di una
sola offerta valida, in ragione della necessita' di garantire
continuita' ad un servizio infungibile destinato ai minori in
particolare stato di fragilita' la cui tutela e' competenza dell'Ente
Locale, per le cui modalita' di presentazione si rimanda alla Sezione
9 del disciplinare di gara. L'Amministrazione potra' decidere di non
procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o
idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente piu' vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, sara' determinata con
riferimento agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed ai
rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO Punt. max: 20, di cui 15 punti relativi al ribasso
percentuale unico espresso sull'importo posto a base d'asta pari a €
125,00 ed il correlativo prezzo complessivo offerto e 5 punti
relativi all'indicazione della quota fissa offerta, espressa in
percentuale sul prezzo complessivo offerto sopra indicato quale
corrispettivo giornaliero omnicomprensivo per minore;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 80, di cui:
1) Esperienza specifica del concorrente, Punt. max: 5
2) Equipe professionale impiegata, Punt. max: 20
2.1) Esperienza del responsabile/coordinatore del Centro nello
specifico campo e tipologia di servizio (ulteriore rispetto agli anni
richiesti per accedere alla funzione, Punt. max: 5
2.2) Esperienza professionale del gruppo degli educatori
professionali nello specifico campo e tipologia di servizio
(ulteriore rispetto agli anni richiesti per accedere alla funzione),
Punt. max: 15
3) Organizzazione del Servizio, Punt. max: 40
3.1) Organizzazione del servizio e delle attivita' da realizzare
per la sua erogazione, Punt. max: 25
3.2) Organizzazione delle Attivita' Ricreative, di Animazione, di
Socializzazione, Informative e di Prevenzione, Punt. max: 15
4) Varianti migliorative, Punt. max: 15
4.1) ore/anno di attivita' lavorativa da parte di uno o piu'
Psicologi per il potenziamento delle azioni volte ad assicurare
assistenza psicologica dei minori stranieri non accompagnati accolti,
riferite in particolar modo ai minori che si allontanano
arbitrariamente dal circuito di accoglienza, per poi fare rientro ad
un successivo rintraccio da parte delle Forze dell'Ordine, Punt. max:
10;
4.2) Numero di ulteriori ore/anno di attivita' lavorativa da parte
degli Educatori Professionali, rispetto alle ore minime indicate nel
Capitolato, Punt. Max: 5.
C) TOTALE Punti: 100.
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
II.2.2) Durata del contratto d'appalto: l'appalto decorrera' dal
1/2/2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio del
servizio per la durata di mesi ventiquattro. II.2.3) Informazioni
sulle varianti: sono autorizzate varianti intese quali varianti
migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.ii. secondo le indicazioni riportate nel capitolato speciale
descrittivo e prestazionale.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
sono ammessi a presentare offerta anche i soggetti appositamente e
temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le
modalita' di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.1)
Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno produrre, a pena
di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla
Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le modalita'
tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 7 del
medesimo disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attivita' professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: A)
Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1. del disciplinare di gara; ovvero per i soggetti di cui
all'art. 2 del D.P.C.M. 30 Marzo 20001 recante: "Atto di indirizzo e
coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona
previsti dall'art. 5 della legge n. 328/2000" per i quali non
sussiste obbligo di legge di iscrizione alla C.C.I.A.A., i relativi
documenti statutari e costitutivi; B)/B1) Insussistenza dei motivi di
esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii. come
modificato dall'art. 49 del D. Lgs. n. 56/2017 anche in relazione ai
subappaltatori;
B2) impegno sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla
compatibilita' ed all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa
del medesimo, di assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il
periodo di durata del servizio, il personale in carico all'impresa
uscente; B3) dichiarazione di essere a conoscenza in relazione al
"Protocollo di azione vigilanza collaborativa" tra A.N.AC. e Roma
Capitale, sottoscritto in data 19 luglio 2017, che "Roma Capitale si
impegna ad avvalersi della clausola risolutiva espressa di cui
all'art. 1456 c.c. ogni qualvolta nei confronti dell'imprenditore o
dei componenti la compagine sociale, o dei dirigenti dell'impresa con
funzioni specifiche relative all'affidamento alla stipula e
all'esecuzione del contratto sia stata disposta misura cautelare o
sia intervenuto rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli
artt. 317 c.p., 318 c.p., 319 c.p. 319 bis, c.p. 319 ter c.p., 319
quater c.p., 320 c.p., 322 c.p., 322 bis c.p., 346 bis c.p., 353
c.p., 353 bis c.p.";
B4) Dichiarazione, che in caso di aggiudicazione, l'Organismo
proponente s'impegna a mettere a disposizione un immobile con le
caratteristiche strutturali ed i requisiti di cui all'art. 3 del
Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale, per tutto il periodo
dell'eventuale aggiudicazione del servizio; C) in caso di costituendo
R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario
di concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di
cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.ii.: dichiarazione di impegno, ai sensi dell'art. 48, commi 12
e 13 del citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara; D) mandato speciale con rappresentanza
nelle forme di legge con l'indicazione delle parti del servizio che
saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o
consorziati ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1,
punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi
ordinari di concorrenti gia' costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lettera e), G.E.I.E. gia' costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lettere b) e c) del
D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: produzione dell'atto costitutivo; F)
I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione
n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. cosi' come aggiornata dalla
deliberazione n. 157 del 17/02/2016; il "PASSOE" rappresenta lo
strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti
soggettivi ed oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente
la corretta identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si
presenti in forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono.
