N. 61 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 7 agosto 2003

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 7 agosto 2003 (della Regione autonoma della Sardegna) Costituzione e leggi costituzionali - Riforma del titolo V della parte II della Costituzione - Legge di attuazione (c.d. legge «La Loggia») - Delega legislativa al Governo per la mera ricognizione dei principi fondamentali esistenti nelle materie di legislazione concorrente - Possibile individuazione, nelle stesse materie, delle disposizioni rientranti nella competenza statale esclusiva - Ricorso della Regione Sardegna - Denunciata implausibilita' del carattere meramente ricognitivo degli emanandi decreti legislativi (avendo questi ultimi forza di legge e carattere innovativo) - Violazione della riserva di legge formale del Parlamento in ordine alla determinazione dei principi fondamentali - Incongruita' e contraddittorieta' dell'uso della delega nelle materie di legislazione concorrente - Mancanza di principi e criteri direttivi idonei a limitare e indirizzare l'esercizio del potere delegato - Lesione delle competenze della Regione ricorrente. - Legge 5 giugno 2003, n. 131, art. 1, commi 4, 5 e 6. - Costituzione, artt. 76 e 117, comma terzo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, artt. 10 e 11; Statuto speciale della Regione Sardegna, art. 4. Costituzione e leggi costituzionali - Riforma del titolo V della parte II della Costituzione - Legge di attuazione (c.d. legge «La Loggia») - Rapporti con l'Unione Europea nelle materie di competenza legislativa delle Regioni e delle Province autonome - Norme procedurali riguardanti la partecipazione regionale alla fase (c.d. ascendente) di formazione degli atti comunitari, nonche' l'impugnazione su richiesta delle Regioni o della Conferenza Stato-Regioni degli atti normativi comunitari davanti alla Corte di giustizia - Ricorso della Regione Sardegna - Denunciata esorbitanza dall'ambito dei principi fondamentali riservato alla legislazione statale - Invasione della potesta' regionale concorrente in materia di «rapporti ... con l'Unione europea delle Regioni» - Assenza di meccanismi che garantiscano consistenza ed effettivita' alla partecipazione regionale - Discriminazione delle autonomie territoriali speciali rispetto a quelle ordinarie - Lesione delle competenze costituzionalmente e statutariamente spettanti alla Regione ricorrente. - Legge 5 giugno 2003, n. 131, art. 5, commi 1 e 2. - Costituzione, art. 117, commi terzo e quinto; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; Statuto speciale della Regione Sardegna, artt. 3, 4 e 6 (e relative norme di attuazione). Costituzione e leggi costituzionali - Riforma del titolo V della parte II della Costituzione - Legge di attuazione (c.d. legge «La Loggia») - Norme sull'attivita' internazionale delle Regioni - Determinazione di procedure e limiti per la stipula di intese (con enti territoriali interni ad altri Stati) e di accordi (con Stati esteri), attribuzione agli organi statali di poteri di ingerenza nel merito degli accordi stessi, subordinazione della validita' della stipula al conferimento dei pieni poteri di firma da parte del Ministro degli affari esteri - Ricorso della Regione Sardegna - Denunciata introduzione di una disciplina specifica, compiuta e analitica in tema di «rapporti internazionali ... delle Regioni» - Esorbitanza dall'ambito dei principi fondamentali riservato alla legislazione statale - Svuotamento del potere di concludere accordi astrattamente riconosciuto alle Regioni - Lesione di competenze costituzionalmente e statutariamente spettanti alla Regione ricorrente. - Legge 5 giugno 2003, n. 131, art. 6. - Costituzione, art. 117, commi terzo e nono; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; Statuto speciale della Regione Sardegna, artt. 3, 4, 5 e 6 (e relative norme di attuazione). Costituzione e leggi costituzionali - Riforma del titolo V della parte II della Costituzione - Legge di attuazione (c.d. legge «La Loggia») - Norme in materia di esercizio delle funzioni amministrative - Previsto conferimento da parte dello Stato e delle Regioni delle funzioni da loro rispettivamente «esercitate» - Ricorso della Regione Sardegna - Denunciata riduzione dell'autonomia amministrativa regionale - Sottrazione alla Regione ricorrente del potere di conferire le funzioni acquisite in titolarita' (a seguito della legge costituzionale n. 3/2001), ma di fatto ancora «esercitate» dallo Stato. - Legge 5 giugno 2003, n. 131, art. 7, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma terzo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; Statuto speciale della Regione Sardegna, artt. 3, 4, 5 e 6 (e relative norme di attuazione). Costituzione e leggi costituzionali - Riforma del titolo V della parte II della Costituzione - Legge di attuazione (c.d. legge «La Loggia») - Norme sull'esercizio da parte del Governo del potere sostitutivo di cui all'art. 120, comma secondo, della Costituzione - Estensione degli interventi sostitutivi alle funzioni normative-legislative (anziche' solo a quelle amministrative) delle Regioni - Conseguente possibilita' per il Governo di adottare atti sostitutivi con forza di legge - Ricorso della Regione Sardegna - Denunciata istituzione con legge ordinaria di una nuova fonte primaria, non assimilabile al decreto-legge - Svuotamento delle competenze legislative regionali - Violazione dello statuto speciale e delle norme di attuazione - Contrasto con la speciale disciplina della «inadempienza comunitaria» contenuta in queste ultime. - Legge 5 giugno 2003, n. 131, art. 8, commi da 1 a 4. - Costituzione, artt. 70, 77 e 117, comma terzo; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; - Statuto speciale della Regione Sardegna, artt. 3, 4, 5 e 56 (e relative norme di attuazione); d.P.R. 19 giugno 1979, n. 348, art. 6, comma 3. Costituzione e leggi costituzionali - Riforma del titolo V della parte II della Costituzione - Legge di attuazione (c.d. legge «La Loggia») - Funzioni del rappresentante dello Stato per i rapporti con il sistema delle autonomie - Esecuzione dei provvedimenti del Consiglio dei ministri costituenti esercizio del potere sostitutivo di cui all'art. 120 della Costituzione - Attribuzione nelle Regioni ad autonomia speciale agli organi statali a competenza regionale previsti dagli statuti - Ricorso della Regione Sardegna - Denunciata violazione dello statuto speciale e delle norme di attuazione. - Legge 5 giugno 2003, n. 131, art. 10, comma 5. - Statuto speciale della Regione Sardegna, art. 56 (e relative norme di attuazione). (003C0947) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 15-10-2003)