Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale.
Ricorsi delle Regioni Campania, Toscana ed Emilia-Romagna -
Prospettazione di questioni di legittimita' costituzionale -
Trattazione separata - Riserva di ulteriori decisioni.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, artt. 14, 21 e 32, commi 21, 22 e
23; legge di conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003,
n. 326.
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale -
Intervento in giudizio - Soggetti privi di potere legislativo -
Inammissibilita'.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, art. 127; legge 11 marzo 1953, n. 87, artt. 31 e
seguenti.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorso
della Regione Lazio - Notifica al Presidente del Consiglio dei
ministri presso l'Avvocatura generale dello Stato anziche' presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri - Inammissibilita' del
ricorso.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 3, 9, 32, 41, 42, 97, 114, 117, 118, 119.
Ricorsi delle Regioni Basilicata, Marche e Campania - Individuazione
dell'oggetto - Impugnazione dell'intera disposizione - Motivazione
in relazione alle sole norme concernenti il condono edilizio -
Interpretazione del ricorso come proposto esclusivamente nei
confronti delle norme che disciplinano il condono edilizio.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 2, 3, 97, 117, 120.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorso
della Regione Campania - Difetto di motivazione - Inammissibilita'
delle censure.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, commi 44, 45, 46, 47, 48,
49, 49-bis, 49-quater e 50; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 3, 9, 77, 114, 117, 118, 119, 127.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorso
della Regione Marche - Difetto di motivazione - Inammissibilita'
delle censure.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, commi 1, 2, 3, 5, 6, 9,
10, da 13 a 20, da 24 a 41.
- Costituzione, artt. 32, 41 e 42.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorso
della Regione Campania - Difetto o genericita' di motivazione sui
parametri - Inammissibilita' delle censure.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, commi 1, 2, 3, 5, da 14 a
23, da 25 a 50.
- Costituzione, artt. 97 e 114.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Programma
di interventi di messa in sicurezza del territorio nazionale dal
dissesto idrogeologico - Ricorso della Regione Marche - Lamentata
avocazione di funzioni amministrative al centro senza intesa con la
Regione interessata, lesione dell'autonomia finanziaria delle
Regioni - Carenza di autonoma motivazione - Inammissibilita' della
questione.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 10; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 118 e 119.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Programma
di interventi di messa in sicurezza del territorio nazionale dal
dissesto idrogeologico - Ricorsi delle Regioni Marche e Toscana -
Lamentata avocazione di funzioni amministrative al centro senza
intesa con la Regione interessata, lesione dell'autonomia
finanziaria delle Regioni - Conversione in legge satisfattiva delle
doglianze prospettate in relazione al decreto legge - Assenza di
attuazione medio tempore - Cessazione della materia del contendere.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 10; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 118 e 119.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorso
delle Regioni Marche, Toscana, Emilia-Romagna, Umbria e
Friuli-Venezia Giulia - Lamentata discriminazione dei cittadini
rispettosi della legalita', violazione dei principi di legalita',
tassativita' e certezza - Censure relative ad aspetti che non
determinano vulnerazione delle attribuzioni costituzionali delle
ricorrenti - Inammissibilita' delle questioni.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 3 e 25.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorsi
delle Regioni Campania, Marche, Toscana - Spese e oneri a carico
delle finanze degli enti locali, sanatoria degli abusi commessi
sulle aree di proprieta' statale senza contraddittorio con gli enti
locali interessati - Eccezioni di inammissibilita' formulate
dall'Avvocatura generale - Ritenuta carenza di legittimazione delle
Regioni a far valere competenze degli enti locali - Reiezione delle
eccezioni.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, e commi da 14 a 20 e 24;
legge di conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 119.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Interventi
di riqualificazione urbanistica da ammettere a finanziamento,
interventi di riqualificazione di aree ad elevato degrado sociale
ed economico, interventi di riqualificazione delle aree demaniali -
Ricorsi delle Regioni Marche e Toscana - Lamentata carenza di
contraddittorio con gli enti locali e assenza di una previa intesa
con le Regioni - Sopravvenienza normativa satisfattiva delle
pretese regionali - Inattuazione medio tempore - Cessazione della
materia del contendere.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, commi 6, 9 e 24; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 119.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Disciplina
