N. 902 ORDINANZA (Atto di promovimento) 9 settembre 2003

Ordinanza emessa il 9 settembre 2003 dal Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Sicilia sul ricorso proposto da Ministero dell'interno ed altri contro Metansicula S.p.A. ed altro Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento stabiliti con decreto legislativo, in base al decreto legislativo luogotenenziale n. 98/1946, di conferimento al Governo di un generale ed autonomo potere legislativo, ad eccezione delle leggi costituzionali, elettorali e di approvazione dei trattati internazionali - Indeterminatezza della materia oggetto di delega. - Decreto legislativo luogotenenziale 16 marzo 1946, n. 98, art. 3, comma 1; decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 76 e 77. In subordine: Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento stabiliti con decreto legislativo, in base al decreto-legge luogotenenziale n. 151 del 1944, di conferimento al Governo di un generale ed autonomo potere legislativo ad eccezione della materia costituzionale - Assoluta indeterminatezza della delega. - Decreto legislativo luogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151, art. 4; e, in via derivata, decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 76 e 77. In subordine: Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento stabiliti con decreto legislativo, in base al combinato disposto del decreto legislativo luogotenenziale n. 98/1946 e del decreto-legge luogotenenziale n. 151 del 1944, di conferimento al Governo di un generale ed autonomo potere legislativo - Indeterminatezza della delega. - Decreto-legge luogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151, art. 4; decreto legislativo luogotenenziale 16 marzo 1946, n. 98, art. 3, comma 1; e, in via derivata, decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 76 e 77. In via ulteriormente subordinata: Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento stabiliti con decreto legislativo, in base al decreto-legge luogotenenziale n. 151/1944 e al d.lgs.lgt. n. 98/1946 - Ipotesi di natura costituzionale di detti decreti luogotenenziali - Eccesso di potere del d.lgs. n. 654 del 1948 in rapporto all'art. 4 del d.l.lgt. n. 151/1944 - Eccesso di delega in rapporto all'art. 3, primo comma, d.lgs.lgt. n. 98/1946, in quanto emanato in materia costituzionale di competenza dell'Assemblea costituente. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e ss. - Costituzione, artt. 76 e 77. Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Adozione della relativa disciplina senza la prescritta partecipazione alla procedura della Commissione paritetica. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1, 3, primo comma, 4, 5, 6, 7, 8 e 9. - Statuto Regione Siciliana, art. 43. In subordine: Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento stabiliti con decreto legislativo, in base all'art. 4 del d.l.lgt. n. 151 del 1944 e dell'art. 3, primo comma, del d.lgs.lgt. n. 98/1946 - Ipotesi di natura costituzionale di detti decreti luogotenenziali Adozione senza la prescritta partecipazione della Commissione paritetica - Illegittimita' costituzionale sopravvenuta. - Decreto-legge luogotenenziale 25 giugno 1944, n. 151, art. 4; decreto lgs. lgt. 16 marzo 1940, n. 98, art. 3, comma 1, e, in via derivata, decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 1 e ss. - Statuto della Regione Siciliana, art. 43. Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Ingiustificata deroga alla composizione ordinaria delle sezioni del Consiglio di Stato nella Regione Siciliana. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, quarto comma, lett. b), nonche', in parte qua, commi sesto e ottavo, come sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204. - Statuto Regione Siciliana, art. 23; Costituzione, VI disposizione transitoria, primo comma. In subordine: Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Violazione del divieto di istituzione di sezioni specializzate nell'ambito delle giurisdizioni speciali. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, quarto comma, lett. b), nonche', in parte qua, commi sesto e ottavo, come sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204. - Statuto Regione Siciliana, art. 23, primo comma; Costituzione, artt. 102, comma secondo, e 108, primo e secondo comma. In subordine: Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Deroga ingiustificata alla composizione ordinaria delle Sezioni del Consiglio di Stato da localizzare in Sicilia, senza il supporto di una espressa previsione di rango costituzionale. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, quarto comma, lett. b), nonche', in parte qua, commi sesto e ottavo, come sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204. - Statuto Regione Siciliana, art. 23; Costituzione, artt. 102, primo comma, e 108, primo comma. In subordine: Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Previsione di una sezione specializzata del Consiglio di Stato in composizione collegiale diversa da quella ordinaria - Contrasto con la disciplina dell'Alta Corte di Giustizia della Regione Siciliana e con quella relativa alla istituzione di sezioni della Corte dei conti per la Regione Siciliana. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, comma quarto, lett. b), nonche', in parte qua, commi sesto e ottavo, come sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204. - Statuto Regione Siciliana, artt. 23, primo e terzo comma, 24. In subordine: Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Violazione del principio della riserva di legislazione esclusiva dello Stato in materia di giurisdizione, norme processuali, ordinamento civile e penale e di giustizia amministrativa. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, comma quarto, come sostituito dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. l). Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Componenti laici - Cause di revoca, decadenza, cessazione dall'incarico e sanzioni disciplinari - Mancata previsione - Ingiustificata disparita' di trattamento tra giudici laici e giudici togati - Violazione del principio di indipendenza dei giudici - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto ai componenti non togati della Corte dei conti, del Consiglio di Stato e della Corte costituzionale - Incidenza sul diritto di difesa. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, artt. 2, comma quarto, lett. b), comma quinto 3, secondo e terzo comma, come sostituiti dal d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204. - Costituzione, artt. 3, 24, 100, secondo comma, 101, secondo comma, e 108, secondo comma. Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Componenti laici - Previsione di un trattamento economico inferiore rispetto a quello dei componenti togati - Incidenza sul principio di imparzialita' ed indipendenza dei giudici, sui diritti di azione e di difesa in giudizio - Ingiustificata diversa disciplina rispetto ai componenti non togati di altri giudici speciali - Violazione dei principi relativi al giusto processo. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 2, comma quarto, lett. b), e comma quinto, e art. 1 decreto legislativo Presidente Regione Siciliana 31 marzo 1952, n. 8, ratificato dall'art. 1 della legge Regione Siciliana 13 marzo 1953, n. 9. - Costituzione, artt. 3, 24, primo e secondo comma, 101, secondo comma, 108, secondo comma, e 111, secondo comma. Giustizia amministrativa - Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Siciliana - Istituzione, composizione e funzionamento - Componenti laici - Termini tassativi per la designazione, la nomina e l'insediamento dei membri regionali e di meccanismi sostitutivi in caso di cessazione - Mancata previsione - Violazione dei principi di uguaglianza, dei diritti di azione e di difesa in giudizio, nonche' dei principi di imparzialita' ed indipendenza dei giudici e di tutela giurisdizionale. - Decreto legislativo 6 maggio 1948, n. 654, art. 3, comma secondo, come sostituito dall'art. 2 d.P.R. 5 aprile 1978, n. 204. - Costituzione, artt. 3, 24, 100, 101, 103, 108 e 113; Statuto Regione Siciliana, art. 23. (003C1159) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.45 del 12-11-2003)