Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale.
Ricorso delle Regioni Emilia-Romagna e Liguria - Impugnazione di
numerose disposizioni del decreto-legge n. 112 del 2008 -
Trattazione delle sole questioni concernenti l'art. 23-bis, nel
testo originario e in quello modificato dal decreto-legge n. 135
del 2009 - Decisione sulle altre questioni rinviata a separate
pronunce.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, aggiunto dalla legge di
conversione 6 agosto 2008, n. 133.
- Costituzione, artt. 117, sesto e quarto comma, e 118, primo e
secondo comma.
Ricorso della Presidenza del Consiglio dei ministri - Impugnazione di
numerose disposizioni della legge della Regione Campania n. 2 del
2010 - Trattazione delle sole questioni concernenti l'art. 1, comma
1 - Decisione sulle altre questioni rinviata a separate pronunce.
- Legge della Regione Campania 21 gennaio 2010, n. 2, art. 1, comma
1.
- Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. p), e), m) e
s); d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 141 e 154; d.l. 25 giugno
2008, n. 112, art. 23-bis; aggiunto dalla legge di conversione 6
agosto 2008, n. 133, d.l. 25 settembre 2009, n. 135; d.lgs. 18
agosto 2000, n. 267, art. 113.
Costituzione ed intervento in giudizio - Costituzione della Regione
sulla base di atti diversi dalla deliberazione della Giunta
regionale - Inammissibilita' della costituzione.
- Legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 32, secondo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Ricorso delle Regioni Puglia, Toscana, Liguria, Emilia-Romagna,
Umbria, Marche e Piemonte - Eccepita inammissibilita' della
questione per formulazione generica delle censure - Reiezione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, aggiunto dalla legge di
conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato dall'art.
15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166.
- Costituzione, artt. 3, 5, 42, 97, 114, 117, primo, secondo, quarto
e sesto comma , 118, 119, sesto comma, e 120.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Ricorso delle Regioni Puglia, Toscana, Liguria, Emilia-Romagna,
Umbria, Marche e Piemonte - Ritenuta mancata e/o inesatta
applicazione dei principi comunitari in materia di servizi pubblici
locali - Eccepita inammissibilita' della questione per non adeguata
formulazione della stessa "in termini di incostituzionalita'",
essendo evocate, a parametro interposto, norme di diritto
comunitario - Reiezione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, aggiunto dalla legge di
conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato dal d.l. 25
settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge
20 novembre 2009, n. 166.
- Costituzione, artt. 3, 5, 42, 97, 114, 117, primo, secondo, quarto
e sesto comma, 118, 119, sesto comma, e 120.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Condizioni per l'affidamento e la gestione - Ricorso della Regione
Piemonte - Ritenuta lesione del diritto comunitario per
compressione del principio di liberta' degli individui o di
autonomia degli enti territoriali - Formulazione generica della
censura - Inammissibilita' della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 1, 2 e 3, aggiunto
dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo
originario, e commi 2, 3 e 4, nel testo modificato dall'art. 15,
comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, nonche' comma
1-ter dello stesso art. 15.
- Costituzione, art. 117, primo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Condizioni per l'affidamento e la gestione - Ricorso delle Regioni
Toscana ed Emilia-Romagna - Ritenuta lesione del diritto
comunitario, con esorbitanza della disciplina denunciata
dall'ambito materiale di competenza esclusiva statale "tutela della
concorrenza" - Formulazione generica delle censure -
Inammissibilita' delle questioni.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3, 4, e 8, nel
testo modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009,
n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre
2009, n. 166.
- Costituzione, art. 117, primo, secondo e quarto comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Ritenuta
lesione del diritto comunitario che riserva l'affidamento in house
all'attivita' prevalente e quella residua, eventualmente, anche al
mercato - Formulazione generica della censura - Inammissibilita'
della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, nel testo
modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n.
135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009,
n. 166.
- Costituzione, art. 117, primo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Ricorso delle Regioni Liguria e Umbria - Ritenuta
violazione delle disposizioni della Carta europea dell'autonomia
locale - Formulazione generica della censura - Inammissibilita'
della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, nel testo
modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n.
135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009,
n. 166.
