N. 35 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 28 febbraio 2012

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 28 febbraio 2012 (della Regione Piemonte). Bilancio e contabilita' pubblica - Sistema di "tesoreria mista" per le Regioni, gli enti locali e gli enti del comparto sanitario (art. 7 del decreto legislativo n. 279 del 1997 e s.m.) - Sospensione dal 24 gennaio 2012 al 31 dicembre 2014 - Applicazione, nello stesso periodo, del regime di tesoreria unica di cui all'art. 1 della legge n. 720 del 1984, eccezion fatta per le disponibilita' dei suddetti enti rivenienti da operazioni di mutuo, prestito e ogni altra forma di indebitamento non sorrette da alcun contributo in conto capitale o in conto interessi da parte dello Stato, delle Regioni e delle altre pubbliche amministrazioni - Ricorso della Regione Piemonte - Denunciato ripristino di un sistema di accentramento finanziario incompatibile con l'odierna dimensione dell'autonomia finanziaria ed impositiva delle Regioni e degli enti locali - Difetto di ragionevolezza e di proporzionalita' della misura adottata - Incidenza sulle entrate da tributi "propri" delle Regioni, ricadenti nella competenza legislativa esclusiva di esse - Esorbitanza dall'ambito del coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario - Lesione della potesta' legislativa residuale riguardante il sistema tributario regionale - Impossibilita' per l'ente territoriale di fruire delle condizioni economiche piu' favorevoli ottenute nelle convenzioni con i tesorieri scelti tramite gara - Conseguente menomazione della capacita' operativa e amministrativa nonche' dell'autonomia finanziaria delle Regioni e degli enti locali - Contrasto con il processo di razionalizzazione, responsabilizzazione e trasparenza della spesa sanitaria regionale - Violazione del principio di leale collaborazione per mancata previsione di forme di intesa con gli enti territoriali - Irragionevole travolgimento di un sistema consolidato attraverso una misura temporanea - Istanza di sospensione dell'esecuzione della norma impugnata. - Decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, art. 35, comma 8. - Costituzione, artt. 3, 117, commi terzo e quarto, 118, commi primo e secondo, 119 e 120; legge 5 maggio 2009, n. 42, art. 2, lett. u); d.lgs. 6 maggio 2011, n. 68; d.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, artt. 20 e 21; d.lgs. 6 settembre 2011, n. 149; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 35, come sostituito dall'art. 9 della legge 5 giugno 2003, n. 131. Bilancio e contabilita' pubblica - Sistema di "tesoreria mista" per le Regioni, gli enti locali e gli enti del comparto sanitario (art. 7 del decreto legislativo n. 279 del 1997 e s.m.) - Sospensione dal 24 gennaio 2012 al 31 dicembre 2014 - Obbligo dei tesorieri o cassieri dei suddetti enti di versare il 50 per cento delle liquidita' depositate presso di essi sulle contabilita' speciali fruttifere della tesoreria statale entro il 29 febbraio 2012, e di versare la quota rimanente entro il 16 aprile 2012 - Individuazione con successivo decreto ministeriale degli eventuali investimenti finanziari, ad eccezione di quelli in titoli di Stato italiani, da smobilizzare entro il 30 giugno 2012 ai fini del versamento delle relative risorse sulle contabilita' speciali - Ricorso della Regione Piemonte - Denunciata irragionevolezza della disposizione, in ragione della sua immediata operativita' e delle difficolta' applicative che produce - Attribuzione allo Stato di potesta' regolamentare nella materia "coordinamento della finanza pubblica" oggetto di legislazione concorrente - Sostanziale delegificazione senza fissazione di criteri atti a delimitare la discrezionalita' governativa - Violazione del principio di leale collaborazione - Istanza di sospensione dell'esecuzione della norma impugnata. - Decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, art. 35, comma 9. - Costituzione, artt. 3, 117, commi terzo, quarto e sesto, 118, commi primo e secondo, 119 e 120; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 35, come sostituito dall'art. 9 della legge 5 giugno 2003, n. 131. Bilancio e contabilita' pubblica - Sistema di "tesoreria mista" per le Regioni, gli enti locali e gli enti del comparto sanitario (art. 7 del decreto legislativo n. 279 del 1997 e s.m.) - Sospensione dal 24 gennaio 2012 al 31 dicembre 2014 - Obbligo dei suddetti enti, fino al completo riversamento delle proprie risorse nella tesoreria statale, di utilizzare prioritariamente, per i loro pagamenti, le risorse esigibili depositate presso i tesorieri o cassieri, trasferendo gli eventuali vincoli di destinazione sulle somme depositate presso la tesoreria statale - Ricorso della Regione Piemonte - Denunciato vincolo gia' in fase transitoria alla gestione delle risorse delle Regioni e degli enti locali - Lesione dell'autonomia e della capacita' di programmazione degli enti territoriali - Violazione del principio di leale collaborazione - Rinvio alle censure proposte avverso la reintroduzione del regime di tesoreria unica - Istanza di sospensione dell'esecuzione della norma impugnata. - Decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, art. 35, comma 10. - Costituzione, artt. 3, 117, commi terzo e quarto, 118, commi primo e secondo, 119 e 120; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 35, come sostituito dall'art. 9 della legge 5 giugno 2003, n. 131. Bilancio e contabilita' pubblica - Sistema di "tesoreria mista" per le Regioni, gli enti locali e gli enti del comparto sanitario (art. 7 del decreto legislativo n. 279 del 1997 e s.m.) - Sospensione dal 24 gennaio 2012 al 31 dicembre 2014 - Possibilita' di rinegoziare i contratti di tesoreria in essere - Diritto di recesso in caso di mancato raggiungimento di un accordo - Ricorso della Regione Piemonte - Denunciata esposizione degli enti territoriali alla perdita delle condizioni piu' favorevoli stabilite dalle convenzioni concluse nel regime di tesoreria mista - Rinvio alle censure proposte avverso la reintroduzione del regime di tesoreria unica - Istanza di sospensione dell'esecuzione della norma impugnata. - Decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, art. 35, comma 13. - Costituzione, artt. 3, 117, commi terzo e quarto, 118, commi primo e secondo, 119 e 120; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 35, come sostituito dall'art. 9 della legge 5 giugno 2003, n. 131. (012C0078) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 28-3-2012)