N. 107 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 17 novembre 2004

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 17 novembre 2004 (della Regione Toscana) Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Attribuzione in concessione, secondo le disposizioni di legge, delle attivita' del settore energetico relative a distribuzione di energia elettrica e di gas naturale, esplorazione, coltivazione, stoccaggio sotterraneo di idrocarburi, nonche' trasmissione e dispacciamento di energia elettrica - Distribuzione locale - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione dell'autonomia residuale della Regione in materia di distribuzione locale - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 2, lett. c). - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Necessita' di assicurare su tutto il territorio nazionale i livelli essenziali delle prestazioni in materia di energia garantendo l'assenza di oneri con effetti economici, diretti ed indiretti, ricadenti al di fuori dell'ambito territoriale delle autorita' che le prevedono - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata indeterminatezza della categoria «effetto economico indiretto» - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia - Violazione dell'autonomia finanziaria della regione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 4, lett. c). - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Necessita' di assicurare su tutto il territorio nazionale i livelli essenziali delle prestazioni in materia di energia - Esclusione di misure di compensazione e di riequilibrio ambientale e territoriale per gli impianti alimentati da fonti rinnovabili - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata mancata previsione di misure di riequilibrio territoriale stante l'incidenza che gli impianti alimentati da fonti rinnovabili possono avere sul territorio - Irrazionalita' per disparita' di trattamento - Violazione del principio di buona amministrazione - Violazione della competenza regionale in materia di governo del territorio - Violazione delle competenze amministrative regionali in materia di energia. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 4, lett. f). - Costituzione, artt. 3, 97, 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Competenze riservate allo Stato - Identificazione delle linee fondamentali dell'assetto del territorio nazionale con riferimento all'articolazione territoriale delle reti infrastrutturali energetiche e alla loro programmazione dichiarate di interesse nazionale ai sensi delle leggi vigenti - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata esclusione delle regioni dalla programmazione delle reti energetiche di interesse nazionale e dalla loro articolazione territoriale - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza Stato-regioni ovvero con la Conferenza unificata a differenza di quanto, invece, previsto per il settore del gas - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 7, lett. g) e h). - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Competenze riservate allo Stato - Individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti strategici al fine di garantire la sicurezza strategica, comprensiva degli approvvigionamenti energetici e del relativo utilizzo, contenimento dei costi dell'approvvigionamento energetico, sviluppo di tecnologie innovative per la generazione di energia elettrica e adeguamento della strategia nazionale a quella comunitaria - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata esclusione delle regioni dalle predette attivita' - Mancata previsione dell'intesa con la regione interessata - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 7, lett. i). - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Compiti e funzioni esercitati dallo Stato anche avvalendosi dell'Autorita' dell'energia elettrica e il gas - Competenze statali nel settore elettrico - Approvazione degli indirizzi di sviluppo della rete di trasmissione nazionale considerati anche i piani regionali di sviluppo del servizio elettrico - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata esclusione delle regioni dalla programmazione delle reti energetiche di interesse nazionale e dalla loro articolazione territoriale - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza Stato-regioni ovvero con la Conferenza unificata a differenza di quanto, invece, previsto per il settore del gas - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 8, lettera a), punto 3). - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Compiti e funzioni esercitati dallo Stato anche avvalendosi dell'Autorita' dell'energia elettrica e il gas - Competenze statali nel settore elettrico - Determinazione dei criteri per le nuove concessioni di distribuzione (sia nazionale che locale) e per le autorizzazioni alla costruzione ed esercizio degli impianti «sentita la Conferenza unificata» - Ricorso della Regione Toscana Denunciata lesione delle competenze amministrative attinenti a materie regionali - Denunciata lesione dell'autonomia residuale della Regione in materia di distribuzione locale - Mero parere non vincolante della Conferenza unificata - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza Stato-regioni, ovvero, con la Conferenza unificata, con la regione interessata come previsto dalla successiva lett. c), punto 5, per gli oli minerali - Violazione del principio di sussidiarieta' - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 8, lettera a), punto 7). - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Compiti e funzioni esercitati dallo Stato anche avvalendosi dell'Autorita' dell'energia elettrica e il gas - Competenze statali nel settore del gas naturale Determinazioni inerenti lo stoccaggio di gas naturale in giacimento - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione della competenza regionale in materia di stoccaggio - Violazione del principio di sussidiarieta' - Mancata previsione dell'intesa con le regioni interessate - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 8, lettera b), punto 3). - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Attribuzione al Ministro delle attivita' produttive della emanazione degli indirizzi per lo sviluppo delle reti nazionali di trasporto di energia elettrica e di gas naturale e della verifica della conformita' dei piani di sviluppo predisposti annualmente dai gestori delle reti di trasporto con gli indirizzi medesimi (sostituisce art. 1-ter, comma secondo, d.l. n. 239/2003) - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata esclusione delle regioni dalla programmazione delle reti energetiche di interesse nazionale e dalla loro articolazione territoriale - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza Stato-regioni ovvero con la Conferenza unificata - Violazione delle competenze regionali in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia - Violazione delle competenze regionali in materia di governo del territorio - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 24, lett. a). - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Procedimento di autorizzazione per le reti di trasporto di energia - Costruzione ed esercizio degli elettrodotti facenti parte della rete di trasporto nazionale dell'energia elettrica - Procedimento unico soggetto ad autorizzazione unica rilasciata dal Ministero delle attivita' produttive di concerto con il Ministero dell'ambiente previa intesa con le regioni interessate - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata modifica dell'assetto delle competenze cosi' come previste dalla precedente disciplina legislativa (laddove si attribuiva allo Stato il potere autorizzatorio in materia di impianti di energia elettrica, costruzione ed esercizio di impianti di potenza superiore a 300 MW) - Denunciata previsione dell'uso del potere sostitutivo in assenza dei presupposti che ne legittimano l'utilizzo - Denunciato declassamento dell'intesa da «forte» a «debole» - Denunciata applicazione della nuova disciplina ai procedimenti autorizzatori in corso - Denunciata lesione della potesta' legislativa concorrente della Regione Toscana in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia - Contrasto con il riparto costituzionale di funzioni amministrative e con il principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 26. - Costituzione, artt. 117, 118 e 120. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Salvaguardia delle concessioni di distribuzione di energia elettrica in essere - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata limitazione della potesta' regionale in merito alle concessioni di distribuzione gia' in essere attraverso l'attribuzione unicamente al Ministro delle attivita' produttive di apportare modifiche o variazioni alle convenzioni - Mancata previsione dell'intesa con le regioni - Violazione delle competenze regionali in materia di energia - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 33. - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Elencazione delle attivita' sottoposte a regimi autorizzativi - Attivita' di lavorazione e stoccaggio di oli minerali - Installazione ed esercizio di nuovi stabilimenti, dismissioni e variazione della capacita' di lavorazione e di stoccaggio - Attivita' liberamente demandate all'operatore - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione della competenza legislativa regionale attraverso normativa statale di dettaglio - Violazione delle competenze regionali in materia di energia - Violazione delle competenze regionali in materia di governo del territorio - Violazione del principio di sussidiarieta'. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, commi 56, 57 e 58. - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Procedimento di rilascio del permesso di ricerca e di concessione di idrocarburi - Prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi - Competenza riservata allo Stato d'intesa con le regioni - Ricorso della Regione Toscana - Denunciato mancato richiamo nella disciplina di dettaglio dell'intesa con le regioni - Violazione delle competenze regionali in materia di energia - Violazione delle competenze regionali in materia di governo del territorio - Violazione del principio di sussidiarieta' - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, commi 77, 78, 79, 80, 81, 82 e 83. - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Disciplina del contributo compensativo per il mancato uso del territorio dovuto alla Regione ed agli enti locali da parte dei titolari di concessioni di coltivazioni in terraferma - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione della potesta' legislativa concorrente Violazione delle competenze regionali in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia - Violazione delle competenze regionali in materia di governo del territorio - Violazione del principio di sussidiarieta'. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 84. - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale nel rispetto delle autonomie regionali e locali, dei trattati internazionali e della normativa comunitaria - Delega al Governo ad adottare uno o piu' testi unici per il riassetto delle disposizioni in materia di energia - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata genericita' dei criteri e principi direttivi - Violazione delle competenze regionali in materia di energia - Eccesso di delega. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 121. - Costituzione, artt. 76 e 117. (004C1276) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 1-12-2004)