Il suo mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a
rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017;
H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente
sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma. H1) copia del "Protocollo di azione vigilanza
collaborativa" tra A.N.AC. e Roma Capitale, sottoscritto in data 19
luglio 2017, debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i
titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e
munita/e di specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e
formalita' necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti
sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del
disciplinare di gara. III.1.2) Capacita' economica e finanziaria: I)
dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato complessivo per servizi
analoghi al settore oggetto della gara non inferiore ad €
1.368.750,00 I.V.A. esclusa. Il requisito sopra citato risponde ai
principi di adeguatezza e proporzionalita' in considerazione
dell'oggetto dell'appalto e delle sue peculiarita'. L'oggettiva
complessita' dei servizi oggetto della gara e la particolare
fragilita' dell'utenza, esigono un'organizzazione solida, articolata
e rodata, per cui risulta necessario, per motivi di interesse
pubblico, individuare interlocutori affidabili e in possesso di
un'esperienza nel settore oggetto di gara, in considerazione della
delicatezza dei compiti che dovranno essere svolti trattando di
servizi rivolti a minori in grave stato di disagio e abbandono.
Per "servizi analoghi" si intende la gestione di strutture a ciclo
residenziale che prestano servizi socio-assistenziali per minori. Le
ulteriori informazioni e le formalita' necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3) Capacita'
tecniche e professionali: K) dichiarazione attestante l'elenco dei
principali servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la
data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o
privati, degli stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le
formalita' necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti
sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del
disciplinare di gara. III.2) Condizioni relative al contratto
d'appalto: III.2.1) Informazioni relative ad una particolare
professione La prestazione del servizio e' parzialmente riservata
alle particolari professioni previste dalla D.G.R. Lazio n. 792 del
20/12/2016. III.2.2) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.1) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 29/01/2018.
IV.2.2) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonche' la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.3) Periodo minimo durante il quale l'offerente
e' vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facolta' di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 90 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.4) Modalita' di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avra' luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
09/02/2018, alle ore 9,30.
SEZIONE V) ALTRE INFORMAZIONI
V.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non e' un appalto
rinnovabile. V.2) Informazioni complementari: Tutta la documentazione
di gara e' visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it. Codice
Identificativo Gara (CIG): 7230559E08; Garanzie richieste: i
concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara di € 54.750,00 da
costituirsi secondo le modalita' e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di
gara. Si applichera' il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83,
comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1,
lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalita' indicate alla
Sezione 5 del disciplinare di gara. La verifica del possesso dei
requisiti generali ed i requisiti economici e finanziari e tecnico
professionali verra' effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13 del
citato Decreto, attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente
intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dovra', a pena di
esclusione, presentare le dichiarazioni nonche' il contratto ivi
previsti secondo le modalita' indicate nella Sezione 4 del
disciplinare di gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta
Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
(P.T.P.C.T.) per il triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del
protocollo di legalita' e del protocollo di integrita' di cui alla
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
danno luogo all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del
contratto. Il contratto non conterra' la clausola compromissoria.
L'Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'appalto e' finanziato con i fondi del Bilancio
Pluriennale.
E' ammesso il subappalto secondo le modalita' indicate alla sezione
14 del disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
e' ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformita' al Vademecum "Individuazione di criticita'
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilita' per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonche'
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sara' oggetto di indagine approfondita. V.3) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma, telefono 06/328721 - fax
06/32872315. V.3.1) Procedure di ricorso: Il provvedimento che
determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le
ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis
del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta giorni, decorrente
dalla sua pubblicazione sul profilo del committente della stazione
appaltante
V.4) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 14/12/2017.
Il direttorre
dott.ssa Raffaella Modafferi
TX17BFF22656