- Costituzione, art. 117, primo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Conformazione del servizio idrico come servizio a necessaria
rilevanza economica e condizioni per l'affidamento e la gestione
del servizio medesimo - Ricorso della Regione Marche - Ritenuta
violazione della normativa comunitaria per le limitazioni imposte
agli enti infrastatuali circa una diversa qualificazione del
servizio nonche' per la previsione di condizioni piu' restrittive
per l'affidamento diretto del servizio stesso - Esclusione - Non
fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3 e 4, nel testo
modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n.
135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009,
n. 166, nonche' comma 1-ter dello stesso art. 15.
- Costituzione, art. 117, primo comma; Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, artt. 14 e 106.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Conformazione del servizio idrico come servizio a necessaria
rilevanza economica e condizioni per l'affidamento e la gestione
del servizio medesimo - Ricorso delle Regioni Liguria, Umbria ed
Emilia-Romagna - Ritenuta violazione di specifiche disposizioni
della Carta europea dell'autonomia locale - Esclusione - Non
fondatezza delle questioni.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3 e 4, nel testo
modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n.
135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009,
n. 166.
- Costituzione, art. 117, primo comma; Carta europea dell'autonomia
locale, artt. 3, comma 1, e 4, commi 2 e 4.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa, a seconda
delle diverse tipologie degli affidamenti stessi - Ricorso delle
Regioni Liguria e Umbria - Asserita erronea interpretazione dei
confini dei poteri statali previsti nella disposizione denunciata -
Formulazione generica della censura - Inammissibilita' della
questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, art. 117, secondo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa, a seconda
delle diverse tipologie degli affidamenti stessi - Ricorso delle
Regioni Liguria e Umbria - Dedotta violazione del principio di
sussidiarieta' e della titolarita' comunale di funzioni proprie -
Formulazione generica della censura - Inammissibilita' della
questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, art. 118, primo e secondo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa o in date
successive, a seconda delle diverse tipologie degli affidamenti
stessi - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Ritenuta lesione
dei principi di pluralismo paritario istituzionale e di
sussidiarieta' - Formulazione generica della censura -
Inammissibilita' della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, artt. 114, 117, quarto comma, e 118.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Condizioni per l'affidamento e la gestione e regime transitorio -
Ricorso delle Regioni Piemonte, Liguria, Marche, Emilia-Romagna e
Toscana - Ritenuta violazione della competenza legislativa
residuale in materia di servizi pubblici locali e della potesta'
regolamentare regionale, con violazione dell'autonomia
amministrativa degli enti locali e del principio di sussidiarieta'
- Riconducibilita' della disciplina denunciata alla materia di
competenza esclusiva statale "tutela della concorrenza" - Non
fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 1, 2 e 3, aggiunto
dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo
originario, e commi 2, 3, 4 e 8 nel testo modificato dall'art. 15,
comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, nonche' comma
1-ter dello stesso art. 15.
- Costituzione, artt. 3, 5, 114, 117, secondo, quarto e sesto comma,
e 118.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Condizioni per l'affidamento e la gestione e regime transitorio -
Ricorso della Regione Puglia - Dedotta violazione della competenza
legislativa concorrente in materia di servizi pubblici -
Inconferenza del parametro evocato - Non fondatezza della
questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3, 4 e 8,
aggiunto dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel
testo modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009,
n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre
2009, n. 166.
- Costituzione, art. 117, terzo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Condizioni per l'affidamento e la gestione e regime transitorio -
Ricorso della Regione Piemonte - Dedotta violazione della
competenza legislativa in materia di servizi pubblici locali e
dell'autonomia organizzativa degli enti locali - Riconducibilita'
della disciplina denunciata alla materia di competenza esclusiva
statale "tutela della concorrenza" che comprende anche la
disciplina amministrativa dell'organizzazione - Non fondatezza
della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3 e 4, aggiunto
dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, sia nel testo
originario che in quello modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l.
25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 novembre 2009, n. 166.
- Costituzione, artt. 114, 117, primo, secondo, terzo, quarto e sesto
comma, e 118, primo e secondo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Determinazione, con regolamento governativo, delle soglie minime
per l'assoggettamento al parere dell'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato delle gestioni in house - Ricorso della
Regione Emilia-Romagna - Dedotta violazione della potesta'
regolamentare di competenza regionale - Riconducibilita' della
disciplina denunciata alla materia di competenza esclusiva statale
"tutela della concorrenza" - Non fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 4-bis, nel testo
modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n.
