N. 26 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 7 marzo 2003

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 7 marzo 2003 (della Regione Veneto) Imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) - Norme della legge finanziaria 2003 - Riforma dell'IRPEF Previsione di una quota di deduzione dal reddito imponibile e rimodulazione delle detrazioni di imposta - Effetti sulla debenza delle addizionali IRPEF regionali e comunali - Denunciata diminuzione delle risorse a disposizione delle Regioni, non bilanciata da misure compensative. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 2. - Costituzione, art. 119, comma quarto. Imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) - Norme della legge finanziaria 2003 - Sospensione temporanea degli aumenti delle addizionali all'IRPEF per Comuni e Regioni, in attesa del raggiungimento di un accordo sul c.d. federalismo fiscale - Denunciata compressione dell'autonomia finanziaria e della potesta' legislativa regionale - Contrasto con i principi di coordinamento della finanza pubblica rinvenibili nella disciplina vigente. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 3. - Costituzione, artt. 114, 117, comma terzo, 118 e 119. Imposta regionale sulle attivita' produttive (IRAP) - Norme della legge finanziaria 2003 - Previsione di riduzioni dell'IRAP sotto forma di deduzioni dalla base imponibile - Proroga delle agevolazioni transitorie (mediante riduzione delle aliquote) stabilite per i soggetti operanti nel settore agricolo - Denunciata diminuzione delle risorse a disposizione delle Regioni, non bilanciata da misure compensative - Impedimento alla possibilita' per le Regioni stesse di assumere decisioni di spesa. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, artt. 5 e 19. - Costituzione, artt. 114, 117, comma terzo, 118 e 119. Finanza pubblica - Norme della legge finanziaria 2003 - Provvedimenti di riconoscimento di debito delle pubbliche amministrazioni - Prevista trasmissione agli organi di controllo e alla competente Procura della Corte dei conti - Denunciata previsione di norma di dettaglio, invasiva della potesta' regionale concorrente in materia di «armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario» Incerta finalita' del nuovo incombente. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 23. - Costituzione, artt. 97 e 117. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2003 - Acquisto di beni e servizi da parte delle Amministrazioni pubbliche - Obbligo di espletare procedure ad evidenza pubblica per l'aggiudicazione delle pubbliche forniture e degli appalti pubblici di servizi di valore superiore a 50.000 euro - Limitazione ad ipotesi eccezionali del ricorso alla trattativa privata, con obbligo di darne comunicazione alla sezione regionale della Corte dei conti - Previsione di responsabilita' amministrative per la violazione dei suddetti obblighi - Qualificazione di tali disposizioni come «norme di principio e di coordinamento» per le Regioni - Denunciata esorbitanza dalle competenze statali di tipo esclusivo e di tipo concorrente - Invasione della potesta' legislativa residuale spettante alle Regioni in materia di appalti pubblici e di disciplina sostanziale degli illeciti amministrativi e contabili di amministratori e dipendenti regionali - Contraddittorieta' - Contrasto con il principio di buon andamento della p.a. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 24. - Costituzione, artt. 97 e 117, commi secondo, lett. e), g), l) e p), terzo, e quarto. Finanza pubblica - Norme della legge finanziaria 2003 - Disciplina del pagamento e della riscossione di somme di modesto ammontare - Rinvio a successivi regolamenti ministeriali delegati e contestuale individuazione legislativa dei relativi contenuti - Denunciata invasione della potesta' legislativa concorrente spettante alle Regioni in materia di «armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario». - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 25. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2003 - Assunzioni di personale e dotazioni organiche delle Regioni - Obbligo di rideterminazione degli organici secondo il principio di invarianza della spesa, individuazione provvisoria delle dotazioni in attesa della rideterminazione, blocco temporaneo delle assunzioni a tempo indeterminato, potere del Presidente del Consiglio dei ministri (previo accordo tra Governo, Regioni e autonomie locali in sede di Conferenza unificata) di fissare criteri e limiti per l'assunzione di personale a tempo indeterminato - Denunciata compressione dell'autonomia legislativa e amministrativa in rapporto alle esigenze organizzative delle Regioni - Fissazione di parametri slegati dalle concrete realta' regionali - Violazione dei principi di eguaglianza e di buon andamento della p.a. - Esorbitanza dalle competenze statali - Invasione della potesta' residuale spettante alle Regioni in materia di ordinamento del personale regionale. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 34. - Costituzione, artt. 3, 97, 114, 117, commi secondo, terzo e quarto, e 118. Previdenza e assistenza sociale - Norme della legge finanziaria 2003 - Fondo di rotazione per il finanziamento dei datori di lavoro che realizzano, nei luoghi di lavoro, servizi di asili nido e micro-nidi - Istituzione, contenuto delle domande e criteri per la concessione dei finanziamenti - Denunciata esorbitanza dalla competenza legislativa statale - Invasione della potesta' legislativa residuale delle Regioni in materia di assistenza e beneficenza - Compressione dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 91, commi 1, 2, 3 e 4. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 119. (003C0249) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 30-4-2003)