N. 10 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 28 febbraio 2002

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 28 febbraio 2002 (della Regione Marche) Credito (Istituti di) - Disciplina delle fondazioni "bancarie" - Modifiche introdotte dalla legge finanziaria 2002 - Previsioni relative ai settori di attivita' "ammessi", alla composizione dell'organo di indirizzo, alla gestione del patrimonio, alle partecipazioni di controllo, ed ai poteri di vigilanza - Attribuzione all'Autorita' di vigilanza (transitoriamente, al Ministro dell'economia e delle finanze) del potere di emanare regolamenti attuativi delle nuove disposizioni - Susseguente previsto adeguamento ad esse da parte delle fondazioni - Denunciata invasione della potesta' legislativa regionale concorrente in materia di casse di risparmio - Violazione della potesta' regolamentare spettante alle Regioni nelle materie non riservate alla legislazione statale esclusiva. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 11, modificativo degli artt. 1, 2, 4, 6 e 25 del d.lgs. 17 maggio 1999, n. 153. - Costituzione, art. 117, commi terzo e sesto. Impiego pubblico - Contrattazione integrativa di comparto - Previsione, nella legge finanziaria 2002, di controlli statali in merito alle implicazioni finanziarie dei contratti integrativi - Denunciata violazione della potesta' legislativa esclusiva spettante alle Regioni in materia di ordinamento e organizzazione amministrativa regionale e locale - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 17, comma 2, che introduce l'art. 40-bis nel d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 119, primo comma. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2002 - Disposizioni finanziarie per gli enti locali - Non assoggettabilita' ad esecuzione forzata delle somme di competenza degli enti locali a titolo di addizionale IRPEF disponibili sulle contabilita' speciali di "girofondi" intestate al Ministero dell'interno - Denunciata esorbitanza dalla potesta' legislativa statale esclusiva - Invasione della competenza legislativa regionale esclusiva o, in subordine, di quella concorrente. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 27, comma 13. - Costituzione, art. 117, commi terzo e quarto. Amministrazione pubblica - Misure di efficienza previste dalla legge finanziaria 2002 - Disposizioni concernenti la realizzazione di economie di gestione, il ricorso a forme di autofinanziamento, l'estensione del regime tributario agevolato ex art. 90, legge n. 388/2000, l'ordinamento degli uffici degli enti locali, l'attribuzione a regolamenti statali della disciplina attuativa - Applicabilita' alle Regioni - Denunciata invasione della competenza legislativa regionale esclusiva in materia di ordinamento e organizzazione amministrativa delle Regioni e degli enti locali - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 29, commi 1, 2, 3, 4 e 5. - Costituzione, artt. 117, commi secondo, lett. e), quarto e sesto, e 119, commi primo e secondo. Lavoro - Attivita' di supporto al Ministero del lavoro e delle politiche sociali previste dalla legge finanziaria 2002 - Avvalimento di "Italia s.p.a." nel campo delle politiche attive del lavoro - Denunciata invasione della competenza esclusiva delle Regioni. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 30. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 118. Patrimonio storico e artistico (tutela del) - Servizi dei beni culturali - Possibilita', prevista dalla legge finanziaria 2002, che siano dati in concessione a soggetti diversi da quelli statali, secondo modalita', criteri e procedure determinati con regolamento ministeriale - Denunciata violazione della potesta' legislativa concorrente e di quella regolamentare delle Regioni in materia di valorizzazione dei beni culturali. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 33, che aggiunge la lett. b-bis) al comma 1 dell'art. 10 del d.lgs. 20 ottobre 1998, n. 368. - Costituzione, art. 117, commi terzo e sesto, e 118. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2002 relative alla finanza degli enti territoriali - Potere del Ministro dell'economia e delle finanze di coordinare l'accesso al mercato dei capitali degli enti locali e delle Regioni, nonche' di regolare con proprio decreto le modalita' del coordinamento - Conseguente obbligo per i suddetti enti di comunicare i dati relativi alla loro situazione finanziaria - Denunciata invasione della competenza legislativa regionale esclusiva o, in subordine, di quella concorrente - Lesione della potesta' regionale regolamentare. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 41. - Costituzione, art. 117, commi terzo, quarto e sesto, e 119, primo comma. Fiere e mercati - Norme della legge finanziaria 2002 - Esclusione delle fiere a carattere religioso, benefico o politico dall'ambito di applicazione della legge n. 426/1971 e s.m., relativa all'esercizio dell'attivita' commerciale - Denunciata invasione di competenza regionale esclusiva. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, comma 17. - Costituzione, art. 117, comma quarto. Previdenza e assistenza sociale - Disposizioni della legge finanziaria 2002 in materia di asili nido - Istituzione di un apposito fondo nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, disciplina delle relative modalita' di ripartizione, determinazione della dotazione finanziaria, deducibilita' tributaria delle spese di partecipazione alla gestione - Denunciata invasione della sfera di competenza regionale esclusiva - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative, nonche' dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 70, commi 1, 2, 3, 4, 6 e 8. - Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e comma quarto, 118 e 119, commi primo, secondo e quinto. Demanio e patrimonio dello Stato - Trasferimento di beni demaniali ai comuni per la successiva cessione ai privati - Applicabilita', disposta dalla legge finanziaria 2002, della legge n. 177/1992 alle aree demaniali ricadenti nel territorio nazionale e non destinate all'esercizio della funzione pubblica, sulle quali siano state eseguite opere di urbanizzazione e di costruzione prima del 31 dicembre 1990 - Denunciata sanatoria generalizzata di abusi edilizi - Violazione della potesta' legislativa concorrente spettante alle Regioni in materia di governo del territorio. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 71. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Agricoltura e foreste - Norme della legge finanziaria 2002 - Attribuzione al Ministro delle politiche agricole e forestali del potere di individuare, con proprio decreto, le tipologie di investimenti per le imprese agricole ammesse agli aiuti di Stato - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva e della potesta' regolamentare delle Regioni - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 60, comma 1, lett. d), che aggiunge il comma 7-bis all'art. 8 della legge 23 dicembre 2000, n. 388. - Costituzione, artt. 117, commi quarto e sesto, e 118. Agricoltura e foreste - Regime sanzionatorio e regolarizzazione dei vigneti impiantati abusivamente - Modifiche introdotte dalla legge finanziaria 2002 - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva delle Regioni. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 64, che sostituisce il comma 3 ed aggiunge i commi 3-bis e 3-ter all'art. 2 del d.lgs. 10 agosto 2000, n. 260. - Costituzione, art. 117, comma quarto. Zootecnia - Interventi previsti dalla legge finanziaria 2002 per la protezione dall'influenza catarrale dei ruminanti (blue tongue) - Denunciata invasione della potesta' legislativa residuale esclusiva delle Regioni in materia di agricoltura - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 66. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 118, primo comma. Agricoltura e foreste - Programmazione negoziata in agricoltura - Norme della legge finanziaria 2002 relative al finanziamento di patti territoriali e di contratti di programma - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva delle Regioni - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 67, commi 1, 2 e 3. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 118. Zootecnia - Quote latte - Poteri attribuiti dalla legge finanziaria 2002 al Ministro delle politiche agricole e forestali in ordine alle modalita' di versamento del prelievo - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva delle Regioni in materia di agricoltura - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, comma 10. - Costituzione, artt. 117 e 118, primo comma. Zootecnia - Allevamenti ippici - Previsione, nella legge finanziaria 2002, di incentivazioni per lo sviluppo dell'ippoterapia nonche' per il miglioramento genetico dei trottatori e dei galoppatori, da attuarsi secondo disposizioni del Ministro dell'economia e delle finanze - Denunciata violazione della potesta' legislativa e di quella regolamentare delle Regioni - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, comma 39. - Costituzione, artt. 117 e 118, primo comma. Agricoltura e foreste - Poteri attribuiti dalla legge finanziaria 2002 al Ministro delle politiche agricole e forestali in ordine alla copertura assicurativa dei rischi in agricoltura - Denunciata violazione della potesta' regolamentare delle Regioni - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, comma 83, modificativo dell'art. 127, comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n. 388. - Costituzione, artt. 117, comma sesto, e 118, primo comma. (002C0149) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 10-4-2002)