N. 20 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 6 marzo 2002

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 6 marzo 2002 (della Regione Basilicata) Bilancio e contabilita' pubblica - Legge finanziaria 2002 - Adozione di norme di dettaglio (prive di clausola di cedevolezza) in materie di spettanza regionale - Denunciato contrasto con il sistema delle autonomie risultante dalla riforma del Titolo V della Parte II della Costituzione - Irragionevolezza dell'intervento legislativo statale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, artt. 10, comma 1, lettere a), b) e c); 16, comma 7; 19, commi 1, 3, 7, 8 e 14; 24, commi 6, 7, 8 e 9; 27, commi 8, 9, 10, 11, 16 e 17; 29; e 35. - Costituzione, artt. 3, 5, 114 e 117. Tributi locali - Imposta comunale sulla pubblicita' e diritto sulle pubbliche affissioni - Modifiche apportate dalla legge finanziaria 2002 al capo I del d.lgs. n. 507/1993 - Previsioni di dettaglio concernenti la deliberazione e applicazione delle tariffe, le maggiorazioni tariffarie ammesse, nonche' l'imposta sulle insegne di esercizio commerciale - Denunciata invasione di materie spettanti alla potesta' legislativa esclusiva o concorrente delle Regioni - Lesione dell'autonomia finanziaria comunale - Irragionevolezza dell'intervento legislativo statale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 10, comma 1, lettere a), b) e c), rispettivamente modificative degli artt. 3, comma 5, 4, comma 1, e 17 (cui viene aggiunto il comma 1-bis), del d.lgs. 15 novembre 1993, n. 507. - Costituzione, artt. 3, 5, 114, 117 e 119. Impiego pubblico - Rapporti in materia di impiego presso le Regioni e gli enti locali - Norme della legge finanziaria 2002 concernenti i rinnovi contrattuali, le assunzioni di personale ed i relativi oneri di spesa - Denunciata invasione di materia spettante alla competenza esclusiva delle Regioni - Incidenza sull'autonomia organizzativa regionale, nonche' sull'autonomia finanziaria delle Regioni e degli enti locali - Irragionevolezza dell'intervento legislativo statale - Violazione del principio di leale collaborazione tra enti. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, artt. 16, comma 7, e 19, commi 1, 3 (modificativo dell'art. 39, comma 2, della legge 27 dicembre 1997, n. 449), 7, 8 e 14. - Costituzione, artt. 3, 5, 114, 117 e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2002 - Patto di stabilita' interno per province e comuni - Previsioni concernenti l'acquisto di beni e servizi, l'esternalizzazione dei servizi, la riduzione degli stanziamenti erariali agli enti locali e l'ulteriore riduzione per inosservanza dei limiti percentuali di incremento delle spese correnti - Denunciata invasione della potesta' legislativa regionale in materia di organizzazione e funzionamento degli enti locali - Violazione della competenza delle Regioni ad attuare gli impegni comunitari nelle materie di loro spettanza - Irragionevole uniformita' di disciplina per tutti gli enti locali sul territorio nazionale - Lesione dell'autonomia organizzativa e finanziaria degli enti medesimi. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 24, commi 6, 7, 8 e 9. - Costituzione, artt. 3, 5, 114, 117 e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge finanziaria 2002 - Disposizioni finanziarie per gli enti locali - Previsioni concernenti i termini per approvare i regolamenti sulle entrate degli enti locali, i termini per la liquidazione e l'accertamento dell'ICI, le basi di calcolo dei sovracanoni per le concessioni di derivazioni d'acqua, ed i rapporti tra comuni in ordine alla percezione congiunta dell'ICI - Denunciata invasione della competenza legislativa regionale in materia di finanza locale - Limitazione indebita della potesta' regolamentare dei comuni in ordine all'organizzazione e svolgimento delle proprie funzioni - Irragionevole uniformita' di disciplina per tutti i comuni sul piano nazionale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 27, commi 8 (sostitutivo dell'art. 53, comma 16, della legge 23 dicembre 2000, n. 388), 9, 10 e 11. - Costituzione, artt. 3, 5, 114 e 117. Edilizia e urbanistica - Norme della legge finanziaria 2002 - Disposizioni modificative del testo unico in materia edilizia (approvato con d.P.R. n. 380/2001) e della legge n. 177/1992 (disciplinante il trasferimento ai comuni di aree demaniali per la successiva cessione ai privati) - Denunciata violazione della potesta' legislativa concorrente delle Regioni in materia edilizia - Contradditorieta' e irrazionalita' dell'intervento legislativo statale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 27, commi 16 (modificativo dell'art. 3, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 177) e 17 (modificativo dell'art. 42, comma 2, lettere a), b) e c), del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380). - Costituzione, artt. 3, 5, 114 e 117. Amministrazione pubblica - Misure di efficienza previste dalla legge finanziaria 2002 - Applicabilita' sia agli enti locali, sia alle Regioni - Prevista individuazione, altresi', con regolamento statale dei servizi trasferibili ai privati, nonche' attribuzione al Ministro per l'innovazione e le tecnologie di poteri di indirizzo per l'impiego ottimale dell'informatizzazione nelle pubbliche amministrazioni - Denunciata invasione di materia esclusivamente spettante alla legislazione regionale - Inosservanza dei requisiti formali e sostanziali per l'esercizio della funzione statale di indirizzo e coordinamento (da ritenersi comunque abolita per effetto della riforma del Titolo V della Parte II della Costituzione). - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 29. - Costituzione, artt. 3, 5, 114 e 117. Comuni e province - Servizi pubblici locali - Norme della legge finanziaria 2002 - Distinzione tra servizi pubblici con e senza rilevanza industriale, e disciplina dettagliata delle relative forme di organizzazione e gestione - Denunciata invasione di materia spettante alla competenza legislativa esclusiva delle Regioni - Lesione dell'autonomia organizzativa e finanziaria degli enti locali - Irragionevole uniformita' di disciplina dei servizi locali - Contrasto con i principi relativi alle funzioni amministrative attribuite ai comuni. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 35 (che sostituisce l'art. 113, aggiunge l'art. 113-bis, e modifica gli artt. 31, 42, 112, 115, 116, 118 e 123 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, ed abroga gli artt. 265, 266 e 267 del r.d. 14 settembre 1931, n. 1175). - Costituzione, artt. 3, 5, 114, 117, 118 e 119. (002C0176) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 8-5-2002)