N. 46
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
16 ottobre 2007
Ricorso per questioni di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria il 16 ottobre 2007 (dal Presidente del Consiglio dei
ministri)
Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica
in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in
attuazione della normativa comunitaria - Programmazione e
progettazione - Obbligo di redazione e approvazione di un programma
triennale per i lavori di importo superiore ai 200.000 euro,
anziche' di importo superiore ai 100.000 euro come stabilito nella
legge statale - Inserimento dei lavori nell'elenco annuale in base
al solo studio di fattibilita' per i lavori di importo inferiore ai
2.000.000 di euro, anziche' di importo inferiore a 1.000.000 di
euro come stabilito nella legge statale - Ricorso del Governo -
Lamentato snaturamento degli obblighi di programmazione imposti
dalla legge statale, con inserimento in programma e finanziamento
di interventi a configurazione tecnico economica indefinita -
Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in relazione
a norme cardine della riforma dei lavori pubblici.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 5, commi 1 e
6.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 128. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Disciplina della progettazione e
delle tipologie progettuali - Ricorso del Governo - Lamentata
introduzione di elementi di difformita' rispetto alla disciplina
statale avente identica configurazione su tutto il territorio
nazionale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale
in materia di regolazione del mercato e disciplina della
concorrenza e nella materia dell'ordinamento civile.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 9.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163. Appalti pubblici - Norme della
Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della
normativa comunitaria - Affidamento degli incarichi di
progettazione e di direzione dei lavori - Ricorso del Governo -
Lamentata introduzione di modalita' diverse per limiti e contenuti
rispetto a quelle dello Stato - Denunciata lesione della competenza
esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e
disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 11, commi
12, 13, 14, 15 e 16.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 91. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Affidamento obbligatorio della
validazione del progetto ad organismi accreditati secondo i
parametri UNI CEI EN nel caso di interventi di valore superiore ai
25.000.000 di euro, anziche' di importo superiore a 20.000.000 di
euro come stabilito nella legge statale - Ricorso del Governo -
Lamentata introduzione di elementi di difformita' rispetto alla
disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva
statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della
concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 13, commi 3,
4 e 10.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 112. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Affidamento di lavori pubblici in cui
il corrispettivo e' pagato in tutto o in parte mediante cessione di
beni immobili - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di
elementi di difformita' rispetto alla disciplina statale -
Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di
regolazione del mercato e disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 16, comma
12.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
legge 11 febbraio 1994, n. 109. Appalti pubblici - Norme della
Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della
normativa comunitaria - Verifica dell'anomalia dell'offerta -
Richiesta delle giustificazioni a corredo dell'offerta solo ai
concorrenti le cui offerte siano risultate anormalmente basse -
Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla
disciplina statale che prevede l'obbligo di presentazione delle
giustificazioni per tutti gli offerenti sin dalla presentazione
dell'offerta - Denunciata lesione della competenza esclusiva
statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della
concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 20, comma 5.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 86. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Affidamento secondo una procedura di
gara semplificata per i lavori pubblici di importo compreso tra
200.000 e 1.500.000 euro - Ricorso del Governo - Lamentata
difformita' rispetto alla disciplina statale che permette tale
forma agevolata solo fino ai 750.000 euro di importo lavori -
Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di
regolazione del mercato e disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 21, comma 1.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 123, comma 1. Appalti pubblici
- Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Pubblicita' e in particolare omessa
previsione della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto
alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza
esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e
disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 22, commi 2,
14, 15, 17 e 18.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 66, 122 e 125. Appalti
pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in
materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in
attuazione della normativa comunitaria - Qualificazione degli
esecutori di lavori pubblici - Equivalenza delle imprese tanto se
iscritte nell'albo regionale quanto se in possesso della
qualificazione conforme alla legge nazionale - Ricorso del Governo
- Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia
di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 24.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3.
Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina
organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture in attuazione della normativa comunitaria - Cause di
esclusione dalle gare - Ricorso del Governo - Lamentata difformita'
rispetto alla disciplina statale, vantaggio per le imprese locali -
Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di
regolazione del mercato e disciplina della concorrenza, nonche' in
materia di ordinamento civile.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 26, comma 2.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3.
Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina
organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture in attuazione della normativa comunitaria - Contratto di
concessione di lavori pubblici - Ricorso del Governo - Lamentata
difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione
della competenza esclusiva statale in materia di ordinamento
civile.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 34, comma 1.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 143. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Promotore - Attribuzione al promotore
di un diritto di prelazione che gli consente, a parita' di
condizioni, di essere preferito al vincitore della gara - Ricorso
del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina
statale che ha eliminato analoga norma per incompatibilita' con
l'ordinamento comunitario - Denunciata lesione della competenza
esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e
disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, artt. 35, comma
2, e 36.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 153. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Trattativa privata con pubblicazione
di bando - Ipotesi ulteriori rispetto a quelle previste dalla norma
statale - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza
esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e
disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 38, comma 1.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 31 luglio 2007, n. 113. Appalti pubblici - Norme della
Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della
normativa comunitaria - Affidamento a trattativa privata senza
pubblicazione preventiva di un bando - Ipotesi ulteriore rispetto a
quelle previste dalla norma statale - Ricorso del Governo -
Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata
lesione della competenza esclusiva statale in materia di
regolazione del mercato e disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 39, commi 1
e 3.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 57. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Ricorso alle spese in economia -
Ipotesi ulteriore rispetto a quelle previste dalla norma statale,
non predeterminata a livello normativo - Ricorso del Governo -
Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata
lesione della competenza esclusiva statale in materia di
regolazione del mercato e disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, artt. 40 e 41.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 125. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Concorsi di idee e concorsi di
progettazione - Rinvio a regolamento regionale - Ricorso del
Governo - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in
materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 46, commi 4
e 7.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3.
Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina
organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture in attuazione della normativa comunitaria - Aggiornamento
dei prezzi in caso di variazioni oltre certi limiti - Ricorso del
Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale -
Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in relazione
a norme di riforma economico-sociale.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 51, commi 1
e 3.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 133. Appalti pubblici - Norme
della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione
della normativa comunitaria - Cauzioni, garanzie e assicurazioni -
Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla
disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva
statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della
concorrenza, e in materia di ordinamento civile.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 54, commi 1,
2, 8, 9, 10 e 11.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 75, 113 e 129. Appalti
pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in
materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in
attuazione della normativa comunitaria - Contratti - Consegna dei
lavori, inizio delle prestazioni, sospensione dell'esecuzione,
subappalti, collaudo e regolare esecuzione delle commesse, collaudo
di lavori pubblici - Ricorso del Governo - Lamentata difformita'
rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della
competenza esclusiva statale in materia di ordinamento civile e in
materia di ordine pubblico e sicurezza.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, artt. 57, 58, 59
e 60.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3.
Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina
organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture in attuazione della normativa comunitaria - Allegato -
Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla
disciplina statale che recepisce, copiandoli, i contenuti degli
allegati alla direttiva comunitaria - Denunciata violazione
dell'obbligo del rispetto del vincolo comunitario.
- Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, allegato I, punti
45,23 - 45,24 e 45,25.
- Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3;
d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163.
(007C1243)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 12-12-2007)
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