N. 272 SENTENZA 23 giugno - 7 luglio 2005

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Agricoltura e zootecnia - Quote latte - Ricorso della Regione Lombardia - Rinuncia al ricorso e accettazione del Governo - Estinzione del giudizio. - D.L. 31 gennaio 1997, n. 11, art. 7, nel testo anteriore alla legge di conversione 28 marzo 1997, n. 81. Agricoltura e zootecnia - Quote latte - Ricorso della Regione Veneto - Rinuncia al ricorso e accettazione del Governo - Estinzione del giudizio. Oggetto del giudizio - Censura di norme abrogate - Attuazione medio tempore - Cessazione della materia del contendere - Esclusione. - D.L. 31 gennaio 1997, n. 11, artt. 01, 1, commi da 13 a 21 e commi da 28 a 35; d.l. 1° dicembre 1997, n. 411; d.l. 1° marzo 1999, n. 43. Parametri del giudizio - Deduzione di vizi attinenti al riparto di competenze tra Stato e Regioni - Ricorsi proposti prima della riforma del Titolo V della Costituzione - Scrutinio riferito ai parametri all'epoca vigenti. Parametri del giudizio - Ricorsi delle Regioni in via diretta - Norme costituzionali non relative al riparto di competenze con lo Stato - Compromissione di attribuzioni costituzionalmente garantite - Necessita'. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quote individuali assegnate a ciascun produttore - Superamento - Applicazione di un prelievo supplementare - Ricorso della Regione Lombardia - Dedotta mancanza dei presupposti della decretazione d'urgenza, lesione di sfere di competenza costituzionalmente garantite alle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411, convertito nella legge 27 gennaio 1998, n. 5; d.l. 1° marzo 1999, n. 43, convertito, con modificazioni, nella legge 27 aprile 1999, n. 118. - Costituzione, artt. 3, 5, 77, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quote individuali assegnate a ciascun produttore - Superamento - Applicazione di un prelievo supplementare - Ricorso della Regione Lombardia - Dedotta mancanza di previa consultazione con lesione del principio di leale collaborazione, violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione, del principio di utilita' sociale dell'iniziativa economica privata, dei valori dell'ordinamento comunitario - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411, convertito nella legge 27 gennaio 1998, n. 5; d.l. 1° marzo 1999, n. 43, convertito, con modificazioni, nella legge 27 aprile 1999, n. 118. - Costituzione, artt. 3, 5, 11, 97, 115, 117 e 118; legge 23 agosto 1988, n. 400, art. 12; d.lgs. 4 giugno 1997, n. 143, art. 2. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quote individuali assegnate a ciascun produttore - Superamento - Applicazione di un prelievo supplementare - Commissione governativa di garanzia - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione per mancato coinvolgimento delle Regioni in materia di competenza regionale, lesione del principio di efficienza dell'amministrazione - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411, art. 4-bis, aggiunto dalla legge di conversione 27 gennaio 1998, n. 5. - Costituzione, artt. 3, 5, 11, 41, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quote individuali assegnate a ciascun produttore - Superamento - Applicazione di un prelievo supplementare - Commissione ministeriale per l'esame dei contratti di circolazione delle quote latte - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata retroattivita' della disciplina, lesione del principio di leale collaborazione per mancato coinvolgimento delle Regioni nelle attivita' di accertamento, interferenza con l'attivita' programmatoria regionale e sconvolgimento retroattivo di rapporti di diritto privato, lesione del canone di ragionevolezza e del principio di buon andamento della pubblica amministrazione in materia di competenza regionale - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 2, comma 2. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Disciplina della ripartizione delle quote latte confluite nella riserva nazionale - Riassegnazione delle quote ai produttori che abbiano precedentemente venduto o affittato le proprie quote - Esclusione - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata irragionevolezza e interferenza con l'attivita' programmatoria regionale - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, commi 21 e 21-bis. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Anagrafe del bestiame - Sistema informativo nazionale basato su un'unica banca dati - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione in materia di competenza regionale, del canone di ragionevolezza e coerenza, del principio di buon andamento della pubblica amministrazione, della finalita' sociale dell'iniziativa privata, dei valori dell'ordinamento comunitario - Conversione in legge satisfattiva delle pretese della ricorrente e mancanza di attuazione medio tempore - Cessazione della materia del contendere. - D.L. 31 gennaio 1997, n. 11, art. 8, commi 1 e 3. - Costituzione, artt. 3, 5, 11, 41, 97, 115, 117 e 118; legge 23 agosto 1988, n. 400, art. 12; d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, artt. 66 e seguenti. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Anagrafe del bestiame - Sistema informativo nazionale basato su un'unica banca dati - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione in materia di competenza regionale, lesione del canone di ragionevolezza e coerenza, del principio di buon andamento della pubblica amministrazione, della finalita' sociale dell'iniziativa privata, dei valori dell'ordinamento comunitario - Conversione in legge satisfattiva delle pretese della ricorrente - Non fondatezza della questione. - D.L. 31 gennaio 1997, n. 11, art. 1, commi 36, 37 e 39, aggiunti dalla legge di conversione 28 marzo 1997, n. 81. - Costituzione, artt. 3, 5, 11, 41, 97, 115, 117 e 118; legge 23 agosto 1988, n. 400, art. 12; d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, artt. 66 e seguenti. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Anagrafe del bestiame - Sistema informativo nazionale basato su un'unica banca dati - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione in materia di competenza regionale, lesione del canone di ragionevolezza e coerenza, del principio di buon andamento della pubblica amministrazione, della finalita' sociale dell'iniziativa privata, dei valori dell'ordinamento comunitario - Mancata deduzione dei motivi di illegittimita', censura di norma inconferente, censura di norma non ricompresa nel decreto-legge originario - Inammissibilita' delle questioni. - D.L. 31 gennaio 1997, n. 11, art. 1, commi 38, 40, 41, 42, 43 e 44, nel testo risultante dalla legge di conversione 28 marzo 1997, n. 81. - Costituzione, artt. 3, 5, 11, 41, 97, 115, 117 e 118; legge 23 agosto 1988, n. 400, art. 12; d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, artt. 66 e seguenti. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA - Aggiornamento del bollettino 1997-1998, riserva nazionale, compensazione nazionale, programmi volontari di abbandono - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione delle competenze regionali, del principio di buon andamento della pubblica amministrazione, della finalita' sociale dell'iniziativa privata, dei valori dell'ordinamento comunitario - Non fondatezza della questione. - D.L. 31 gennaio 1997, n. 11, art. 01, comma 1, introdotto dalla legge di conversione 28 marzo 1997, n. 81. - Costituzione, artt. 5, 11, 41, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA e alla Commissione governativa di indagine - Accertamento, aggiornamento e relativa pubblicazione degli effettivi quantitativi di latte prodotto - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata arbitrarieta' e irragionevolezza, lesione delle competenze regionali, mancata concertazione con le Regioni - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5) art. 2, comma 1, lettere c) e d). - Costituzione, artt. 3, 5, 41, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA - Aggiornamento dei quantitativi di riferimento dei singoli produttori per gli anni 1996-1998 - Procedimento e criteri - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata attribuzione all'AIMA di funzioni trasferite alle Regioni, retroattivita' e conseguente disparita' di trattamento - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5) art. 2, comma 3, lettera c). - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA - Accertamento e aggiornamento degli elenchi dei produttori e dei quantitativi in relazione a campagne lattiere concluse - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata introduzione di norme retroattive in relazione a funzioni trasferite alle Regioni, lesione delle competenze regionali - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5) art. 2, comma 4. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA - Accertamento e aggiornamento degli elenchi dei produttori e dei quantitativi - Quantitativi di latte consegnati ad acquirenti non riconosciuti - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata introduzione di norme retroattive in relazione a funzioni trasferite alle Regioni, lesione delle competenze regionali - Censure non riferibili alle disposizioni impugnate - Inammissibilita' della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 4, commi 3 e 4. - Costituzione, artt. 5, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA - Accertamento e aggiornamento degli elenchi dei produttori e dei quantitativi in relazione a campagne lattiere concluse - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata introduzione di norme retroattive in relazione a funzioni trasferite alle Regioni, lesione delle competenze regionali - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), artt. 4, commi 1 e 2, e 5, comma 1. - Costituzione, artt. 5, 117 e 118; legge 28 marzo 1997, n. 81; legge 3 luglio 1997, n. 204; d.lgs. 4 giugno 1997, n. 143; legge 15 marzo 1997, n. 59. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Soppressione della compensazione per APL - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA in relazione a campagne lattiere concluse - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata retroattivita' con lesione del principio comunitario di periodizzazione delle campagne di produzione lattiera, lesione delle competenze regionali e interferenza con l'attivita' programmatoria regionale - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 3, commi 1 e 1-bis. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA in relazione a campagne lattiere concluse - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata retroattivita' con lesione del principio comunitario di periodizzazione delle campagne di produzione lattiera, lesione delle competenze regionali, interferenza con l'attivita' programmatoria regionale, pregiudizio dei produttori - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, comma 1. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA in relazione a campagne lattiere concluse - Criteri e ordini di priorita' - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata determinazione dei criteri senza coinvolgimento delle Regioni, discriminazione tra Regioni, illogicita', lesione delle competenze regionali, anche nella materia del governo del territorio - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, commi 6, 8, 9 e 21-ter. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA in relazione a campagne lattiere concluse - Compensazione da effettuarsi sulla base di «dati certi» - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata mancata indicazione dei criteri determinativi, con lesione delle competenze regionali - Carenza di motivazione - Inammissibilita' della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, comma 7. - Costituzione, artt. 3, 5, 77, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA in relazione a campagne lattiere concluse - Compensazione da effettuarsi sulla base di «dati certi» - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, comma 7. - Costituzione, artt. 3, 5, 77, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA in relazione a campagne lattiere concluse - Aggiornamento dei quantitativi individuali, comunicazioni - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione delle competenze regionali con effetto retroattivo, con danno per i produttori e l'ente territoriale - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, commi 3 e 4. - Costituzione, artt. 3, 5, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA in relazione a campagne lattiere concluse - Aggiornamento dei quantitativi individuali, comunicazioni - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione delle competenze regionali con effetto retroattivo, con danno per i produttori e l'ente territoriale - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, commi 3, lettera b), 3-bis, 3-ter e 4-bis. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA in relazione a campagne lattiere concluse - Emanazione del decreto ministeriale di disciplina delle modalita' per addivenire alle determinazioni definitive - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciato contrasto con il principio di buon andamento dell'amministrazione e lesione delle competenze regionali - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, commi 5, 10 e 19. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazione consentita a ciascuno Stato membro tra quantitativi non utilizzati da taluni produttori e quantitativi prodotti in eccesso da altri - Definitivita' dei risultati delle compensazioni effettuate (1995-2000) ai fini del pagamento, dei conguagli e della liberazione delle garanzie - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciato contrasto con il principio di buon andamento dell'amministrazione e lesione delle competenze regionali - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, comma 12. - Costituzione, artt. 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Applicazione di un prelievo supplementare - Obblighi del produttore nei confronti dell'acquirente e riscossione coattiva mediante ruolo del debito - Avvalimento di uffici regionali - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione della potesta' organizzatoria e dell'autonomia finanziaria delle Regioni, violazione dell'obbligo di copertura di nuove spese - Conversione in legge satisfattiva delle doglianze prospettate, con attribuzione all'AIMA della riscossione - Cessazione della materia del contendere. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, comma 15. - Costituzione, artt. 3, 81, 97, 115, 117, 118 e 119. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quantitativi individuali - Ricorsi di riesame - Funzione attribuita alle Regioni secondo modalita' stabilite con decreto ministeriale - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata mancanza di copertura finanziaria per l'espletamento delle funzioni assegnate alle Regioni - Omessa indicazione del parametro e carenza di motivazione - Inammissibilita' della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 2, commi 6 e 8. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quantitativi individuali - Comunicazione dell'AIMA - Ricorsi di riesame - Funzione attribuita alle Regioni secondo modalita' stabilite con decreto ministeriale - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione del ruolo e delle competenze regionali - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 2, commi 5, 6, 8, 9 e 10. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quantitativi individuali - Ricorsi di riesame - Inosservanza dei termini perentori per la decisione - Intervento sostitutivo del Presidente del Consiglio dei ministri - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione delle potesta' regionali - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 2, comma 8-bis. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117, 118 e 119. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quantitativi individuali - Ricorsi di riesame - Funzione attribuita alle Regioni secondo modalita' stabilite con decreto ministeriale - Ricorso della Regione Siciliana - Denunciata lesione della speciale autonomia della Regione, contrasto con il principio di buon andamento dell'amministrazione - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito, con modificazioni, nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 2, commi 6 e 8. - Costituzione, art. 97; r.d.lgs. 15 maggio 1946, n. 455 (convertito dalla legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, come attuato dal d.lgs. 7 maggio 1948, n. 789, modificato con d.P.R. 24 marzo 1981, n. 218), art. 14, lettere a), e), p) e q). Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Quantitativi individuali - Ricorsi di riesame - Attivita' conseguenti a carico dell'AIMA e delle Regioni - Definizione di ulteriori questioni demandata al Ministro per le politiche agricole - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione del ruolo e delle competenze regionali, contrasto con il principio di buon andamento dell'amministrazione, irragionevolezza - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, commi 2 e 14. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Operazioni di compensazione - Provvedimento giurisdizionale cautelare o non definitivo - Utilizzabilita' e rideterminazione dei dati da parte dell'AIMA - Ricorso della Regione Lombardia - Dedotta limitazione degli effetti di pronunce giurisdizionali emesse a favore dei produttori, lesione del diritto di difesa, compromissione della potesta' programmatoria delle Regioni, irragionevolezza e arbitrarieta' - Difetto di motivazione sulla violazione di competenze regionali costituzionalmente garantite - Inammissibilita' della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, comma 11. - Costituzione, artt. 3, 5, 24, 97, 113, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Compensazioni - Decisioni amministrative o giurisdizionali sui ricorsi - Efficacia - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata limitazione dell'efficacia dei provvedimenti giurisdizionali e amministrativi, lesione dei principi di autonomia organizzativa e delle potesta' programmatorie delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, comma 13. - Costituzione, artt. 3, 5, 24, 97, 113, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Procedimenti in sanatoria - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione del diritto di difesa dei produttori che non hanno proposto ricorso di riesame, esclusi dalla possibilita' di sanatoria - Difetto di motivazione sulla violazione di competenze regionali costituzionalmente garantite - Inammissibilita' della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, commi 17 e 18. - Costituzione, artt. 3, 24, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Procedimenti in sanatoria - Funzioni amministrative attribuite all'AIMA - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione dell'autonomia organizzativa e delle potesta' programmatorie delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, commi 17 e 18. - Costituzione, artt. 3, 24, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Funzioni di indirizzo e di coordinamento e poteri sostitutivi del Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali - Ricorso della Regione Lombardia - Attribuzione al singolo Ministro anziche' al Consiglio dei ministri, mancata previsione di garanzie sostanziali e procedimentali per l'esercizio dei poteri sostitutivi - Illegittimita' costituzionale. - D.L. 31 gennaio 1997, n. 11 (convertito, con modificazioni, nella legge 28 marzo 1997, n. 81), art. 01, comma 2. - Costituzione, artt. 5, 115, 117 e 118, in relazione agli artt. 3, comma 1, della legge 22 luglio 1975, n. 382, 4, comma 1, del d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, e 2, comma 3, lettera d) della legge 23 agosto 1988, n. 400. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Importi trattenuti dagli acquirenti a titolo di prelievo supplementare per il 1996-1997 - Ripristino della liquidita' - Ipotesi di esclusione - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata irragionevolezza e discriminazione, lesione dell'autonomia organizzativa e delle potesta' programmatorie delle Regioni - Difetto di motivazione - Inammissibilita' della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 1, comma 2 . - Costituzione, artt. 3, 5, 41, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Importi trattenuti dagli acquirenti a titolo di prelievo supplementare per il 1996-1997 - Ripristino della liquidita' - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata irragionevolezza e discriminazione, lesione dell'autonomia organizzativa e delle potesta' programmatorie delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 1, comma 1. - Costituzione, artt. 3, 5, 41, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Importi trattenuti dagli acquirenti a titolo di prelievo supplementare per il 1995-1996 - Interessi legali a favore del produttore - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata irragionevolezza e discriminazione, lesione dell'autonomia organizzativa e delle potesta' programmatorie delle Regioni - Difetto di motivazione - Inammissibilita' delle questioni. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 1, comma 3-bis. - Costituzione, artt. 3, 5, 77, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Importi trattenuti dagli acquirenti a titolo di prelievo supplementare per il 1997-1998 - Ripristino della liquidita' - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata irragionevolezza e discriminazione, lesione dell'autonomia organizzativa e delle potesta' programmatorie delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 1, comma 3. - Costituzione, artt. 3, 5, 41, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Validita' delle garanzie fideiussorie del prelievo prestate per i produttori per il 1995-1996 - Prorogabilita' - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata irrazionalita' della norma, lesione della potesta' programmatoria della Regione - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° dicembre 1997, n. 411 (convertito nella legge 27 gennaio 1998, n. 5), art. 1, comma 4-bis. - Costituzione, artt. 3, 5, 41, 97, 115, 117 e 118. Agricoltura e zootecnia - Regime delle quote latte - Affitto e vendita di quote senza trasferimento di azienda - Termini ed efficacia per il periodo 1996-1997 - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata efficacia retroattiva della norma, lesione del principio di buon andamento dell'amministrazione, delle competenze regionali, del principio di leale collaborazione - Non fondatezza della questione. - D.L. 1° marzo 1999, n. 43 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1999, n. 118), art. 1, comma 20. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 115, 117 e 118. (005C0747) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.28 del 13-7-2005)