N. 383 SENTENZA 11 - 14 ottobre 2005

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Intervento in giudizio di soggetti diversi dalle parti - Inammissibilita'. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Notificazione - Termini - Ricorso notificato tempestivamente all'Avvocatura generale dello Stato ma non al Presidente del Consiglio dei ministri - Tempestiva consegna dell'atto all'ufficiale giudiziario per la notifica - Perfezionamento della notifica nei confronti del notificante - Sussistenza - Ammissibilita' del ricorso. - Legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 32, comma secondo. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Questioni proposte nei confronti della legge di conversione di un decreto-legge - Eccepita inammissibilita' per mancata tempestiva impugnazione del decreto-legge - Reiezione. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1, commi 1 e 3. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Necessita' di assicurare su tutto il territorio nazionale i livelli essenziali delle prestazioni in materia di energia garantendo l'assenza di oneri con effetti economici, diretti ed indiretti, ricadenti al di fuori dell'ambito territoriale delle autorita' che le prevedono - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata indeterminatezza della categoria «effetto economico indiretto» - Dedotta violazione dell'autonomia finanziaria della Regione - Censura proposta in termini ipotetici e generici - Inammissibilita' della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 4, lettera c). - Costituzione, art. 119. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Norme in tema di poteri sostitutivi statali - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata previsione di poteri sostitutivi nei confronti della Provincia oltre i limiti consentiti dalle disposizioni statutarie - Titolo di legittimazione della competenza provinciale in materia di energia riferibile all'art. 117, comma terzo, Cost., ex art. 10 legge costituzionale n. 3 del 2001 - Conseguente applicabilita' della disciplina del potere sostitutivo ex art. 120, comma secondo, Cost. - Inammissibilita' della questione. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-sexies, comma 5. - D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670, artt. 8 e 16; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266; d.P.R. 26 marzo 1977, n. 235; d.P.R. 22 marzo 1974, n. 381. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Norme concernenti il procedimento per il rilascio dell'autorizzazione alla costruzione ed esercizio di oleodotti e gasdotti - Prevista adozione con fonte regolamentare - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione delle riserve di legge di cui agli artt. 95, comma terzo, e 97, commi primo e secondo - Mancata argomentazione circa l'incidenza della denunciata violazione sui poteri della ricorrente - Inammissibilita' della questione. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-sexies, comma 2. - Costituzione, artt. 95, comma terzo, e 97, commi primo e secondo. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Prevista esclusione degli impianti alimentati con fonti rinnovabili da eventuali misure di compensazione e riequilibrio ambientale e territoriale - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione del principio di buona amministrazione e irrazionalita' della disciplina - Mancata argomentazione circa l'incidenza della denunciata violazione sui poteri della ricorrente - Inammissibilita' della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 4, lettera f). - Costituzione, artt. 3 e 97. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Delega per l'adozione di testi unici di riassetto delle vigenti disposizioni in materia di energia elettrica - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata genericita' dei criteri della delega - Mancata argomentazione circa l'incidenza della denunciata violazione sui poteri della ricorrente - Inammissibilita' della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 121. - Costituzione, art. 76. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Norme concernenti l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di produzione, trasporto e distribuzione dell'energia e il procedimento di autorizzazione alla costruzione ed esercizio di elettrodotti, oleodotti e gasdotti - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione delle competenze regionali in materia di energia e del principio di leale collaborazione - Sopravvenuta abrogazione e sostituzione delle disposizioni censurate in senso satisfattivo delle pretese della ricorrente - Cessazione della materia del contendere. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-sexies, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Norme concernenti l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di produzione, trasporto e distribuzione dell'energia e il procedimento di autorizzazione alla costruzione ed esercizio di elettrodotti, oleodotti e gasdotti - Prevista adozione di un regolamento statale - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione delle competenze regionali in materia di energia e del principio di leale collaborazione - Sopravvenuta abrogazione e sostituzione delle disposizioni censurate in senso satisfattivo delle pretese della ricorrente - Cessazione della materia del contendere. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-sexies, commi 1, 2, 3 e 4. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e sesto, e 118. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Previsti accordi di programma tra Stato e Regioni interessate per la definizione delle modalita' di acquisizione del parere regionale nell'ambito di procedimenti autorizzativi di opere inserite nel programma triennale di sviluppo della rete elettrica - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione delle competenze regionali in materia di energia e del principio di leale collaborazione - Sopravvenuta previsione dell'intesa con le Regioni interessate per l'autorizzazione alla costruzione ed esercizio degli elettrodotti - Abrogazione implicita - Mancata applicazione della disposizione censurata - Cessazione della materia del contendere. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-sexies, comma 6. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e sesto, e 118. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Riconducibilita' della disciplina alla materia, di competenza concorrente, «produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia elettrica» - Riferibilita' alla materia «governo del territorio» - Esclusione - Riconducibilita' alle materie di competenza esclusiva dello Stato «sicurezza e ordine pubblico» e «determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti diritti civili e sociali» - Esclusione. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290); legge 23 agosto 2004, n. 239. - Costituzione, artt. 117, commi secondo, lettere h) e m), e terzo. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Attribuzione in concessione, secondo le disposizioni di legge, delle attivita' del settore energetico relative a distribuzione di energia elettrica e di gas naturale, esplorazione, coltivazione, stoccaggio sotterraneo di idrocarburi, nonche' trasmissione e dispacciamento di energia elettrica - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione dell'autonomia residuale della Regione in materia di distribuzione locale - Nozione rilevante sul piano amministrativo e gestionale Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 2, lettera c). - Costituzione, art. 117, comma quarto. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Compiti e funzioni esercitati dallo Stato anche avvalendosi dell'Autorita' dell'energia elettrica e il gas - Determinazione dei criteri per le nuove concessioni di distribuzione sia nazionale che locale - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione dell'autonomia residuale della Regione in materia di distribuzione locale - Nozione rilevante sul piano amministrativo e gestionale - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 8, lettera a), punto 7). - Costituzione, art. 117, comma quarto. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Compiti e funzioni esercitati dallo Stato anche avvalendosi dell'Autorita' dell'energia elettrica e il gas - Competenze statali nel settore del gas naturale - Determinazioni inerenti lo stoccaggio di gas naturale in giacimento - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione della competenza regionale residuale in materia di stoccaggio - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 8, lettera b), punto 3). - Costituzione, art. 117, comma quarto. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Salvaguardia delle concessioni di distribuzione di energia elettrica in essere - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata limitazione della potesta' regionale in merito alle concessioni di distribuzione locale gia' in essere - Nozione rilevante sul piano amministrativo e gestionale - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 33. - Costituzione, art. 117, comma quarto. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Elencazione delle attivita' sottoposte a regimi autorizzativi - Attivita' di lavorazione e stoccaggio di oli minerali - Installazione ed esercizio di nuovi stabilimenti, dismissioni e variazione della capacita' di lavorazione e di stoccaggio - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione della competenza legislativa regionale residuale - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, commi 56, 57 e 58. - Costituzione, art. 117, comma quarto. Energia elettrica - Competenze attribuite alle Regioni ordinarie in materia di «produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia elettrica» - Forma piu' ampia di autonomia rispetto a quella riconosciuta alla Provincia autonoma di Trento dallo statuto speciale e dalla relative norme di attuazione - Configurabilita'. - Costituzione, art. 117, comma terzo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Funzioni amministrative - Attribuzione, in sussidiarieta', allo Stato - Ammissibilita' - Verifica delle ulteriori condizioni di legittimita', in particolare della previsione di strumenti di leale collaborazione - Necessita'. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290); legge 23 agosto 2004, n. 239. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Attribuzione al Ministro delle attivita' produttive della competenza ad autorizzare l'esercizio temporaneo di centrali termoelettriche di potenza termica superiore a 300 MW, anche in deroga ai normali valori di emissioni nell'atmosfera e ai limiti di temperatura degli scarichi termici - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione delle competenze regionali in materia di energia, del principio di sussidiarieta' e di quello di leale collaborazione - Riconducibilita' dei poteri di deroga alla competenza esclusiva statale in materia di tutela dell'ambiente Inerenza del potere di deroga a quello di autorizzazione - Non fondatezza delle questioni. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1, commi 1 e 3. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Attribuzione al Ministro delle attivita' produttive del potere di emanare gli indirizzi per lo sviluppo delle reti nazionali di trasporto dell'energia elettrica e di gas naturali, nonche' di approvare i piani di sviluppo predisposti dai gestori delle reti di trasporto - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione delle competenze provinciali in materia di energia, del principio di sussidiarieta' e di quello di leale collaborazione - Successiva abrogazione e sostituzione della disposizione censurata - Intervenuta applicazione della disposizione censurata - Cessazione della materia del contendere - Esclusione. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-ter, comma 2. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Attribuzione al Ministro delle attivita' produttive del potere di emanare gli indirizzi per lo sviluppo delle reti nazionali di trasporto dell'energia elettrica e di gas naturali, nonche' di approvare i piani di sviluppo predisposti dai gestori delle reti di trasporto - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione delle competenze provinciali in materia di energia, del principio di sussidiarieta' e di quello di leale collaborazione - Incidenza del potere di emanazione degli indirizzi sul territorio e sui poteri regionali - Mancata previsione della intesa con la Conferenza unificata su detti indirizzi - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-ter, comma 2. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Previsione che le Regioni (e le province autonome) disciplinino i procedimenti di autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di reti elettriche di propria competenza in conformita' ai principi e ai termini stabiliti dalla legge statale - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione delle competenze provinciali in materia di energia, del principio di sussidiarieta' e di quello di leale collaborazione - Giustificazione della chiamata in sussidiarieta' in capo allo Stato dei poteri autorizzatori delle reti nazionali - Natura di principio fondamentale della previsione di un termine per la conclusione del procedimento autorizzatorio - Non fondatezza della questione. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-sexies, comma 5. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Previsione che le Regioni (e le province autonome) disciplinino i procedimenti di autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di reti elettriche di propria competenza in conformita' ai principi e ai termini stabiliti dalla legge statale - Previsto esercizio di potere sostitutivo in caso di inerzia della Regione - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata estensione del potere sostitutivo statale - Esplicito rinvio all'art. 120 Cost. - Conseguente operativita' dei presupposti previsti per l'esercizio del potere sostitutivo - Non fondatezza della questione. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-sexies, comma 5. - Costituzione, art. 120. Energia elettrica - Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale - Prevista applicazione, per la costruzione di impianti di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW, delle disposizioni di cui al decreto-legge n. 7 del 2002 - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata natura di dettaglio dell'intera normativa, con lesione delle competenze regionali in materia di energia e di governo del territorio - Non fondatezza della questione. - D.L. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2003, n. 290), art. 1-sexies, comma 8. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Necessita' di assicurare su tutto il territorio nazionale i livelli essenziali delle prestazioni in materia di energia garantendo l'assenza di oneri con effetti economici, diretti ed indiretti, ricadenti al di fuori dell'ambito territoriale delle autorita' che le prevedono Ricorso della Regione Toscana - Denunciata indeterminatezza della categoria «effetto economico indiretto» - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia - Natura di principio fondamentale della disposizione censurata - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 4, lettera c). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Necessita' di assicurare su tutto il territorio nazionale i livelli essenziali delle prestazioni in materia di energia - Esclusione di misure di compensazione e di riequilibrio ambientale e territoriale per gli impianti alimentati da fonti rinnovabili - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata mancata previsione di misure di riequilibrio territoriale stante l'incidenza che gli impianti alimentati da fonti rinnovabili possono avere sul territorio - Denunciata violazione della competenza regionale in materia di governo del territorio e delle competenze amministrative regionali in materia di energia - Imposizione al legislatore regionale di un divieto solo in considerazione della fonte rinnovabile di alimentazione degli impianti - Irragionevole compressione delle potesta' regionali - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 4, lettera f). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Competenze riservate allo Stato - Identificazione delle linee fondamentali dell'assetto del territorio nazionale con riferimento all'articolazione territoriale delle reti infrastrutturali energetiche dichiarate di interesse nazionale - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata esclusione delle Regioni dalla programmazione delle reti energetiche di interesse nazionale - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza Stato-Regioni ovvero con la Conferenza unificata - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia e del principio di leale collaborazione - Necessita' di intesa forte con la Conferenza unificata - Mancata previsione - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 7, lettera g). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Competenze riservate allo Stato - Programmazione di grandi reti infrastrutturali dichiarate di interesse nazionale ai sensi delle leggi vigenti - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata esclusione delle Regioni dalla articolazione territoriale delle reti energetiche di interesse nazionale - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza Stato-Regioni ovvero con la Conferenza unificata - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia e del principio di leale collaborazione - Necessita' di intesa forte con la Conferenza unificata - Mancata previsione - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 7, lettera h). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Competenze riservate allo Stato - Individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti strategici al fine di garantire la sicurezza strategica, comprensiva degli approvvigionamenti energetici e del relativo utilizzo, contenimento dei costi dell'approvvigionamento energetico, sviluppo di tecnologie innovative per la generazione di energia elettrica e adeguamento della strategia nazionale a quella comunitaria - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata esclusione delle Regioni dalle predette attivita' - Mancata previsione dell'intesa con la Regione interessata - Violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia e del principio di leale collaborazione - Compressione delle competenze regionali in materia di energia e di governo del territorio - Necessita' dell'intesa forte con le Regioni e le Province interessate alla individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti strategici - Insufficienza del richiamo alla disciplina della legge n. 443 del 2001 - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 7, lettera i). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Compiti e funzioni esercitati dallo Stato nel settore elettrico - Approvazione degli indirizzi di sviluppo della rete di trasmissione nazionale considerati anche i piani regionali di sviluppo del servizio elettrico - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata esclusione delle Regioni dalla programmazione delle reti energetiche di interesse nazionale e dalla loro articolazione territoriale - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza Stato-Regioni ovvero con la Conferenza unificata - Denunciata violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali in materia di energia e del principio di leale collaborazione - Necessita' della previsione di moduli collaborativi nella forma della intesa forte con la Conferenza unificata - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 8, lettera a), punto 3). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Compiti e funzioni esercitati dallo Stato nel settore elettrico - Determinazione dei criteri per le nuove concessioni di distribuzione e per le autorizzazioni alla costruzione ed esercizio degli impianti di potenza termica superiore ai 300 MW «sentita la Conferenza unificata» - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione delle competenze amministrative attinenti a materie regionali e violazione del principio di leale collaborazione - Inidoneita' del mero parere della Conferenza unificata - Necessita' dell'intesa con la Conferenza unificata - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 8, lettera a), punto 7). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Compiti e funzioni esercitati dallo Stato nel settore del gas naturale - Determinazioni inerenti lo stoccaggio di gas naturale in giacimento - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione della competenza regionale in materia di stoccaggio, violazione del principio di sussidiarieta' e del principio di leale collaborazione - Incidenza dei poteri chiamati in sussidiarieta' su molteplici funzioni delle Regioni e province autonome interessate - Necessita' dell'intesa con queste ultime - Mancata previsione - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 8, lettera b), punto 3). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Attribuzione al Ministro delle attivita' produttive della emanazione degli indirizzi per lo sviluppo delle reti nazionali di trasporto di energia elettrica e di gas naturale e della verifica della conformita' dei piani di sviluppo predisposti annualmente dai gestori delle reti di trasporto con gli indirizzi medesimi - Ricorsi della Regione Toscana e della Provincia autonoma di Trento - Denunciata esclusione delle Regioni e delle province autonome dalla programmazione delle reti energetiche di interesse nazionale e dalla loro articolazione territoriale - Mancata previsione dell'intesa con la Conferenza Stato-Regioni ovvero con la Conferenza unificata - Violazione delle competenze regionali e provinciali in materia di energia e di governo del territorio - Violazione del principio di leale collaborazione e del principio di sussidiarieta' - Incidenza degli indirizzi per lo sviluppo delle reti nazionali di trasporto di energia elettrica e di gas sui poteri regionali - Necessita' di intesa forte con la Conferenza unificata - Mancata previsione - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 24, lettera a), nella parte in cui sostituisce l'art. 1-ter, comma 2, del d.l. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, nella legge 23 ottobre 2003, n. 290). - Costituzione, artt. 117 e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Attribuzione al Ministro delle attivita' produttive della verifica della conformita' dei piani di sviluppo predisposti annualmente dai gestori delle reti di trasporto con gli indirizzi per lo sviluppo delle reti nazionali di trasporto di energia elettrica e di gas naturale - Ricorsi della Regione Toscana e della Provincia autonoma di Trento - Violazione delle competenze regionali e provinciali in materia di energia e di governo del territorio - Violazione del principio di sussidiarieta' - Attribuzione al Ministro di un potere di controllo a discrezionalita' limitata - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 24, lettera a), nella parte in cui sostituisce l'art. 1-ter, comma 2, del d.l. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, nella legge 23 ottobre 2003, n. 290). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Procedimento di autorizzazione per le reti di trasporto di energia e degli impianti di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata modifica dell'assetto delle competenze cosi' come previste dalla precedente disciplina legislativa fondata sulla potenza degli impianti e sulla tensione delle reti di trasporto - Contrasto con il riparto costituzionale di funzioni amministrative e con il principio di leale collaborazione - Disposto riordino dell'intero settore energetico - Introduzione, con le pronunce di illegittimita' costituzionale contenute nella medesima sentenza, di adeguati strumenti di codeterminazione paritaria tra Stato e autonomie regionali - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 26, nella parte in cui sostituisce l'art. 1-sexies, comma 1, del d.l. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, nella legge 23 ottobre 2003, n. 290) - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Procedimento di autorizzazione per le reti di trasporto di energia - Previsto esercizio, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro delle attivita' produttive di concerto con il Ministro dell'ambiente, del potere sostitutivo statale in caso di mancato raggiungimento dell'intesa con le Regioni interessate nel termine prescritto - Ricorsi della Regione Toscana e della Provincia autonoma di Trento - Denunciata previsione dell'uso del potere sostitutivo in assenza dei presupposti che ne legittimano l'utilizzo, con declassamento dell'intesa da «forte» a «debole» - Lamentata attribuzione del potere sostitutivo al Governo nella sua collegialita' - Violazione del principio di leale collaborazione - Incompatibilita' con le garanzie costituzionali delle autonomie regionali e provinciali di un potere sostitutivo attribuito allo Stato in relazione a funzioni attratte in sussidiarieta' e per lo svolgimento delle quali e' richiesta l'intesa «in senso forte» - Illegittimita' costituzionale. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 26, nella parte in cui introduce il comma 4-bis nell'art. 1-sexies del d.l. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, nella legge 23 ottobre 2003, n. 290). - Costituzione, artt. 117, 118 e 120. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Procedimento di autorizzazione per le reti di trasporto di energia - Prevista applicazione della nuova disciplina ai procedimenti autorizzatori in corso - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata violazione della competenza provinciale in materia di energia e di governo del territorio - Disciplina transitoria non irragionevole - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 26, nella parte in cui introduce il comma 4-ter nell'art. 1-sexies del d.l. 29 agosto 2003, n. 239 (convertito, con modificazioni, nella legge 23 ottobre 2003, n. 290). - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Salvaguardia delle concessioni di distribuzione di energia elettrica in essere - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata limitazione della potesta' regionale in merito alle concessioni di distribuzione gia' in essere attraverso l'attribuzione unicamente al Ministro delle attivita' produttive di apportare modifiche o variazioni alle convenzioni - Lamentata violazione delle competenze regionali in materia di energia e del principio di leale collaborazione - Norma transitoria volta a garantire certezza di rapporti giuridici gia' instaurati dai concessionari - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 33. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Elencazione delle attivita' sottoposte a regimi autorizzativi - Attivita' di lavorazione e stoccaggio di oli minerali - Installazione ed esercizio di nuovi stabilimenti, dismissioni e variazione della capacita' di lavorazione e di stoccaggio - Attivita' liberamente demandate all'operatore - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione della competenza legislativa regionale attraverso normativa statale di dettaglio - Violazione delle competenze regionali in materia di energia e di governo del territorio, nonche' del principio di sussidiarieta' - Qualificazione della individuazione delle attivita' soggette ad autorizzazione come principio fondamentale della materia - Non fondatezza delle questioni. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, commi 56, 57 e 58. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Procedimento di rilascio del permesso di ricerca e di concessione di idrocarburi - Prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi - Competenza riservata allo Stato d'intesa con le Regioni - Ricorso della Regione Toscana - Denunciato mancato richiamo nella disciplina di dettaglio dell'intesa con le Regioni - Violazione delle competenze regionali in materia di energia e di governo del territorio - Violazione del principio di sussidiarieta' e di leale collaborazione - Questione sollevata sulla base di un'erronea interpretazione delle disposizioni censurate - Non fondatezza. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, commi 77, 78, 79, 80, 81, 82 e 83. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Determinazione della misura massima del contributo compensativo per il mancato uso alternativo del territorio che puo' essere stabilito, a seguito di specifici accordi tra la Regione, gli enti locali e i titolari di concessioni di coltivazioni in terraferma - Previsione che la mancata sottoscrizione degli accordi non costituisce motivo per la sospensione dei lavori necessari per la messa in produzione dei giacimenti - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione delle competenze regionali in materia di energia e di governo del territorio - Violazione del principio di sussidiarieta' - Impropria restrizione della discrezionalita' legislativa regionale quanto agli effetti della mancata sottoscrizione degli accordi - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 84. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118. Energia elettrica - Riordino del settore energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia - Obiettivi e linee della politica energetica nazionale - Delega al Governo ad adottare uno o piu' testi unici per il riassetto delle disposizioni in materia di energia - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione delle competenze regionali in materia di energia - Principi e criteri direttivi non eccedenti i limiti della potesta' legislativa statale - Non fondatezza della questione. - Legge 23 agosto 2004, n. 239, art. 1, comma 121. - Costituzione, art. 117, comma terzo. (005C1060) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 19-10-2005)