adottata con decreto legge - Ricorsi delle Regioni Campania e
Marche - Ritenuta carenza dei presupposti di necessita' e urgenza,
disomogeneita' del contenuto del decreto legge, inidoneita' della
fonte a porre i principi fondamentali della legislazione
concorrente, ripercussione dei vizi in procedendo sulla legge di
conversione - Non fondatezza delle questioni.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, art. 77.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorso
della Regione Marche - Asserita natura di amnistia impropria
dell'istituto - Ritenuta necessita' di adozione della disciplina in
conformita' alle prescrizioni costituzionali stabilite per
l'amnistia - Non fondatezza della questione.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, art. 79.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario -
Determinazione con legge regionale della possibilita', delle
condizioni e delle modalita' per l'ammissibilita' a sanatoria -
Previsione limitata solo a talune tipologie di abusi condonabili -
Sottrazione alla decisione regionale degli abusi maggiori e degli
abusi minori in zone vincolate - Ricorsi delle Regioni Campania,
Marche, Toscana, Friuli-Venezia Giulia - Rivendicata potesta' delle
Regioni di disciplinare il condono, sul versante amministrativo,
nell'ambito dei principi stabiliti dal legislatore nazionale, in
relazione a tutte le tipologie di abuso edilizio di cui
all'Allegato 1 del d.l. n. 269 del 2003 - Compressione
dell'autonomia legislativa concorrente e dell'autonomia
amministrativa delle Regioni - Illegittimita' costituzionale in
parte qua.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 26; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117 e 118; legge costituzionale 31 gennaio
1963, n. 1, art. 4, numero 12, e art. 8.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Volumi
sanabili - Limite complessivo di 3000 metri cubi - Determinazione
di limiti volumetrici inferiori ad opera delle Regioni - Esclusione
- Ricorsi delle Regioni Campania, Marche, Toscana, Friuli-Venezia
Giulia - Compressione dell'autonomia legislativa concorrente e
dell'autonomia amministrativa delle Regioni - Illegittimita'
costituzionale in parte qua.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 25; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 3, 9, 97, 117 e 118; legge costituzionale
31 gennaio 1963, n. 1, art. 4, numero 12, e art. 8.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Sanatoria
di opere abusive edificate su aree di proprieta' dello Stato o
facenti parte del demanio statale o su aree gravate da diritti di
uso civico - Decisione riservata unicamente alla volonta' dello
Stato proprietario - Applicabilita' della legge regionale che
determina la possibilita', le condizioni e le modalita' per
l'ammissibilita' a sanatoria anche a questa categoria di opere -
Esclusione - Ricorsi delle Regioni Campania, Marche, Toscana -
Compressione dell'autonomia legislativa concorrente e
dell'autonomia amministrativa delle Regioni - Illegittimita'
costituzionale in parte qua.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 14; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 119.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Norme per
la definizione del procedimento amministrativo relativo al rilascio
del titolo abilitativo edilizio in sanatoria, nonche' per
l'incremento dell'oblazione fino al massimo del 10 per cento della
misura determinata nella tabella C - Adozione ad opera delle
Regioni nel termine perentorio di sessanta giorni - Ricorsi delle
Regioni Campania, Marche, Toscana - Incongruita' del termine -
Necessita' di sostituire il termine con il rinvio esplicito alla
legge regionale di cui al comma 26 della stessa disposizione -
Illegittimita' costituzionale in parte qua.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 33; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117, 118.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Domanda in
sanatoria - Prolungato silenzio del Comune - Equivalenza a titolo
abilitativo edilizio in sanatoria - Diversa disciplina regionale
degli effetti del silenzio - Esclusione - Ricorsi delle Regioni
Campania, Marche, Toscana, Friuli-Venezia Giulia - Compressione
dell'autonomia legislativa concorrente e dell'autonomia
amministrativa delle Regioni - Illegittimita' costituzionale in
parte qua.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 37; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117 e 118; legge costituzionale 31 gennaio
1963, n. 1, art. 4, numero 12, e art. 8.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Misura
dell'anticipazione degli oneri accessori e relative modalita' di
versamento - Determinazione ad opera della fonte statale anziche'
della legge regionale - Ricorsi delle Regioni Campania, Marche,
Toscana, Emilia-Romagna, Umbria, Friuli-Venezia Giulia -
Compressione dell'autonomia legislativa concorrente e
dell'autonomia amministrativa delle Regioni - Illegittimita'
costituzionale in parte qua.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 38 e Allegato 1;
legge di conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117 e 118; legge costituzionale 31 gennaio
1963, n. 1, art. 4, numero 12, e art. 8.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Legge
regionale attuativa prevista dall'art. 32, comma 26, del d.l.
