N. 100 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 21 ottobre 2004

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 21 ottobre 2004 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Servizi pubblici - Regione Abruzzo - Norme sui servizi pubblici locali a rilevanza economica - Servizio gestione rifiuti urbani, servizio idrico integrato e servizio di trasporto pubblico locale - Proprieta' e gestione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali e loro separazione dalla gestione del servizio, sistema di affidamento del servizio e scelta del soggetto gestore - Previsione della esclusione delle societa' a capitale interamente pubblico proprietarie di reti o affidatarie dirette della gestione del servizio nonche' loro collegate o controllate dalla partecipazione alle gare per la scelta del soggetto gestore del servizio e per la scelta del socio privato delle societa' a capitale misto - Immediata operativita' del divieto previsto dalla legge regionale circa la partecipazione delle predette societa' alle gare - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Denunciato contrasto con la normativa statale che prevede una disciplina transitoria per cui il divieto non sara' operativo sino al 31 dicembre 2006 (art. 113, comma 15-quater T.U.E.L.) - Denunciata irrazionalita' della disciplina dettata dalla Regione in un contesto di mutato regime delle gare, delle modalita' di gestione e del conferimento dei servizi - Violazione della competenza esclusiva dello Stato in materia di tutela della concorrenza. - Legge della Regione Abruzzo 5 agosto 2004, n. 23, nell'art. 4, comma 4, art. 7, comma 4, lett. b). - Costituzione artt. 3 e 117, comma secondo, lett. e), e comma terzo. Servizi pubblici - Regione Abruzzo - Norme sui servizi pubblici locali a rilevanza economica - Servizio gestione rifiuti urbani, servizio idrico integrato e servizio di trasporto pubblico locale - Proprieta' e gestione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali e loro separazione dalla gestione del servizio, sistema di affidamento del servizio e scelta del soggetto gestore - Previsione della esclusione delle societa' a capitale interamente pubblico proprietarie di reti nonche' loro collegate o controllate dalla partecipazione alle gare per la scelta del soggetto gestore del servizio e per la scelta del socio privato delle societa' a capitale misto - Conferimento della titolarita' della gestione del servizio pubblico a rilevanza economica a societa' mista - Previsione di un limite minimo per la partecipazione azionaria del socio privato (40% del capitale sociale) da scegliersi con procedura ad evidenza pubblica - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Denunciato contrasto con la normativa statale che non prevede analogo limite - Denunciata irrazionalita' della disciplina dettata dalla Regione in quanto in contrasto con la scelta del legislatore statale di non fissare un limite alla partecipazione - Violazione della competenza statale relativa alla determinazione dei principi fondamentali in materia di coordinamento della finanza pubblica - Violazione della competenza esclusiva dello Stato in materia di tutela della concorrenza. - Legge della Regione Abruzzo 5 agosto 2004, n. 23, art. 7, comma 1 , lett. b). - Costituzione artt. 3 e 117, comma secondo, lett. e), e comma terzo. Servizi pubblici - Regione Abruzzo - Norme sui servizi pubblici locali a rilevanza economica - Servizio gestione rifiuti urbani, servizio idrico integrato e servizio di trasporto pubblico locale - Proprieta' e gestione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali e loro separazione dalla gestione del servizio, sistema di affidamento del servizio e scelta del soggetto gestore - Previsione per le societa' a capitale interamente pubblico, affidatarie dirette del servizio pubblico, del divieto di conferire incarichi professionali, di collaborazione e di qualsiasi altro genere in favore di persone e/o societa' legate da rapporti di dipendenza e/o di collaborazione con l'ente o gli enti titolari del capitale sociale, come tali obbligati ad esercitare sulla societa' un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Prospettata nullita' dell'atto costitutivo del rapporto vietato in caso di trasgressione del divieto - Denunciata invasione della competenza esclusiva dello Stato in materia di ordinamento civile - Contrasto con i principi di liberta' di stabilimento e libera prestazione dei servizi. - Legge della Regione Abruzzo 5 agosto 2004, n. 23, art. 7, comma 4, lett. d). - Costituzione art. 117, comma primo e comma secondo, lett. l); Trattato dell'Unione europea artt. da 52 a 58 e da 59 a 66. Servizi pubblici - Regione Abruzzo - Norme sui servizi pubblici locali a rilevanza economica - Servizio gestione rifiuti urbani, servizio idrico integrato e servizio di trasporto pubblico locale - Proprieta' e gestione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali e loro separazione dalla gestione del servizio, sistema di affidamento del servizio e scelta del soggetto gestore - Previsione per le societa' a capitale interamente pubblico, affidatarie dirette del servizio pubblico, dell'obbligo di rispettare le procedure di evidenza pubblica (cosi' come previsto per gli enti locali) per l'assunzione di personale dipendente - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Prospettata previsione per le societa' private di obblighi e oneri non previsti per l'istaurazione del rapporto di lavoro privato - Denunciata invasione della competenza esclusiva dello Stato in materia di ordinamento civile. - Legge della Regione Abruzzo 5 agosto 2004, n. 23, art. 7, comma 4, lett. f). - Costituzione art. 117, comma secondo, lett. l). Servizi pubblici - Regione Abruzzo - Norme sui servizi pubblici locali a rilevanza economica - Servizio gestione rifiuti urbani, servizio idrico integrato e servizio di trasporto pubblico locale - Proprieta' e gestione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali e loro separazione dalla gestione del servizio, sistema di affidamento del servizio e scelta del soggetto gestore - Previsione della ineleggibilita' a sindaco, presidente della provincia, consigliere comunale provinciale e circoscrizionale dei Comuni e delle Province titolari del capitale sociale delle societa' affidatarie del servizio pubblico per i legali rappresentanti, nonche' per i componenti, degli organi esecutivi delle societa' medesime - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Denunciata invasione della competenza esclusiva dello Stato in materia di organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Citta' metropolitane. - Legge della Regione Abruzzo 5 agosto 2004, n. 23, art. 7, comma 4, lett. g). - Costituzione art. 117, comma secondo, lett. p). (004C1221) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 17-11-2004)