N. 350 SENTENZA 22 - 24 ottobre 2008

Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Telecomunicazioni - Regione Lombardia - Norme per l'insediamento e la gestione di centri di telefonia in sede fissa - Questioni di legittimita' costituzionale sollevate sotto piu' profili - Insufficiente descrizione delle fattispecie oggetto dei giudizi a quibus - Impossibilita' di attingere elementi di conoscenza dal fascicolo di causa, in virtu' del principio di autosufficienza dell'ordinanza introduttiva - Carenza di motivazione sulla rilevanza - Manifesta inammissibilita' delle questioni. - Legge della Regione Lombardia 3 marzo 2006, n. 6, artt. 1; 3; 4; 8, comma 1, lettere e), f), h) e i), e comma 2; art. 9, commi 1, lettera c), e 2; e art. 12. - Costituzione, artt. 3, 15, 41 e 117; d.lgs. 1° agosto 2003, n. 259, artt. 2, 3, 4 e 25. Telecomunicazioni - Regione Lombardia - Norme per l'insediamento e la gestione di centri di telefonia in sede fissa - Requisiti e prescrizioni igienico-sanitarie - Applicabilita' retroattiva - Lamentata incidenza sui principi di affidamento, di liberta' di comunicazione e di liberta' di iniziativa economica privata, nonche' violazione della normativa comunitaria in materia di concorrenza - Omessa specificazione, da parte del rimettente, dei requisiti igienico-sanitari accertati in concreto come mancanti - Difetto di motivazione sulla rilevanza - Manifesta inammissibilita' delle questioni. - Legge della Regione Lombardia 3 marzo 2006, n. 6, art. 8, comma 1, lettere e), f), h) e i), e comma 2. - Costituzione, artt. 3, 15, 41 e 117; d.lgs. 1° agosto 2003, n. 259, artt. 2, 3, 4 e 25. Telecomunicazioni - Regione Lombardia - Norme per l'insediamento e la gestione di centri di telefonia in sede fissa - Riconduzione della materia, ad opera del legislatore regionale, «nel quadro delle competenze della Regione e dei comuni in materia di commercio» - Introduzione di un vero e proprio autonomo procedimento autorizzatorio per lo svolgimento dell'attivita' dei predetti centri - Contrasto con le scelte operate dal legislatore statale in tema di liberalizzazione dei servizi di comunicazione elettronica e di semplificazione procedimentale - Violazione dei criteri di riparto delle competenze di cui all'art. 117 della Costituzione - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle restanti censure. - Legge della Regione Lombardia 3 marzo 2006, n. 6, art. 1. - Costituzione, art. 117 (artt. 3, 15, 41); d.lgs. 1° agosto 2003, n. 259, artt. 2, 3, 4 e 25. Telecomunicazioni - Regione Lombardia - Norme per l'insediamento e la gestione di centri di telefonia in sede fissa - Previsione, da parte del legislatore regionale, di un sistema generalizzato di autorizzazione comunale per l'esercizio dell'attivita' - Contrasto con le scelte operate dal legislatore statale in tema di liberalizzazione dei servizi di comunicazione elettronica e di semplificazione procedimentale - Violazione dei criteri di riparto delle competenze di cui all'art. 117 della Costituzione - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle restanti censure. - Legge della Regione Lombardia 3 marzo 2006, n. 6, art. 4. - Costituzione, art. 117 (artt. 3, 15, 41); d.lgs. 1° agosto 2003, n. 259, artt. 2, 3, 4 e 25. Telecomunicazioni - Regione Lombardia - Norme per l'insediamento e la gestione di centri di telefonia in sede fissa - Prevista revoca dell'autorizzazione e sospensione dell'attivita' nei casi di inosservanza, da parte del titolare dell'autorizzazione del centro di telefonia in sede fissa, degli obblighi, prescrizioni e autorizzazioni in materia di edilizia, urbanistica ed igienico-sanitaria, nonche' delle disposizioni sulla destinazione d'uso dei locali e degli edifici, prevenzione incendi e sicurezza, preventivamente all'avvio dell'attivita' o entro un anno dall'entrata in vigore della legge censurata - Introduzione, ad opera del legislatore regionale, di un vero e proprio autonomo procedimento autorizzatorio per lo svolgimento dell'attivita' dei predetti centri - Contrasto con le scelte operate dal legislatore statale in tema di liberalizzazione dei servizi di comunicazione elettronica e di semplificazione procedimentale - Violazione dei criteri di riparto delle competenze di cui all'art. 117 della Costituzione - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle restanti censure. - Legge della Regione Lombardia 3 marzo 2006, n. 6, art. 9, commi 1, lettera c), e 2. - Costituzione, art. 117 (artt. 3, 15, 41); d.lgs. 1° agosto 2003, n. 259, artt. 2, 3, 4 e 25. Telecomunicazioni - Regione Lombardia - Norme per l'insediamento e la gestione di centri di telefonia in sede fissa - Requisiti e prescrizioni igienico-sanitarie - Obbligo per i titolari dei centri di telefonia gia' attivi alla data di entrata in vigore della legge censurata di porsi in regola con le vigenti norme e con le prescrizioni e autorizzazioni in materia di edilizia, urbanistica ed igienico-sanitaria, previsti dalla legge medesima entro un anno da detta data - Introduzione, ad opera del legislatore regionale, di un vero e proprio autonomo procedimento autorizzatorio per lo svolgimento dell'attivita' dei predetti centri - Contrasto con le scelte operate dal legislatore statale in tema di liberalizzazione dei servizi di comunicazione elettronica e di semplificazione procedimentale - Violazione dei criteri di riparto delle competenze di cui all'art. 117 della Costituzione - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle restanti censure. - Legge della Regione Lombardia 3 marzo 2006, n. 6, art. 12. - Costituzione, art. 117 (artt. 3, 15, 41); d.lgs. 1° agosto 2003, n. 259, artt. 2, 3, 4 e 25. Telecomunicazioni - Regione Lombardia - Norme per l'insediamento e la gestione di centri di telefonia in sede fissa - Dichiarazione di illegittimita' costituzionale delle disposizioni che subordinano ad autorizzazione l'insediamento e la gestione dei predetti centri - Sussistenza di un inscindibile rapporto di strumentalita' dell'intera legge con le norme dichiarate incostituzionali - Illegittimita' costituzionale in via consequenziale delle restanti disposizioni. - Legge della Regione Lombardia 3 marzo 2006, n. 6, [artt. 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, comma 1, lettere a), b), d), e) ed f), 10, 11 e 13]. - Costituzione, artt. 117; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 27. (008C0821) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 29-10-2008)