135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009,
n. 166.
- Costituzione, artt. 114, 117, primo, secondo, terzo, quarto e sesto
comma, e 118, primo e secondo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Attribuzione alle Regioni e agli enti locali della competenza ad
individuare i bacini di gara per i diversi servizi nel rispetto
della legge statale - Ricorso delle Regioni Emilia-Romagna e
Liguria - Dedotta violazione della competenza legislativa residuale
in materia di servizi pubblici locali con incidenza sull'autonomia
amministrativa delle Regioni - Riconducibilita' della disciplina
denunciata alla materia di competenza esclusiva statale "tutela
della concorrenza" - Non fondatezza delle questioni.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 7, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo originario.
- Costituzione, artt. 117, quarto comma, e 118, primo e secondo
comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Attribuzione alla potesta' regolamentare dello Stato di stabilire
la disciplina per l'"assoggettamento dei soggetti affidatari
diretti di servizi pubblici locali al patto di stabilita' interno"
- Riconducibilita' della disciplina denunciata alla materia
"coordinamento della finanza pubblica", con conseguente violazione
della potesta' regolamentare attribuita alle Regioni nelle materie
di competenza legislativa concorrente - Illegittimita'
costituzionale parziale.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 10, lett. a), prima
parte, aggiunto dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133,
nel testo originario e nel testo modificato dall'art. 15, comma 1,
del d.l. 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 novembre 2009, n. 166.
- Costituzione, art. 117, terzo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Attribuzione alla potesta' regolamentare dello Stato di stabilire
la disciplina che prescriva alle societa' in house e alle societa'
a partecipazione mista pubblica e privata di osservare procedure di
evidenza pubblica per l'acquisto di beni e servizi e l'assunzione
di personale - Ricorso delle Regioni Emilia-Romagna, Liguria e
Piemonte - Ritenuta esorbitanza dalla potesta' regolamentare
attribuita allo Stato e lesione del principio di ragionevolezza e
leale collaborazione - Riconducibilita' della disciplina denunciata
alla materia di competenza esclusiva statale "tutela della
concorrenza" - Non fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 10, lett. a),
seconda parte, aggiunto dalla legge di conversione 6 agosto 2008,
n. 133, nel testo originario e nel testo modificato dall'art. 15,
comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166.
- Costituzione, artt. 117, secondo, quarto e sesto comma, 3 e 120.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Attribuzione alla potesta' regolamentare dello Stato di stabilire
la possibilita' per i Comuni, con un limitato numero di residenti,
di svolgere le funzioni relative alla gestione dei servizi pubblici
locali in forma associata - Ricorso delle Regioni Emilia-Romagna,
Liguria e Piemonte - Ritenuta esorbitanza dalla potesta'
regolamentare attribuita allo Stato e lesione del principio di
ragionevolezza e leale collaborazione - Riconducibilita' della
disciplina denunciata alla materia di competenza esclusiva statale
"tutela della concorrenza" - Non fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 10, lett. b),
aggiunto dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel
testo originario e nel testo modificato dall'art. 15, comma 1, del
d.l. 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 novembre 2009, n. 166.
- Costituzione, artt. 117, secondo, quarto e sesto comma, 3 e 120.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa entro e non
oltre la data del 31 dicembre 2010 - Ricorso della Regione Piemonte
- Ritenuta violazione degli artt. 5, 114, 117, sesto comma, e 118 -
Difetto di motivazione circa la violazione dei parametri evocati -
Inammissibilita' della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo originario.
