N. 84 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 26 novembre 2003

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 26 novembre 2003 (del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana) Finanza pubblica allargata - Regione Siciliana - Norme finanziarie urgenti, variazioni al bilancio della Regione per l'anno finanziario 2003 - Finanziamenti agevolati concessi dall'IRFIS a favore di imprese operanti nel settore dei materiali lapidei di pregio - Differimento del pagamento delle rate - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotto nocumento per l'ente erogatore del credito - Conseguente limitazione della capacita' di credito in favore della rimanente parte di imprenditori aspiranti ai finanziamenti - Assenza di motivi giustificativi del privilegio. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 10. - Costituzione, art. 3. Impiego pubblico - Regione Siciliana - Conferimento delle funzioni di dirigente generale - Previsione della possibilita' di conferimento anche ai dirigenti di cosiddetta «terza fascia» - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta violazione del principio di imparzialita' e buon andamento della P.A., per la mancata valutazione e verifica delle capacita' professionali ed attitudinali degli incaricati. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 11, comma 5. - Costituzione, art. 97. Impiego pubblico - Regione Siciliana - Personale con la qualifica di interprete appartenente al ruolo dei servizi apicali della Presidenza della Regione - Estensione ad essi del trattamento giuridico ed economico riservato agli assistenti sociali - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta irragionevolezza - Denunciato ingiustificato identico trattamento di posizioni eterogenee - Incidenza sui principi di imparzialita' e buon andamento della P. A. e di copertura finanziaria. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 12, comma 3. - Costituzione, artt. 3, 97 e 81, quarto comma. Comuni e province - Regione Siciliana - Obbligo per i comuni, che abbiano stipulato patti territoriali o contratti d'area, di affidare la gestione degli Sportelli Unici per le Attivita' produttive a soggetti esterni pubblici o privati responsabili delle suddette forme associative - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta indebita compressione dell'autonomia comunale. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 12, comma 4. - Costituzione, art. 5. Amministrazione pubblica - Regione Siciliana - Iniziative promozionali in campo civile, economico, sociale e culturale - Previsione della possibilita' di espletamento anche mediante affidamento diretto di appositi incarichi a singoli o a soggetti pubblici o privati operanti nel settore connesso all'intervento medesimo - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta ingiustificata deroga alle vigenti disposizioni di carattere generale in tema di scelta del contraente e di affidamento di incarichi e soggetti esterni all'amministrazione - Denunciata violazione del principio di imparzialita' della P.A. in considerazione dell'assenza di criteri per l'individuazione dei soggetti pubblici o privati, cui conferire gli incarichi. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 16. - Costituzione, artt. 3 e 97. Industria e commercio - Regione Siciliana - Manutenzione ed esercizio degli impianti termici - Verifica a campione - Possibilita' di affidamento anche a soggetti «collegati a qualunque titolo» con i soggetti fornitori di energia per riscaldamento - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta violazione del principio di imparzialita' della P.A., per l'assenza di garanzia del possesso da parte di detti soggetti dei rigorosi requisiti tecnici e professionali richiesti dalla vigente normativa nazionale e comunitaria di riferimento. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 20, comma 3. - Costituzione, art. 97. Previdenza e assistenza sociale - Regione Siciliana - Rendita INPS. Rideterminazione, a seguito di provvedimenti dell'INPS o dell'Autorita' giudiziaria - Previsione della decorrenza dell'adeguamento dalla data di erogazione della rendita stessa - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta violazione del principio di copertura finanziaria della maggiore spesa. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 31. - Costituzione, art. 81, quarto comma. Impiego pubblico - Regione Siciliana - Personale proveniente dai soppressi enti economici regionali transitato nella R.E.S.A.I.S. S.p.A. ed assegnato agli Uffici della Presidenza della Regione - Previsione del mantenimento in servizio fino al raggiungimento dell'eta' per il collocamento a riposo - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotto ingiustificato trattamento di privilegio di detto personale, in assenza di specifiche esigenze di servizio, rispetto al rimanente personale collocato a riposo al raggiungimento dei requisiti minimi richiesti dalla legge per la pensione di vecchiaia o di anzianita' - Denunciata violazione del principio di copertura finanziaria. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 34. - Costituzione, artt. 3 e 81, quarto comma. Lavori pubblici - Regione Siciliana - Ente acquedotti siciliani (EAS) - Previsione del pagamento delle quote interessi a carico del bilancio della Regione sul mutuo contratto dall'EAS per il ripiano delle proprie passivita' limitatamente agli oneri retributivi del personale, delle forniture passive d'acqua e dei reattivi chimici - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta elusione del divieto di indebitamento per regioni, province, comuni ed aree metropolitane (estensibile, secondo il ricorrente, anche agli enti economicamente collegati agli stessi. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 35, commi 3 e 5. - Costituzione, art. 119, comma sesto. Lavori pubblici - Regione Siciliana - Personale in servizio presso gli enti gestori del servizio idrico integrato - Previsione di forme di utilizzazione e mobilita' presso gli enti locali - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta imposizione agli enti locali di utilizzare personale non proprio per finalita' istituzionali, indipendentemente dalla vacanza di posti in organico e dalla necessita' delle figure professionali in esubero - Incidenza sui principi di imparzialita' e buon andamento della P.A. e di copertura finanziaria. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 36. - Costituzione, artt. 3, 81, comma quarto, e 97. Sanita' pubblica - Regione Siciliana - Estensione alle Aziende sanitarie della procedura per il reclutamento di personale precario, prevista per gli enti locali, dall'art. 78, comma 6, legge n. 388/2000 - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta indebita legiferazione regionale in materia di stato giuridico e di modalita' di reclutamento del personale delle aziende sanitarie riservata allo Stato in base alla giurisprudenza costituzionale (ex plurimis, sent. n. 484/1991). - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 39, comma 5. - Statuto Regione Siciliana, art. 17, lett. c) e f). Lavoro (collocamento al) - Regione Siciliana - Lavoratori licenziati provenienti da imprese manifatturiere e/o esercenti attivita' commerciali - Previsione dell'assunzione da parte della Societa' «Arte e Vita», a prevalente partecipazione regionale, erogatrice di servizi in materia di conservazione e fruizione di beni culturali - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotto ingiustificato trattamento di privilegio di detti lavoratori, rispetto ai dipendenti licenziati di altre imprese - Denunciata violazione del principio di buon andamento della P.A. per lo snaturamento della connotazione della Societa' «Arte e Vita», ridotta a contenitore di lavoratori privi di specifica preparazione professionale - Violazione del principio di copertura finanziaria. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 54. - Costituzione, artt. 3, 81, comma quarto e 97. Sanita' pubblica - Regione Siciliana - Personale gia' in servizio nel settore sanitario regionale - Previsione dell'assegnazione a domanda, nelle Agenzie Sanitarie Locali del personale specializzato, gia' addetto al presidio manicomiale «Villa Stagno» - Accesso alle qualifiche dirigenziali, anche in soprannumero, del personale dipendente dalle AUSL, in virtu' del possesso di diploma di laurea anche non attinente all'attivita' svolta - Trasformazione del rapporto di lavoro da convenzionato a dipendente, a domanda, dei medici specialisti che hanno prestato servizio per almeno 5 anni presso i servizi di emergenza ospedalieri - Modalita' per il reclutamento dei dirigenti pedagogisti - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta esorbitanza dalla competenza meramente attuativa, in materia, della Regione - Denunciato perseguimento di interessi conflittuanti con i principi informatori della normativa nazionale - Ingiustificato trattamento di privilegio di determinate categorie di soggetti e con modalita' di reclutamento tali da non garantire il raggiungimento degli standard minimi di professionalita' necessari per la tutela del diritto alla salute - Violazione dei principi di imparzialita' e di buon andamento della P.A. e di copertura finanziaria. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, artt. 59, 60, 61 e 62. - Costituzione, artt. 3, 32, 81, comma quarto, e 97. Caccia - Regione Siciliana - Attribuzione alle societa' miste, di cui all'art. 43 della legge regionale n. 33/1997, istituite al solo scopo di gestire la vigilanza sull'applicazione delle norme in materia di caccia nella Regione, della potesta' di rilasciare l'abilitazione a svolgere le mansioni di guardia venatoria ed ambientalista - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Dedotta ingiustificata deroga di disposizioni nazionali e regionali poste a tutela della verifica delle qualita' personali e attitudinali delle guardie venatorie ed ambientaliste. - Delibera legislativa Regione Siciliana 13 novembre 2003, art. 76, comma 7. - Costituzione, art. 97, Statuto Regione Siciliana, art. 14, in relazione all'art. 27, legge n. 157/1992. (003C1305) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.52 del 31-12-2003)