N. 10 RICORSO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE 13 marzo 1997

N. 10 Ricorso per conflitto di attribuzione depositato in cancelleria il 13 marzo 1997 (della regione Emilia-Romagna) Paesaggio (tutela del) - Ministero per i beni culturali e ambientali - Delega con decreto direttore generale dell'Ufficio centrale per i beni ambientali e paesaggistici, ai soprintendenti territorialmente competenti, limitatamente agli interventi interessanti il territorio di un unico comune, dell'esercizio dei poteri statali (ex art. 82, comma 9, del d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, come modificato dall'art. 1, del d.-l. 27 giugno 1985, n 312, convertito con modifiche, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431) di autorizzazione in via surrogatoria e di annullamento delle autorizzazioni rilasciate dalle regioni nell'ambito della delega ad esse conferita (con lo stesso art. 82, comma 1) per le modificazioni dei beni soggetti a tutela - Lamentato contrasto con l'art. 121, ultimo comma, della Costituzione, il quale, con lo statuire che il presidente della regione nell'esercizio delle funzioni delegate deve conformarsi alle "istruzioni del Governo centrale", riconosce bensi' allo Stato, nelle materie delegate, una posizione di supremazia, ma al tempo stesso esige che in tale rapporto (quale che sia la natura, "traslativa" o semplicemente "libera", della delega) le regioni siano soggette soltanto al potere del Governo centrale, fissando un principio che trova attuazione e conferma, anche nella materia de qua, nel disposto del citato art. 82, comma 9, che dei suddetti poteri statali indica come titolare il Ministro, e, in generale, nelle previsioni dell'art. 2, comma 3, lett. e), legge 23 agosto 1988, n. 400, sulla competenza del Consiglio dei Ministri in ordine agli atti sostitutivi degli atti delegati che le regioni abbiano omesso di adottare - Violazione, altresi', del principio di leale cooperazione per la mancata valutazione, nella deliberazione del provvedimento impugnato, delle posizioni delle regioni, nonche' del principio, implicito in quello del buon andamento della pubblica amministrazione, della "equilibrata concorrenza delle competenze statali e regionali in materia di tutela del paesaggio" - Richiamo alle sentenze nn. 302/1988, 282/1992 e 24/1997. (Decreto del Ministro dei beni culturali e ambientali del 18 dicembre 1996). (Cost., artt. 97, 118 e 121, ultimo comma; d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, art. 82, comma 9, modificato dal d.-l. 27 giugno 1985, n. 312, art. 1, convertito, con modificazioni nella legge 8 agosto 1985, n. 431; legge 23 agosto 1988, n. 400, art. 2, comma 3, lett. e)). (097C0270) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 26-3-1997)