n. 269 del 2003 - Termine congruo per l'emanazione da determinarsi
dal legislatore nazionale - Mancata previsione - Ricorsi delle
Regioni Campania, Marche, Toscana, Emilia-Romagna, Umbria,
Friuli-Venezia Giulia - Lesione delle attribuzioni
costituzionalmente riconosciute alle autonomie regionali -
Illegittimita' costituzionale in parte qua - Assorbimento delle
censure avverso i commi 1, 2, 3 e 4 della disposizione censurata.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117 e 118; legge costituzionale 31 gennaio
1963, n. 1, art. 4, numero 12, e art. 8.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Disciplina
complessiva - Ricorsi delle Regioni Campania, Marche, Toscana,
Emilia-Romagna, Umbria, Friuli-Venezia Giulia - Bilanciamento fra
valori costituzionali primari ed altri interessi pubblici -
Ritenuto irrimediabile sacrificio del valore costituzionale della
tutela dei beni ambientali e paesaggistici a vantaggio di esigenze
di finanza pubblica, lesione della competenza regionale concorrente
relativa alla valorizzazione dei beni ambientali - Non fondatezza
della questione.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 9 e 117, terzo comma; legge costituzionale
31 gennaio 1963, n. 1, art. 4, numero 12, e art. 8.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Disciplina
complessiva - Ricorsi delle Regioni Campania, Marche, Toscana,
Emilia-Romagna, Umbria, Friuli-Venezia Giulia - Asserita carenza
delle circostanze eccezionali giustificative della sanatoria,
inidoneita' rispetto agli scopi espliciti o impliciti, difetto di
stima delle entrate finanziarie e degli oneri, incompiuto
bilanciamento dei valori costituzionali in gioco, contrasto con il
principio di ragionevolezza - Non fondatezza delle questioni.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, art. 3.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Disciplina
complessiva - Ricorsi delle Regioni Campania, Marche, Toscana,
Emilia-Romagna, Umbria, Friuli-Venezia Giulia - Preteso contrasto
con le sentenze della Corte n. 427 e n. 416 del 1995, n. 231 del
1993 n. 369 e n. 302 del 1988, ritenute preclusive rispetto alla
ammissibilita' di condoni edilizi straordinari - Ritenuta
violazione del giudicato costituzionale - Non fondatezza della
questione.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, art. 137, terzo comma.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Disciplina
complessiva - Ricorsi delle Regioni Campania, Marche, Toscana,
Emilia-Romagna, Umbria, Friuli-Venezia Giulia - Spese a carico
delle finanze comunali ritenute particolarmente ingenti, a fronte
di una compartecipazione al gettito ritenuto decisamente esiguo -
Asserita lesione dell'autonomia finanziaria degli enti locali - Non
fondatezza della questione.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, art. 119.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Disciplina
complessiva - Ricorsi delle Regioni Campania, Marche, Toscana,
Emilia-Romagna, Umbria, Friuli-Venezia Giulia - Adozione della
disciplina statale in assenza di consultazione delle Regioni -
Ritenuta violazione del principio di leale collaborazione nei
procedimenti legislativi e del principio della necessaria
partecipazione regionale al procedimento legislativo statale nelle
materie di competenza concorrente - Non fondatezza della questione.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11; d.lgs.
28 agosto 1997, n. 281, art. 2.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorsi
delle Regioni Campania, Marche, Toscana, Emilia-Romagna, Umbria,
Friuli-Venezia Giulia - Censure relative alla documentazione da
allegare alla domanda di condono, nonche' alle norme concernenti la
sanatoria di opere su aree appartenenti al patrimonio disponibile
dello Stato - Violazione delle competenze legislative e
amministrative, nonche' dell'autonomia finanziaria delle Regioni -
Contestuali dichiarazioni di illegittimita' costituzionale in parte
qua - Assorbimento delle censure.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 35, e commi da 14 a
20; legge di conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003,
n. 326.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 119.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorsi
delle Regioni Marche e Toscana - Supporto alle amministrazioni
comunali - Affidamento al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, d'intesa con le Regioni interessate - Asserita lesione
delle competenze costituzionalmente riconosciute alle Regioni - Non
fondatezza della questione.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 5; legge di
conversione, con modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117 e 118.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Competenza
alle demolizioni conseguenti ad abusi edilizi - Attribuzione
all'autorita' prefettizia - Ricorso della Regione Campania -
Lesione della potesta' legislativa concorrente delle Regioni, cui
spetta l'adozione di norme di dettaglio, sottrazione ai Comuni di
una funzione amministrativa in assenza di esigenze unitarie -
Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle altre doglianze
relative ad ulteriori commi dell'art. 32.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 49-ter, introdotto
dalla legge di conversione 24 novembre 2003, n. 326.
- Costituzione, artt. 117 e 118, primo e secondo comma.
Edilizia e urbanistica - Condono edilizio straordinario - Ricorsi
delle Regioni Campania, Marche, Toscana, ed Emilia-Romagna -
Istanze di sospensione - Non luogo a provvedere.
- D.L. 30 settembre 2003, n. 269, art. 32; legge di conversione, con
modificazioni, 24 novembre 2003, n. 326.
- Legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 35, come sostituito dall'art. 9
della legge 5 giugno 2003, n. 131.
(004C0801)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 7-7-2004)
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