- Costituzione, artt. 5, 114, 117, sesto comma, e 118.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa entro e non
oltre la data del 31 dicembre 2011 - Ricorso della Regione Piemonte
- Ritenuta violazione dei criteri di convenienza economica degli
affidamenti - Valutazioni riservate alla discrezionalita' del
legislatore - Inammissibilita' della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, artt. 3, 5, 42, 114, 117, sesto comma, e 118.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Limiti
alla possibilita' per i gestori dei servizi di pubblica utilita' di
gestire servizi ulteriori ovvero in ambiti territoriali diversi o
di svolgere servizi o attivita' per altri enti pubblici o privati -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Ritenuta violazione dei
principi di ragionevolezza e proporzionalita' della disciplina
denunciata in relazione allo scopo di tutelare la concorrenza -
Genericita' della censura - Inammissibilita' della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 9, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, art. 117, quarto comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Condizioni per l'affidamento e la gestione dei servizi - Ricorso
delle Regioni Piemonte, Liguria e Umbria - Ritenuta violazione dei
principi di ragionevolezza e adeguatezza in materia di "tutela
della concorrenza" per i limiti posti alla utilizzabilita' della
gestione in house - Esclusione - Non fondatezza delle questioni.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3 e 4, aggiunto
dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo
originario e nel testo modificato dall'art. 15, comma 1, lett. b),
del d.l. 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 novembre 2009, n. 166, nonche' comma 1-ter dello
stesso art. 15.
- Costituzione, artt. 3 e 117, commi secondo, lett. e), e quarto.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Condizioni per l'affidamento e la gestione dei servizi - Ricorso
della Regione Piemonte - Ritenuta violazione dei principi di
ragionevolezza in materia di "tutela della concorrenza" per il
carattere dettagliato della disciplina impugnata e per il carattere
differenziato della stessa disciplina stabilita per l'ambito locale
dei servizi rispetto a quella "prevista per l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato e in genere per le autorita' di
regolazione" - Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 3 e 4, aggiunto
dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo
originario e nel testo modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l.
25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 novembre 2009, n. 166, nonche' comma 1-ter dello stesso
art. 15.
- Costituzione, artt. 3 e 117, commi secondo, lett. e), e quarto.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa entro e non
oltre la data del 31 dicembre 2011 - Ricorso della Regione Toscana
- Ritenuta violazione dei principi di ragionevolezza e adeguatezza
in materia di "tutela della concorrenza" per i limiti temporali
imposti per la cessazione degli affidamenti diretti in essere -
Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, art. 117, commi primo, secondo, lett. e), e quarto.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa - Ricorso
della Regione Piemonte - Ritenuta violazione dei principi di
ragionevolezza e adeguatezza in materia di "tutela della
concorrenza", derivante dalla introdotta disciplina che opera, per
il passato, una "sanatoria" in contrasto con il divieto del ricorso
in via ordinaria all'in house providing - Esclusione - Non
fondatezza delle questioni.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo originario e
in quello modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre
2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
novembre 2009, n. 166.
- Costituzione, artt. 3, 41, 114 e 117, secondo comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa entro e non
oltre la data del 31 dicembre 2011 - Ricorso della Regione Piemonte
- Ritenuta violazione dei principi di ragionevolezza e adeguatezza
in materia di "tutela della concorrenza" per disciplina temporale
eguale pur in relazione a fattispecie diverse - Esclusione - Non
fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, artt. 3, 5, 42, 114, 117, sesto comma, e 118.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Conformazione del servizio idrico come servizio a necessaria
rilevanza economica - Ricorso della Regione Marche - Ritenuta
violazione della potesta' regolamentare degli enti locali cui
spetta la configurazione del servizio idrico integrato quale
"servizio pubblico locale avente rilevanza economica" -
Riconducibilita' della disciplina denunciata alla materia di
competenza esclusiva statale "tutela della concorrenza" - Non
fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3 e 4, aggiunto
dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo
originario e nel testo modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l.
25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 novembre 2009, n. 166, nonche' comma 1-ter dello stesso
art. 15.
- Costituzione, art. 117, sesto comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Disciplina dell'affidamento dei servizi nella forma organizzativa
dell'in house providing - Ricorso della Regione Piemonte - Ritenuta
violazione del principio del buon andamento della pubblica
amministrazione che impone l'obbligo di motivare l'affidamento dei
servizi mediante procedure competitive ad evidenza pubblica -
Questione non attinente alla lesione del sistema di riparto delle
competenze legislative Stato-Regioni - Inammissibilita'.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3 e 4, aggiunto
dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo
originario e nel testo modificato dall'art. 15, comma 1, del d.l.
25 settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 novembre 2009, n. 166.
- Costituzione, artt. 3 e 97.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Rinvio
a regolamenti governativi per la disciplina transitoria dei servizi
pubblici locali - Ricorso della Regione Piemonte - Ritenuta
irragionevole differenza di trattamento dei servizi pubblici locali
rispetto a quello idrico integrato - Questione non attinente alla
lesione del sistema di riparto delle competenze legislative
Stato-Regioni - Inammissibilita'.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 10, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo originario.
