N. 507 SENTENZA 13 - 18 novembre 2000

Sentenza 13-18 novembre 2000 Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Intervento in giudizio del Comune di Lonato - Deposito di memoria oltre il termine prescritto - Inammissibilita'. - Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 23, terzo comma. Tasse automobilistiche - Funzioni di accertamento e riscossione - Trasferimento alle regioni a statuto ordinario - Determinazione delle modalita' con decreto ministeriale - Ricorso della Regione Veneto in via principale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 17, comma 10, primo periodo. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Tasse automobilistiche - Funzioni di accertamento e riscossione - Affidamento a terzi, da parte delle regioni a statuto ordinario, dell'attivita' di controllo e riscossione delle tasse - Approvazione con decreto ministeriale di uno schema tipo di convenzione - Previsione invasiva della sfera riservata alla autonomia regionale Illegittimita' costituzionale. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 17, comma 10, secondo periodo. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Tasse automobilistiche - Gettito - Maggiorazione - Corrispondente riduzione della quota di accisa sulla benzina, spettante alle regioni ordinarie - Ricorso della Regione Veneto in via principale - Lamentata incertezza delle maggiori entrate compensative della disposta riduzione - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 17, comma 22. - Costituzione, artt. 5 e 119. Tassa sulle emissioni di anidride solforosa e di ossidi di azoto - Devoluzione e impiego - Ricorso della Regione Veneto in via principale - Lamentata mancata previsione della compartecipazione regionale al gettito della istituita tassa "ambientale" - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 17, comma 29. - Costituzione, artt. 5 e 119. Tassa sulle emissioni di anidride solforosa e di ossidi di azoto - Istituzione - Ricorso della Regione Veneto in via principale - Lamentata violazione del principio di tutela della salute - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 17, comma 29. - Costituzione, art. 32. Imposta "erariale regionale" sulle emissioni derivanti dal traffico aereo - Disciplina del tributo demandata interamente ad un regolamento statale - Ricorso della Regione Veneto in via principale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 18. - Costituzione, artt. 3, 5 e 119. Sanita' pubblica - Spesa sanitaria - Contenimento - Termini per gli adempimenti regionali - Riduzione della quota del fondo sanitario nazionale, spettante alle Regioni, in caso di inadempimento - Discrezionalita' ministeriale e potere sostitutivo statale nell'assegnazione dei fondi - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto, in via principale - Non fondatezza delle questioni. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 32, commi 2, 4 e 5. - Costituzione, artt. 3, 117, 118 e 119. Sanita' pubblica - Assistenza sanitaria a cittadini stranieri non assistiti dal Servizio sanitario - Ricorso della Regione Veneto in via principale - Ritenuto conferimento di nuovi compiti alla Regione senza corrispondente aumento di risorse - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 32, comma 15. - Costituzione, artt. 3, 5, 81, 117, 118 e 119. Sanita' pubblica - Assistenza sanitaria a cittadini stranieri - Ricorso della Regione Veneto in via principale - Ritenuta compromissione del diritto alla salute - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 32, comma 15. - Costituzione, artt. 2, 32 e 97. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Specialisti ambulatoriali - Inquadramento nel primo livello dirigenziale degli specialisti gia' operanti con rapporto convenzionale e in possesso dei requisiti di eta' e di durata dell'incarico ricoperto - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Lamentato aggravio di spesa a loro carico, senza messa a disposizione delle risorse necessarie - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 34, comma 1. - Costituzione, artt. 81, 117, 118 e 119. Sanita' pubblica - Specialisti ambulatoriali - Inquadramento nel primo livello dirigenziale - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Lamentata violazione dei principî di tutela della salute e di buon andamento e imparzialita' dell'amministrazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 34, comma 1. - Costituzione, artt. 32 e 97. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Fornitura gratuita, a richiesta, di protesi mammaria - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Lamentata imposizione di un nuovo onere di spesa, senza previsione delle risorse occorrenti - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 37. - Costituzione, artt. 81, 117, 118 e 119. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Fornitura gratuita, a richiesta, di protesi mammaria - Ricorsi delle regioni Lombardia e Veneto - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 37. - Costituzione, artt. 2, 32 e 97. Amministrazioni pubbliche - Riduzione programmata delle spese di personale - Adeguamento degli ordinamenti regionali e degli enti dotati di autonomia - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Lamentata, indebita, generalizzazione delle misure di contenimento del personale, nonche' equiparazione delle regioni ad enti con diversa posizione costituzionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 39, comma 19. - Costituzione, artt. 117 e 119. Amministrazioni pubbliche - Risparmi di spesa e recupero di efficienza - Individuazione, da parte dell'organo di direzione politica responsabile, di organismi amministrativi indispensabili e soppressione di quelli non indispensabili - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Lamentata violazione dell'autonomia organizzativa regionale nonche' equiparazione indebita delle regioni ad enti con diversa posizione costituzionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 41, comma 1. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Amministrazioni pubbliche - Personale contrattualizzato - Trattamento economico - Definizione in sede di contrattazione collettiva - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata violazione della autonomia regionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 41, comma 3. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Amministrazioni pubbliche - Convenzioni con soggetti pubblici e privati - Ricavi - Vincolo di destinazione ad economie di bilancio - Ricorso delle Regioni Lombardia e Veneto - Asserita incompatibilita' della norma con l'autonomia finanziaria, legislativa e amministrativa regionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 43, comma 3. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Amministrazioni pubbliche - Trasformazioni delle strutture, anche a carattere aziendale - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Asserita compressione dell'autonomia organizzativa regionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 44, comma 4. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Enti pubblici - Disponibilita' liquide versate nelle contabilita' speciali o in conto corrente con il Tesoro - Limiti di giacenza, fissati con decreto ministeriale - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Asserita limitazione dell'autonomia regionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 47, comma 1. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Finanza pubblica - Obiettivi per il triennio 1998-2000 - Limite al fabbisogno finanziario regionale - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Lamentata incidenza della disposizione censurata sulla autonomia regionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 48, comma 1. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Finanza pubblica - Obiettivi per il triennio 1998-2000 - Andamenti del fabbisogno incompatibili con gli obiettivi - Proposte di iniziative da assumere, con eventuale introduzione di vincoli sugli ulitizzi delle disponibilita' esistenti sui conti di tesoreria unica - Ricorso della Regione Lombardia - Lamentata lesione dell'autonomia finanziaria regionale - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 48, comma 4. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Finanza pubblica - Pagamenti da parte di Regioni ed enti locali - Obbligatoria sospensione - Irragionevolezza della norma, e sua incidenza sull'autonomia di spesa degli enti - Illegittimita' costituzionale. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 48, comma 5. - Costituzione, art. 119. Edilizia e urbanistica - Competenze regionali in materia urbanistica - Convalida di strumenti urbanistici (mai approvati dalla regione) intesi come approvati per silenzio-assenso maturato nel periodo di vigenza di decreti-legge decaduti (non convertiti in legge) - Ricorso delle Regioni Piemonte e Veneto - Previsione normativa che invade la sfera della competenza legislativa regionale, vanificando l'efficacia della legislazione regionale a suo tempo in vigore - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento di ulteriori censure. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 49, comma 18. - Costituzione, art. 117 (e artt. 5, 77, terzo e secondo comma, e 118). Agricoltura e foreste - Interventi pubblici - Disposizione di delega legislativa al Governo - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata mancanza di una clausola di salvaguardia delle competenze regionali in materia - Non fondatezza della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 55, comma 14. - Costituzione, artt. 5, 117 e 118. Sanita' pubblica - Spesa sanitaria - Contenimento - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Difetto di motivazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 32, commi 2, 4 e 5. - Costituzione, artt. 2, 32 e 97. Amministrazioni pubbliche - Riduzione programmata delle spese di personale - Adeguamento degli ordinamenti regionali - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Difetto di motivazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 39, comma 19. - Costituzione, artt. 32, 97 e 128. Enti pubblici - Disponibilita' liquide - Limite di giacenza - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Difetto di motivazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 47, comma 1. - Costituzione, art. 97. Finanza pubblica - Limite al fabbisogno finanziario regionale - Ricorsi delle Regioni Lombardia e Veneto - Difetto di motivazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 48, comma 1. - Costituzione, art. 97. Finanza pubblica - Obiettivi per il triennio 1998-2000 - Iniziative da assumere, in caso di andamenti del fabbisogno incompatibili con gli obiettivi - Ricorso della Regione Lombardia - Difetto di motivazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 1997, n. 449, art. 48, comma 4. - Costituzione, art. 97. (000C1322) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 22-11-2000)