N. 299 SENTENZA 18 - 22 ottobre 2010

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Preliminare delimitazione dell'oggetto di scrutinio. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, artt. 1, commi 1 e 3, 2, 3, 4, comma 4, 5, comma 1, lett. a) e b), 6, comma 1, lett. b) e c), 10, commi 5 e 6, 13, 14 e 15, comma 3. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. a), b), h) ed l); d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, artt. 4, 5, 10, 10-bis, 11, 13, 14, 19 e 35. Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Politiche regionali finalizzate a garantire la tutela legale, in particolare l'effettivita' del diritto di difesa, agli immigrati presenti a qualunque titolo sul territorio della Regione - Violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia «giurisdizione e norme processuali; ordinamento civile e penale; giustizia amministrativa» - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, art. 1, comma 3, lett. h). - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. l). Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Concorso della Regione alla tutela dei diritti dei cittadini immigrati presenti sul territorio regionale - Definizione dei destinatari della legge, degli obiettivi e delle priorita', nonche' dei compiti della Giunta regionale, delle Province e dei Comuni - Interventi per la formazione professionale e l'inserimento lavorativo - Ritenuta estensione anche agli immigrati non in regola con il permesso di soggiorno - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie «diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea», «immigrazione», «ordine pubblico e sicurezza» e «ordinamento penale» - Esclusione - Non fondatezza delle questioni. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, artt. 1, commi 1 e 3, lett. da a) a g) e da i) ad l), 2, 3, 4, comma 4, 5, comma 1, lett. a) e b), 6, comma 1, lett. b) e c), 13 e 14. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. a), b), h) ed l); d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, artt. 4, 5, 10, 10-bis, 11, 13, 14, 19 e 35. Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Cura dei cittadini stranieri temporaneamente presenti (STP) non in regola con le norme relative all'ingresso e al soggiorno e dei cittadini comunitari presenti sul territorio regionale che non risultino assistiti dallo Stato di provenienza, privi dei requisiti per l'iscrizione al SSR e che versino in condizioni di indigenza - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie «diritto di asilo e condizione giuridica dei cittadini di Stati non appartenenti all'Unione europea» e «immigrazione» - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, art. 10, commi 5 e 6. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. a) e b); d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 35, comma 3. Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Cura dei cittadini stranieri temporaneamente presenti (STP) non in regola con le norme relative all'ingresso e al soggiorno e dei cittadini comunitari presenti sul territorio regionale che non risultino assistiti dallo Stato di provenienza, privi dei requisiti per l'iscrizione al SSR e che versino in condizioni di indigenza - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie «ordine pubblico e sicurezza» e «ordinamento penale» - Difetto di argomentazione delle censure - Inammissibilita' della questione. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, art. 10, commi 5 e 6. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. h) ed l); d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 35, comma 3. Straniero - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, recante norme per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Ricorso del Governo - Questione di legittimita' costituzionale dell'art. 10-bis del d.lgs. n. 286 del 1998 proposta in via subordinata dalla difesa regionale - Irrilevanza - Impossibilita' per la Corte di sollevare la questione davanti a se'. - D.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 10-bis. - Costituzione, artt. 3, 25 e 27. Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Applicabilita', qualora piu' favorevoli, anche ai cittadini neocomunitari - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia «rapporti dello Stato con l'Unione europea» - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, art. 2, comma 1. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. a); d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 1, comma 2, sostituito dall'art. 37, comma 2, del d.l. 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Applicabilita', qualora piu' favorevoli, anche ai cittadini neocomunitari - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie «immigrazione», «ordine pubblico e sicurezza» e «ordinamento penale» - Difetto di argomentazione delle censure - Inammissibilita' delle questioni. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, art. 2, comma 1. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. b), h) ed l); d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 1, comma 2, sostituito dall'art. 37, comma 2, del d.l. 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Straniero - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, recante norme per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Ricorso del Governo - Questione di legittimita' costituzionale dell'art. 1, comma 2, del d.lgs. n. 286 del 1998 proposta in via subordinata dalla difesa regionale - Difetto di rilevanza - Impossibilita' per la Corte di sollevare la questione davanti a se'. - D.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 1, comma 2. - Costituzione, art. 3. Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Politiche di inclusione sociale dei detenuti stranieri - Interventi diretti a rimuovere gli ostacoli che limitano l'accesso agli istituti previsti dall'ordinamento in alternativa o in sostituzione della pena detentiva nonche' ai permessi premio - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia «ordinamento penale» - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, art. 15, comma 3. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. l); legge 26 luglio 1975, n. 354. Straniero - Norme della Regione Puglia per l'accoglienza, la convivenza civile e l'integrazione degli immigrati - Concorso della Regione all'attuazione dei principi espressi dalla Convenzione internazionale per la protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e delle loro famiglie, non ancora ratificata dall'Italia - Violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia «politica estera e rapporti internazionali dello Stato» - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Puglia 4 dicembre 2009, n. 32, art. 1, comma 2, lett. h). - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. a). (010C0779) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 27-10-2010)