- Costituzione, artt. 3 e 97.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica -
Previsione del rispetto dei principi di autonomia gestionale del
soggetto gestore e di piena ed esclusiva proprieta' pubblica delle
risorse idriche - Ricorso della Regione Marche - Ritenuta
violazione dell'autonomia finanziaria delle Regioni e degli enti
locali e asserita omessa previsione di una clausola di salvaguardia
a favore della proprieta' pubblica - Erronea individuazione della
disposizione asseritamente lesiva - Indebita richiesta alla Corte
di una soluzione non costituzionalmente obbligata -
Inammissibilita' della questione.
- D.l. 25 settembre 2009, n. 135 (convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 novembre 2009, n. 166), art. 15, comma 1-ter.
- Costituzione, art. 119, sesto comma.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa entro e non
oltre la data del 31 dicembre 2011 - Ricorso delle Regioni Liguria
e Umbria - Ritenuta violazione dell'autonomia finanziaria degli
enti locali che impone loro la cessione delle quote da essi
controllate - Formulazione generica della censura -
Inammissibilita' della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, art. 119.
Enti locali - Servizi pubblici locali di rilevanza economica - Regime
transitorio - Cessazione degli affidamenti diretti gia' in essere
al momento dell'entrata in vigore della nuova normativa entro e non
oltre la data del 31 dicembre 2011 - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Ritenuta violazione dell'autonomia finanziaria
degli enti locali che impone loro la cessione delle quote da essi
controllate, a prescindere dalla convenienza economica
dell'operazione - Riconducibilita' della disciplina denunciata alla
materia di competenza esclusiva statale "tutela della concorrenza"
- Non fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 23-bis, comma 8, aggiunto dalla
legge di conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo modificato
dall'art. 15, comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n.
166.
- Costituzione, art. 119.
Ambiente - Norme della Regione Liguria - Gestione dei servizi
pubblici locali in materia di risorse idriche - Attribuzione alla
Giunta regionale di una serie di competenze amministrative gia'
spettanti al Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse
idriche (COVIRI) - Ricorso del Governo - Eccepita improcedibilita'
della questione per sopravvenuta soppressione del COVIRI e sua
sostituzione con la Commissione nazionale per la vigilanza sull'uso
delle risorse idriche (CONVIRI) - Reiezione.
- Legge della Regione Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, art. 4, comma
1.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); d.lgs. 3 aprile
2006, n. 152, art. 161, comma 4, lett. c).
Ambiente - Norme della Regione Liguria - Gestione dei servizi
pubblici locali in materia di risorse idriche - Attribuzione alla
Giunta regionale di una serie di competenze amministrative gia'
spettanti al Comitato per la vigilanza sull'uso delle risorse
idriche (COVIRI) ora Commissione nazionale per la vigilanza
sull'uso delle risorse idriche (CONVIRI) - Contrasto con la
normativa statale espressione della competenza esclusiva dello
Stato in materia di "tutela dell'ambiente" - Illegittimita'
costituzionale.
- Legge della Regione Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, art. 4, comma
1.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); d.lgs. 3 aprile
2006, n. 152, art. 161, comma 4, lett. c).
Ambiente - Norme della Regione Liguria - Gestione dei servizi
pubblici locali - Previsione della competenza dell'Autorita'
d'ambito territoriale ottimale (AATO) a svolgere una serie di
funzioni amministrative gia' spettanti al Comitato per la vigilanza
sull'uso delle risorse idriche (COVIRI), ora Commissione nazionale
per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche (CONVIRI) -
Eccepita inammissibilita' della questione per formulazione generica
- Reiezione.
- Legge della Regione Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, art. 4, comma
14.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); d.lgs. 3 aprile
2006, n. 152, art. 161, comma 4, lett. c).
Ambiente - Norme della Regione Liguria - Gestione dei servizi
pubblici locali - Previsione della competenza dell'Autorita'
d'ambito territoriale ottimale (AATO) a svolgere una serie di
funzioni amministrative gia' spettanti al Comitato per la vigilanza
sull'uso delle risorse idriche (COVIRI), ora Commissione nazionale
per la vigilanza sull'uso delle risorse idriche (CONVIRI) -
Contrasto con la normativa statale espressione della competenza
esclusiva dello Stato in materia di "tutela dell'ambiente" -
Illegittimita' costituzionale.
