N. 79 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 30 ottobre 2002

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 30 ottobre 2002 (della Regione Toscana) Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Disciplina delle procedure di valutazione di impatto ambientale e delle modalita' di localizzazione e realizzazione delle grandi opere nonche' di quelle di interesse regionale "concorrente" con l'interesse nazionale - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva spettante alle regioni in materia di lavori pubblici e privati di interesse pubblico, e di appalti - In via subordinata: preclusione alla normazione regionale per il carattere dettagliato della disciplina statale - Non configurabilita' dell'interesse nazionale quale limite alle potesta' legislative regionali - Inosservanza dei criteri imposti dalla Costituzione nella allocazione delle funzioni amministrative - Lesione delle attribuzioni regionali per mancato rispetto delle fonti competenti a distribuire le funzioni amministrative. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 16, commi primo, secondo, terzo, sesto e settimo, 17, 18, 19 e 20. - Costituzione, artt. 76, 117, 118 e 120. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Programma delle opere strategiche - Individuazione mediante intese generali quadro tra Governo e singole regioni delle opere non aventi carattere interregionale o internazionale, per le quali l'interesse regionale concorre con il preminente interesse nazionale - Conseguente introduzione di un regime derogatorio per le opere di interesse regionale - Denunciato eccesso di delega - Lesione delle competenze legislative ed amministrative della regione - Incidenza degli accordi o delle intese sull'ordine costituzionale delle competenze legislative - Mancata salvaguardia della legislazione regionale esistente in materia di opere pubbliche. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 1. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Provvedimenti ed atti di qualsiasi natura necessari alla sollecita progettazione, istruttoria, affidamento e realizzazione delle opere - Prevista adozione, in sostituzione dei soggetti competenti, con poteri derogatori della normativa vigente, da parte di Commissari straordinari nominati dal Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro competente, sentiti i Presidenti delle Regioni - Applicabilita' della disposizione anche alle opere regionali - Denunciata violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali - Inosservanza dei presupposti tassativamente indicati dalla Costituzione per l'esercizio dei poteri sostitutivi. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 2. - Costituzione, artt. 117, 118 e 120. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Progetto preliminare dell'opera - Approvazione da parte del CIPE con il consenso, ai fini dell'intesa sulla localizzazione, dei presidenti delle regioni Sottoposizione, in caso di motivato dissenso regionale, del progetto alla valutazione del Consiglio superiore dei lavori pubblici e successiva formulazione di parere al CIPE per le definitive determinazioni - Prevista approvazione, in caso di permanenza di dissenso regionale, con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri - Denunciata invasione delle attribuzioni regionali in materia di governo del territorio - Inosservanza del principio di leale collaborazione - Lesione delle competenze regionali per l'applicabilita' della procedura anche alle opere regionali - Denunciato eccesso di delega per la disposta soppressione della Conferenza dei servizi. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 3. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Procedura di approvazione del progetto definitivo dell'opera - Applicabilita' anche alle opere di interesse regionale - Approvazione del progetto, in caso di dissenso regionale, secondo le modalita' previste per l'approvazione del progetto preliminare - Denunciata lesione delle attribuzioni regionali - Ritenuto eccesso di delega anche per la omessa previsione del parere della Conferenza unificata. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 4. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Previste modificazioni alla disciplina degli appalti e delle concessioni dei lavori - Prevista pubblicazione della lista delle infrastrutture per le quali il soggetto aggiudicatore ritiene di sollecitare la presentazione di proposte da parte dei promotori - Denunciata violazione della potesta' legislativa residuale delle regioni - In via subordinata: invasione della potesta' legislativa concorrente spettante alle regioni - Denunciata possibilita', per mancata chiarezza del disposto normativo, di pubblicare nelle liste infrastrutture non inserite nel programma delle opere strategiche - Conseguente violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali nonche' asserito eccesso di delega. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 6, 7, 8, 9, 10, e 11. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Procedure previste per la localizzazione, l'approvazione dei progetti, la V.I.A. degli insediamenti produttivi e delle infrastrutture private strategiche per l'approvigionamento energetico - Denunciato eccesso di delega - Lesione delle competenze legislative ed amministrative regionali. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 13. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Previsione di regolamenti, di modificazione ed integrazione dei regolamenti di attuazione della legge quadro n. 109/1994, abrogativi o derogatori delle norme di diverso contenuto vigenti in materia di lavori pubblici - Denunciato eccesso di delega con lesione dell'autonomia regionale - Violazione della potesta' regolamentare spettante alle Regioni. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 15. - Costituzione, artt. 76 e 117, comma sesto. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse regionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Prevista applicazione della normativa anche ai progetti in corso - Denunciata violazione delle competenze legislative ed amministrative regionali. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, art. 16, commi primo, secondo, terzo, sesto e settimo. - Costituzione, art.117 e 118. Opere pubbliche - Infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici di interesse nazionale - Norme per la realizzazione, in attuazione della legge n. 443/2001 (c.d. legge obiettivo) - Procedura applicabile alle infrastrutture ed agli insediamenti soggetti a screening e a V.I.A. regionale - Prevista adozione, da parte del CIPE, del provvedimento di compatibilita' ambientale, previa valutazione delle Regioni - Istituzione e compiti della Commissione speciale di valutazione di impatto ambientale - Denunciata lesione delle competenze regionali in materia di governo del territorio - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 407/2002. - D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190, artt. 17, 18, 19 e 20. - Costituzione, art. 117. (002C1005) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 4-12-2002)