Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale.
Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Calabria - Impugnazione di
numerose disposizioni del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 -
Trattazione delle sole questioni riguardanti gli artt. 6-quater,
6-quinquies e 6-sexies - Decisione sulle altre disposizioni
impugnate riservata a separate pronunce.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), artt. 6-quater, 6-quinquies e
6-sexies.
- Costituzione, artt. 3, 11, 97, 117, 118 e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per le aree sottoutilizzate
- Reperimento di risorse da concentrare su interventi di rilevanza
strategica nazionale mediante revoca delle assegnazioni gia'
operate dal CIPE in favore di amministrazioni centrali per il
periodo 2000-2006, nel limite di quelle ancora disponibili alla
data del 31 maggio 2008 - Attribuzione a tali disposizioni del
valore di norme di principio per le Regioni e le Province autonome
di Trento e Bolzano per le analoghe risorse ad esse assegnate -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata lesione
dell'autonomia finanziaria regionale per i vincoli imposti all'uso
delle risorse in materie di competenza regionale - Qualificabilita'
della disposizione denunciata quale principio di coordinamento
della finanza pubblica - Adeguato coinvolgimento delle Regioni -
Non fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quater, comma 2, primo
periodo.
- Costituzione, artt. 117, quarto comma, e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per il finanziamento degli
interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale
di livello nazionale - Ripartizione del Fondo con delibera CIPE,
sentita la Conferenza unificata - Autoqualificazione, come
principio fondamentale, della previsione della concentrazione, da
parte delle Regioni, delle risorse del Quadro strategico nazionale
2007-2013 su infrastrutture di interesse strategico regionale -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Ritenuta lesione della
competenza regionale concorrente, dell'autonomia finanziaria
regionale, ad opera di finanziamenti a destinazione vincolata,
nonche' del principio di leale collaborazione - Qualificabilita'
della disposizione quale principio fondamentale della materia
«coordinamento della finanza pubblica» - Previsione di adeguato
coinvolgimento delle Regioni e, comunque, disciplina conforme alle
priorita' stabilite dalla normativa comunitaria - Non fondatezza
della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quinquies, commi 2 e 3.
- Costituzione, artt. 117, secondo, terzo e quarto comma, 118, primo
comma, e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per le aree sottoutilizzate
e Fondo per il finanziamento degli interventi finalizzati al
potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale -
Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta violazione del principio
del buon andamento della pubblica amministrazione - Assunto
meramente assertivo, circa la lesione di competenze regionali -
Inammissibilita' della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), artt. 6-quater e 6-quinquies.
- Costituzione, art. 97.
Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per le aree sottoutilizzate
- Obiettivo di concentrazione degli interventi di rilevanza
strategica nazionale - Reperimento delle risorse mediante revoca
delle assegnazioni operate dal CIPE per il periodo 2000-2006 gia'
destinate alle Regioni ma non impegnate o programmate entro il 31
maggio 2008 nell'ambito di accordi quadro sottoscritti entro la
stessa data - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta
irragionevolezza della norma avente efficacia retroattiva, con
lesione del principio di affidamento - Asserita violazione del
principio di leale collaborazione nonche' dell'autonomia
amministrativa e finanziaria della Regione - Insussistente
carattere retroattivo della norma, qualificabile quale principio di
coordinamento della finanza pubblica, con adeguato coinvolgimento
delle Regioni - Non fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quater.
- Costituzione, artt. 3, 117, 118 e 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per il finanziamento degli
interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale
di livello nazionale - Ripartizione del Fondo mediante delibera
CIPE sentita la Conferenza unificata, con vincolo di concentrazione
delle assegnazioni al Mezzogiorno in attuazione del Quadro
strategico nazionale 2007-2013, incidente anche sui programmi
regionali finanziati dal Fondo - Ricorso della Regione Calabria -
Ritenuta irragionevolezza della norma avente efficacia retroattiva,
con lesione del principio di affidamento - Ritenuta violazione
della competenza legislativa regionale nonche' dell'autonomia
amministrativa e finanziaria della Regione - Qualificabilita' della
norma quale principio di coordinamento della finanza pubblica,
conforme alle priorita' stabilite da normativa comunitaria, con
previsione di adeguati momenti partecipativi delle Regioni - Non
fondatezza della questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quinquies.
- Costituzione, artt. 3, 11, 117, 118 e 119; Trattato CE, art. 249;
regolamento CE 11 luglio 2006, n. 1083, artt. 9, 13, 15, 32 e 33.
Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per il finanziamento degli
interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale
di livello nazionale - Ridefinizione dei Programmi operativi
nazionali finanziati con risorse comunitarie per l'attuazione del
Quadro strategico nazionale 2007-2013, in coerenza con il principio
di concentrazione delle assegnazioni al Mezzogiorno - Ricorso della
Regione Calabria - Ritenuta violazione della capacita' di spesa
regionale nonche' delle competenze regionali sull'attuazione ed
esecuzione degli atti dell'Unione europea, con alterazione dei
principi di aggiuntivita' delle risorse comunitarie e di
inscindibilita' tra fondi nazionali e fondi comunitari previsti
dalla disciplina europea - Esclusione - Non fondatezza della
questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-quinquies, comma 2.
- Costituzione, artt. 3, 11, 117, quinto comma, 118 e 119; Trattato
CE, art. 249, paragrafo 4; regolamento CE 11 luglio 2006, artt. 9,
13, 15, 32 e 33.
Bilancio e contabilita' pubblica - Ricognizione delle risorse
finanziarie disponibili per la programmazione unitaria del Quadro
strategico nazionale 2007-2013 in funzione di un coordinato
utilizzo delle stesse, previa intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta
violazione dell'autonomia finanziaria regionale per affermata
deviazione di risorse direttamente destinate al bilancio regionale
- Assunto privo di adeguata capacita' dimostrativa della lesione di
normativa comunque priva di vincoli specifici, ignorando il ruolo
partecipativo pur assegnato alle Regioni - Non fondatezza della
questione.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 6-sexies.
- Costituzione, art. 119.
Bilancio e contabilita' pubblica - Fondo per le aree sottoutilizzate
e Fondo per il funzionamento degli interventi finalizzati al
potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale -
Ricorso della Regione Calabria - Istanza di sospensione
dell'efficacia delle norme impugnate - Richiesta assorbita
dall'intervenuta decisione nel merito delle questioni.
- D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133), artt. 6-quater, 6-quinquies e
6-sexies.
(010C0040)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 27-1-2010)
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