N. 38 RICORSO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE 15 luglio 1997

N. 38 Ricorso per conflitto di attribuzione depositato in cancelleria il 15 luglio 1997 (della regione Lombardia) Sanita' pubblica - Misure integrative per la sorveglianza permanente delle encefalopatie spongiformi di animali adottate con decreto del Ministro della sanita' - Prevista attivazione, ad opera degli istituti zooprofilattici sperimentali, di unita' locali di intervento "in numero commisurato alle esigenze e comunque almeno una per territorio nazionale", con obbligo di comunicazione di tali dati alla unita' nazionale operante in base al d.-l. 8 agosto 1996, n, 429 (convertito in legge 21 ottobre 1996, n, 532), incaricata, a sua volta, di provvedere al coordinamento e alla verifica delle unita' locali e all'aggiornamento del personale alle stesse assegnato - Affidamento alla unita' nazionale, altresi', di compiti di informazione degli allevatori e degli utenti e di formazione tecnico-scientifica dei veterinari ufficiali e libero-professionisti - Lamentata esorbitanza, anzitutto, dai limiti della autorizzazione, prevista dal citato decreto-legge n. 429, alla adozione, da parte del Ministro, di norme regolamentari in materia, ed inoltre dai limiti stabiliti in generale dalla legge 23 agosto 1988, n, 400, riguardo alla potesta' regolamentare degli organi governativi, e dall'ambito delle competenze riservate allo Stato in materia di sanita' veterinaria - Denunciata incidenza, altresi', sulle funzioni statali delegate alle regioni, con gli artt. 6 e 7 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, riguardo alla profilassi delle malattie infettive e diffusive del bestiame, e all'attuazione degli adempimenti disposti dall'autorita' sanitaria statale riguardo all'impiego di principi attivi, additivi ecc., nei prodotti destinati alla alimentazione zootecnica, e alla produzione e commercializzazione di essi - Defendibilita' di tali funzioni, secondo i principi stabiliti dalla giurisprudenza della Corte costituzionale, attraverso il conflitto di attribuzione, trattandosi di competenze necessariamente integrative di quelle conferite alla regione in materia di agricoltura e sanita' - Rilevata violazione infine, oltre che delle disposizini degli artt. 4, 27, 30, 31, 66, 70, 71 e 77 del d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, della legge 4 dicembre 1993, n, 491, dell'art. 4 della legge 15 marzo 1977, n. 59 e del d.lgs. 4 giugno 1997, n. 143, riguardo alle competenze delle regioni nelle suddette materie, del principio di leale collaborazione tra Stato e regioni, posto che gli interventi, non di natura emergenziale o di mero supporto di stati di crisi, ma a regime, disposti con il provvedimento ministeriale, prescindono completamente dalle regioni - Richiamo alle sentenze nn. 174 e 245 del 1996, 520 e 534 del 1995 e 191 del 1997. (Decreto Ministro sanita' 29 gennaio 1997, intero testo e, in paricolare artt. 1 e 2). (Cost., artt. 5, 97, 117 e 118; d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, artt. 4, 27, 30, 31, 66, 70, 71, e 77; legge 23 dicembre 1978, n. 833, artt. 6 e 7; legge 23 agosto 1988, n. 400; legge 4 dicembre 1993, n. 491, art. 1; legge 15 marzo 1997, n. 59, art. 4; d.lgs. 4 giugno 1997, n. 143). (097C0847) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.35 del 27-8-1997)