N. 23 SENTENZA 25 novembre 2021- 28 gennaio 2022

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Semplificazioni in materia di contratti pubblici connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 - Procedura per l'affidamento di lavori pubblici e di servizi e forniture di importo superiore alla soglia europea - Affidamento di lavori, servizi e forniture - Offerta economicamente piu' vantaggiosa - Criteri di valutazione dell'offerta tecnica, della componente del prezzo e delle offerte anomale - Possibile ricorso, da parte delle amministrazioni aggiudicatrici, a criteri di valutazione di natura discrezionale - Aggiudicazione degli appalti di lavori con procedura negoziata, senza previa pubblicazione di bando di gara, con invito a partecipare di un numero di imprese compreso, a seconda dell'importo stimato, tra cinque e quindici - Criteri di valutazione dei motivi di esclusione e del possesso dei requisiti di selezione dell'aggiudicatario - Criteri di giudizio dell'offerta al ribasso - Criteri di aggiudicazione degli incarichi tecnici - Violazione dei limiti statutari in materia di contratti pubblici - Illegittimita' costituzionale, anche parziale. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Semplificazioni in materia di contratti pubblici connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 - Affidamento di lavori pubblici, di incarichi tecnico-professionali e di servizi e forniture di importo superiore alla soglia europea - Procedura negoziata - Selezione, ove sussistano, di almeno dieci operatori economici - Affidamento di lavori, servizi e forniture - Offerta economicamente piu' vantaggiosa - Modifica dei criteri di valutazione dell'offerta tecnica e delle offerte anomale - Violazione dei limiti statutari in materia di contratti pubblici, anche di derivazione comunitaria - Illegittimita' costituzionale. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Semplificazioni in materia di contratti pubblici connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 - Affidamento di servizi e forniture - Elementi di valutazione per le amministratrici aggiudicatarie - Autorizzazione a utilizzare quelli dichiarati costituzionalmente illegittimi con la medesima pronuncia - Novella dei criteri di valutazione della componente del prezzo, identici a quelli dichiarati costituzionalmente illegittimi con la medesima pronuncia - Violazione dei limiti statutari in materia di contratti pubblici - Illegittimita' costituzionale, anche parziale. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Semplificazioni in materia di contratti pubblici connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 - Estensione agli appalti di lavori - Criteri di valutazione dell'offerta tecnica dichiarati costituzionalmente illegittimi con la medesima pronuncia - Affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie europee - Criteri di aggiudicazione - Offerta economicamente piu' vantaggiosa o prezzo piu' basso - Violazione dei limiti statutari in materia di contratti pubblici - Illegittimita' costituzionale parziale. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Bolzano - Semplificazioni in materia di contratti pubblici connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 - Criteri premianti di aggiudicazione nell'ambito del subappalto a microimprese, piccole e medie imprese e imprese localizzate sul territorio provinciale - Soglie per l'affidamento diretto dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria e dei servizi ad essi connessi - Criteri per la procedura negoziata per appalti di lavori di importo pari o superiore a 2.000.000 euro e inferiore alla soglia europea - Misure di accelerazione delle procedure, che incidono sulla disciplina della cauzione provvisoria e sul momento di verifica dei requisiti di partecipazione - Possibile esecuzione in via d'urgenza per tutte le procedure di affidamento di appalti di lavori, servizi e forniture - Pagamenti ed esecuzione del contratto - Anticipazione del prezzo - Proroga dei contratti di appalto e di concessione - Violazione dei limiti statutari in materia di contratti pubblici - Illegittimita' costituzionale. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Bolzano - Semplificazioni in materia di contratti pubblici connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 - Disciplina dell'efficacia temporale di disposizioni dichiarate costituzionalmente illegittime con la medesima pronuncia - Violazione dei limiti statutari in materia di contratti pubblici - Illegittimita' costituzionale parziale. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Semplificazioni in materia di contratti pubblici connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 - Possibile affidamento congiunto, per un periodo determinato di ventiquattro mesi, della progettazione e dell'esecuzione dei lavori - Criteri di aggiudicazione - Ricorso del Governo - Lamentata violazione della competenza esclusiva dello Stato nelle materie della concorrenza e dell'ordinamento civile nonche' dei limiti statutari provinciali - Inammissibilita' delle questioni. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Semplificazioni in materia di contratti pubblici connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19 - Modificazione dei criteri di aggiudicazione degli appalti di lavori con procedura negoziata - Criteri di aggiudicazione per l'affidamento diretto di lavori, servizi e forniture, compresi i servizi di ingegneria e architettura - Ricorso del Governo - Lamentata violazione della competenza esclusiva statale in materia di concorrenza - Inammissibilita' delle questioni. - Legge della Provincia autonoma di Trento 23 marzo 2020, n. 2, artt. 2, commi 1, 3, 4, 7 e 8; 3; 4; 6; legge della Provincia autonoma di Bolzano 16 aprile 2020, n. 3, artt. 13, comma 1, 14, 16, 17, 18, 19, 22 e 23; legge della Provincia autonoma di Trento 13 maggio 2020, n. 3, art. 52, commi 2, 3, 4, lettera c), 6, 7 e 8; 57, comma 1; legge della Provincia autonoma di Trento 30 novembre 2020, n. 13, artt. 1, comma 4, 2, comma 3, e 29. - Costituzione, art. 41, 117, commi primo e secondo, lettere e) ed l); direttiva 2014/24/UE, art. 72, paragrafi 1 e 5; direttiva 2014/23/UE, artt. 43, paragrafi 1 e 5; 67, paragrafo 2; 69; direttiva 2014/25/UE, artt. 50, 82, paragrafo 2, e 84; Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, artt. 3, 49, 56, 101, 102 e 106; decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, artt. 63 e 157; testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, artt. 4, 8 e 9. (T-220023) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 2-2-2022)