N. 12
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
30 gennaio 2004
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria il 30 gennaio 2004 (della Regione Friuli-Venezia Giulia)
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere
abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Disciplina risultante
dalla conversione in legge del d.l. n. 269/2003 - Ricorso della
Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata impossibilita' di
considerare la disciplina del condono come norma fondamentale di
riforma economico-sociale, ovvero di giustificarla nel quadro delle
materie «coordinamento della finanza pubblica» e «ordinamento
penale» - Invasione della potesta' legislativa esclusiva spettante
alla Regione in materia urbanistica - Contrasto con i principi di
ragionevolezza, di eguaglianza e di buon andamento amministrativo -
Violazione della tutela del territorio e del principio di
indisponibilita' dei valori costituzionalmente tutelati - Richiamo
alla sentenza n. 416/1995 della Corte costituzionale.
- Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con
modificazioni, l'art. 32, commi 1, 2, 3, 25 e 26, lett. a), del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269.
- Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4,
n. 12, e 8.
- Costituzione, artt. 3, primo comma, 5, 9, 97, primo comma, 117 e
118.
In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per
le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Attribuzione
alle Regioni del potere di condizionare la sanabilita' degli abusi
minori, e non degli abusi maggiori e di quelli minori commessi in
zone vincolate - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia -
Denunciata violazione dei principi di ragionevolezza e di
eguaglianza - Incidenza sulle competenze legislative ed
amministrative spettanti alla Regione in materia urbanistica.
- Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con
modificazioni, l'art. 32, comma 26, lett. a), del decreto-legge
30 settembre 2003, n. 269.
- Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4,
n. 12, e 8.
- Costituzione, art. 3, primo comma.
In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per
le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Inapplicabilita'
agli abusi per i quali il procedimento sanzionatorio sia gia'
iniziato - Mancata previsione - Ricorso della Regione
Friuli-Venezia Giulia - Denunciata violazione dei principi di
ragionevolezza e di buon andamento dell'amministrazione - Incidenza
sulle competenze legislative ed amministrative spettanti alla
Regione in materia urbanistica.
- Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con
modificazioni, l'art. 32, comma 25, del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269.
- Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4,
n. 12, e 8.
- Costituzione, artt. 3, primo comma, e 97, primo comma.
In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per
le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Determinazione
di modalita', termini e procedure con norme di dettaglio
autoapplicative - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia -
Denunciata esorbitanza dalle competenze legislative esclusive dello
Stato - Carattere invasivo delle norme statali anche se cedevoli -
Contrasto con i principi di uguaglianza e di buon andamento
amministrativo - Incidenza sulle competenze legislative e
amministrative spettanti alla Regione in materia urbanistica.
- Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con
modificazioni, l'art. 32, commi 3, 25, 26, lett. a), 28, 32, 35,
lett. a) e b), 37, 38 e 40, nonche' Allegato I, del decreto-legge
30 settembre 2003, n. 269.
- Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4,
n. 12, e 8.
- Costituzione, artt. 3, primo comma, e 97, primo comma.
In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per
le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Mancata
previsione di un termine di ultimazione piu' risalente, nonche'
della necessita' che in tutti i casi l'ultimazione sia attestata
sotto propria responsabilita' dal costruttore o direttore dei
lavori - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata
possibilita' che vengano condonate opere abusive in corso di
costruzione o ancora da costruire - Irragionevolezza - Contrasto
con i principi di buona amministrazione e di tutela del territorio.
- Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con
modificazioni, l'art. 32, commi 25 e 35, del decreto-legge
30 settembre 2003, n. 269.
- Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4,
n. 12, e 8.
- Costituzione, artt. 3, 9 e 97.
In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per
le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Previsione del
silenzio-assenso sulle domande di sanatoria - Ricorso della Regione
Friuli-Venezia Giulia - Denunciata irragionevolezza - Lesione delle
competenze regionali in materia urbanistica - Discriminatoria
previsione di un regime meno severo per le domande relative ad
opere dichiaratamente abusive, rispetto a quelle conformi alla
disciplina urbanistica - Compromissione dei tempi di azione delle
amministrazioni comunali.
- Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con
modificazioni, l'art. 32, comma 37, del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269.
- Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4,
n. 12, e 8.
- Costituzione, artt. 3, 9 e 97.
In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per
le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Previsione di un
limite di volume per ogni singola richiesta di titolo abilitativo
edilizio in sanatoria - Mancata precisazione che non sono ammesse
piu' richieste riferite alla medesima area - Mancata previsione,
per il periodo anteriore all'entrata in vigore della legge di
conversione, di un limite di volume complessivo per la nuova
costruzione abusiva - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia -
Denunciata irragionevolezza - Lesione delle esigenze di tutela del
territorio e delle competenze regionali in materia.
- Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con
modificazioni, l'art. 32, comma 25, del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269.
- Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4,
n. 12, e 8.
- Costituzione, artt. 3, 9, 97, 117 e 118.
In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per
le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Procedimento per
l'adozione e per la conversione in legge del d.l. n. 269/2003 -
Mancata consultazione della Conferenza Stato-Regioni - Ricorso
della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata violazione del
principio di leale collaborazione.
- Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con
modificazioni, l'art. 32, commi 1, 2, 3, 4, 25 e 26, lett. a), del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269.
- Costituzione, art. 117, comma terzo; decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, art. 2, commi 3 e 5.
(004C0148)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.7 del 18-2-2004)
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