- Legge della Regione Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, art. 4, comma
14.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); d.lgs. 3 aprile
2006, n. 152, art. 161, comma 4, lett. c).
Ambiente - Norme della Regione Liguria - Gestione dei servizi
pubblici locali - Previsione della competenza dell'Autorita'
d'ambito territoriale ottimale (AATO) a provvedere all'affidamento
del servizio idrico integrato con richiamo delle forme di gestione
di cui all'art. 113, comma 5, TUEL - Ricorso del Governo - Eccepita
cessazione della materia contendere per intervenuta abrogazione
delle competenze delle AATO prima della loro istituzione ad opera
della Regione - Reiezione.
- Legge della Regione Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, art. 4, comma
4.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.l. 25 giugno
2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3 e 11, aggiunto dalla legge di
conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo originario.
Ambiente - Norme della Regione Liguria - Gestione dei servizi
pubblici locali - Previsione della competenza dell'Autorita'
d'ambito territoriale ottimale (AATO) a provvedere all'affidamento
del servizio idrico integrato con richiamo delle forme di gestione
di cui all'art. 113, comma 5, del TUEL - Contrasto con la normativa
statale interposta (abrogatrice per incompatibilita' dell'art. 113
TUEL), espressione della competenza esclusiva dello Stato in
materia di "tutela della concorrenza" - Illegittimita'
costituzionale.
- Legge della Regione Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, art. 4, comma
4.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.l. 25 giugno
2008, n. 112, art. 23-bis, commi 2, 3 e 11, aggiunto dalla legge di
conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo originario.
Ambiente - Norme della Regione Liguria - Gestione dei servizi
pubblici locali - Regime transitorio degli affidamenti diretti del
servizio pubblico, con richiamo dell'art. 113, comma 15-bis, TUEL e
affidamento all'Autorita' d'ambito territoriale ottimale (AATO) di
una serie di competenze amministrative - Ricorso del Governo -
Eccepita cessazione della materia del contendere per intervenuta
abrogazione delle competenze delle AATO prima della loro
istituzione ad opera della Regione - Reiezione.
- Legge della Regione Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, art. 4, commi 5
e 6.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.l. 25 giugno
2008, n. 112, art. 23-bis, commi 8 e 9, aggiunto dalla legge di
conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo originario.
Ambiente - Norme della Regione Liguria - Gestione dei servizi
pubblici locali - Regime transitorio degli affidamenti diretti del
servizio pubblico, con richiamo dell'art. 113, comma 15-bis, TUEL e
affidamento all'Autorita' d'ambito territoriale ottimale (AATO) di
una serie di competenze amministrative - Contrasto con la normativa
statale interposta (abrogatrice per incompatibilita' dell'art. 113
TUEL), espressione della competenza esclusiva dello Stato in
materia di "tutela della concorrenza" - Illegittimita'
costituzionale.
- Legge della Regione Liguria 28 ottobre 2008, n. 39, art. 4, commi 5
e 6.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.l. 25 giugno
2008, n. 112, art. 23-bis, commi 8 e 9, aggiunto dalla legge di
conversione 6 agosto 2008, n. 133, nel testo originario.
Ambiente - Norme della Regione Campania - Servizio idrico integrato -
Previsione della competenza della medesima Regione a disciplinarlo
quale "servizio privo di rilevanza economica", nonche' a stabilire
sia le forme giuridiche dei soggetti cui affidare detto servizio
sia il correlato regime transitorio - Contrasto con la normativa
statale interposta, espressione della competenza esclusiva dello
Stato in materia di "tutela della concorrenza" - Illegittimita'
costituzionale.
- Legge della Regione Campania 21 gennaio 2010, n. 2, art. 1, comma
1.
- Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. e); d.lgs. 3
aprile 2006, n. 152, artt. 141 e 154; d.l. 25 giugno 2008, n. 112,
art. 23-bis, aggiunto dalla legge di conversione 6 agosto 2008, n.
133, nel testo originario e in quello modificato dall'art. 15,
comma 1, del d.l. 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166; d.lgs. 18
agosto 2000, n. 267, art. 113.
(010C0841)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 24-11-2010)
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