N. 39 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 20 settembre 2007

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 20 settembre 2007 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Procedure di affidamento di contratti pubblici - Verifica di congruita' da effettuarsi comunque e limitatamente al costo della manodopera o al costo della sicurezza, ove l'offerta risultata provvisoriamente aggiudicataria non sia soggetta alla valutazione di anomalia di cui agli artt. 86 e seguenti del d.lgs. n. 163/2006 - Ricorso del Governo - Lamentata adozione da parte della Regione di norme divergenti da quelle statali - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia della tutela della concorrenza. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 15, comma 2. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 86 e 122. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Subappalto - Pagamento diretto a carico della stazione appaltante delle retribuzioni del personale del subappaltatore in caso di ritardo nel pagamento da parte dell'appaltatore del corrispettivo del subappalto - Ricorso del Governo - Lamentata adozione da parte della Regione di norma notevolmente divergente dalla previsione statale - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia del diritto civile. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 18. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. l); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 118. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Subappalto - Divieto per le imprese che hanno partecipato alla gara di rendersi subappaltatrici dell'impresa aggiudicataria - Ricorso del Governo - Lamentato contrasto con la legge nazionale che non prevede tale divieto - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia della tutela della concorrenza. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 20, comma 2. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 118. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Subappalto - Ricorso al subappalto per le sole prestazioni che rivestono carattere di specializzazione nella categoria di riferimento - Ricorso del Governo - Lamentato contrasto con la legge nazionale che non prevede alcun limite in tal senso - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia della tutela della concorrenza. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 20, comma 6. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 118, comma 2. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Redazione di piani di sicurezza - Ricorso del Governo - Lamentato contrasto con la disciplina nazionale recettiva delle direttive comunitarie - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di diritto civile e penale e di ordine pubblico e sicurezza. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 21. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. l) ed h); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 31; d.lgs. 14 agosto 1996, n. 494. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Divieto di affidamento in economia per i lavori ed i servizi «ad alto rischio», da definirsi con successiva regolamentazione amministrativa - Ricorso del Governo - Lamentata limitazione dei casi nei quali l'amministrazione puo' procedere ad affidamento diretto dei contratti, non prevista dalla legislazione statale - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di ordine pubblico e sicurezza e di tutela della concorrenza. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 27, comma 2. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e) ed h); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 125. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Cause di esclusione dalle gare - Divieto quinquennale di partecipazione alle procedure di affidamento per le imprese che siano incorse in determinati comportamenti, nonche' esclusione biennale per le imprese che non abbiano provveduto alla costituzione della cauzione provvisoria - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di una disciplina del tutto diversa da quella statale - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie della tutela della concorrenza e del diritto civile. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 35. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e) ed l); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 38. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Cauzione - Facoltativita' della cauzione provvisoria a corredo dell'offerta - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di regola contrastante con quella statale che prevede l'obbligatorieta' della cauzione provvisoria - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia della tutela della concorrenza. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 37. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 75. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Giustificazioni ai fini della verifica delle offerte anormalmente basse - Prevista presentazione da parte dei soli offerenti da assoggettare a verifica di anomalia, a seguito di specifica richiesta - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di regola contrastante con quella statale che prevede la preventivita' e l'obbligatorieta' della predetta presentazione per tutti i concorrenti - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia della tutela della concorrenza. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 39. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 87, comma 2. Appalti pubblici - Norme della Regione Toscana - Facolta' di prevedere nel bando di gara il subentro di altro concorrente nel contratto di appalto sciolto per fallimento dell'appaltatore o risolto per suo inadempimento - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di regola contrastante con quella statale che prevede come obbligatorio l'inserimento nel bando di gara della possibilita' di interpello degli altri concorrenti classificati ai fini del subentro - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie della tutela della concorrenza e del diritto civile. - Legge della Regione Toscana 13 luglio 2007, n. 38, art. 41. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e) ed l); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 140. (007C1152) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 17-10-2007)