N. 285 SENTENZA 7 - 19 luglio 2005

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Spettacolo - Cinematografia - Criteri per la selezione delle opere destinatarie degli incentivi e destinazione dei fondi liquidati - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Dedotta irragionevolezza - Mancanza di incisione, diretta o indiretta, delle competenze costituzionalmente garantite delle Regioni - Inammissibilita' delle questioni. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 10. - Costituzione, art. 3. Spettacolo - Cinematografia - Autorizzazione all'apertura di multisale - Competenza statale - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Dedotta irragionevolezza in relazione alla ritenuta maggiore adeguatezza del livello regionale - Erronea individuazione del parametro - Inammissibilita' della questione. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 22, comma 5. - Costituzione, art. 3. Spettacolo - Cinematografia - Coproduzioni internazionali - Stipula di accordi internazionali di reciprocita' relativi al riconoscimento della nazionalita' italiana - Competenza statale - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Dedotta lesione della facolta' attribuita alle Regioni di concludere accordi internazionali nelle materie di loro competenza - Non fondatezza della questione. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 6. - Costituzione, art. 117, nono comma. Spettacolo - Cinematografia - Finanziamenti - Fondo unico per lo spettacolo - Disposizione separata della quota e criteri di selezione dei soggetti destinatari del contributo - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione dei criteri contenuti nella legge delega - Non fondatezza della questione. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, artt. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 e 19. - Costituzione, art. 76. Spettacolo - Cinematografia - Finanziamenti - Determinazione degli indicatori e dei rispettivi valori da attribuire alle imprese cinematografiche di produzione - Adozione con decreto ministeriale - Ricorso della Regione Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 3, comma 2. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Programma triennale predisposto dalla Consulta territoriale per le attivita' cinematografiche - Approvazione del Ministro per i beni e le attivita' culturali - Ricorsi delle Regioni Toscana ed Emilia-Romagna - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 4, comma 3. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Commissione per la cinematografia - Istituzione e funzionamento - Disciplina concernente gli indicatori del criterio di cui al comma 2, lettera d), della norma censurata, e dei relativi valori percentuali, per un'incidenza complessiva non superiore al 50% della valutazione finale, nonche' l'arco temporale di riferimento del criterio stesso - Adozione con decreto ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 8, comma 4. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Incentivi alla produzione - Disciplina concernente il tetto massimo di risorse finanziarie, modalita' tecniche di erogazione, tempi e modalita' dell'eventuale reinvestimento nella produzione del contributo, modalita' tecniche di monitoraggio circa l'impiego dei contributi erogati - Adozione con decreto ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 10, comma 4. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Fondo per la produzione, la distribuzione, l'esercizio e le industrie tecniche - Determinazione annuale delle quote percentuali - Disciplina ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 12, comma 4. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Premi di qualita' - Quote percentuali di ripartizione fra le categorie aspiranti - Disciplina ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 17, comma 4. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Erogazione dei contributi alle attivita' cinematografiche - Definizione degli obiettivi annuali - Competenza attribuita al Ministro - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 19, comma 3. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Premi alle sale d'essai e alle sale delle comunita' ecclesiali o religiose - Definizione dei criteri - Disciplina ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 19, comma 5. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Commissione per la cinematografia - Composizione e modalita' di organizzazione e funzionamento delle due sottocommissioni - Disciplina ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Denunciata lesione della potesta' normativa delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 8, comma 4. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Incentivi alla produzione - Periodicita' di rilevazione degli incassi lordi ai fini della liquidazione dei contributi e percentuale del contributo da versare alla SIAE - Disciplina ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Denunciata lesione della potesta' normativa delle Regioni - Non fondatezza della questione. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 10, comma 4. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Commissione per la cinematografia - Scelta degli esperti che compongono le sottocommissioni - Competenza del Ministro - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione delle competenze delle Regioni - Necessita' di parere obbligatorio della Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 8, comma 3. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Pubblicita' indiretta all'interno dei film - Modalita' tecniche e di attuazione - Disciplina ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione delle competenze delle Regioni Necessita' di parere obbligatorio della Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 9, comma 3. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Fondo per la produzione, la distribuzione, l'esercizio e le industrie tecniche - Modalita' tecniche di gestione e di erogazione dei finanziamenti e dei contributi e di monitoraggio degli impieghi - Disciplina ministeriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di parere obbligatorio della Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 12, comma 5. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Conferimento di incentivi speciali e attribuzione di premi di qualita' - Giuria composta da cinque eminenti personalita' della cultura - Designazione del Ministro - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione della potesta' normativa delle Regioni - Necessita' di parere obbligatorio della Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 13, comma 9. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Promozione delle attivita' cinematografiche - Modalita' tecniche di gestione delle risorse e monitoraggio degli impieghi - Competenza attribuita al Ministro - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione delle competenze delle Regioni - Necessita' di parere obbligatorio della Conferenza Stato-Regioni - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 19, comma 2. - Costituzione, art. 117. Spettacolo - Cinematografia - Apertura di multisale con un numero di posti superiore a milleottocento - Autorizzazione del Direttore generale del Ministero e potere consultivo della Consulta territoriale - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Lesione delle competenze regionali - Illegittimita' costituzionale. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, artt. 22, comma 5, e 4, comma 5. - Costituzione, artt. 117 e 118. Spettacolo - Cinematografia - Previsione di poteri asseritamente regolamentari in capo ad organi statali - Ricorsi delle Regioni Toscana ed Emilia-Romagna - Dedotta lesione della potesta' regolamentare regionale nelle materie di legislazione residuale - Non fondatezza delle questioni. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, artt. 4, comma 6, 8, comma 4, 9, comma 3, 10, comma 4, secondo periodo, 12, commi 4 e 5, 17, commi 3 e 4, 19, commi 2, 3 e 5. - Costituzione, art. 117, sesto comma. Spettacolo - Cinematografia - Riforma della disciplina - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Denunciata lesione della competenza legislativa residuale delle Regioni nelle materie dell'attivita' cinematografica e dello spettacolo, ovvero in subordine nelle materie dell'industria e del commercio - Non fondatezza delle questioni. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 1, commi 2 e 4, art. 3, commi 1, 2 e 3, art. 4, ad eccezione del comma 5, artt. 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19 e 22, commi 1 e 4. - Costituzione, art. 117, quarto comma. Spettacolo - Cinematografia - Riforma della disciplina - Adozione da parte del legislatore statale di norme di dettaglio in materie affidate alla competenza legislativa concorrente di Stato e Regioni - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Denunciata lesione della competenza legislativa regionale nelle materie della valorizzazione dei beni culturali e ambientali e promozione e organizzazione di attivita' culturali, sostegno all'innovazione per i settori produttivi, commercio con l'estero, governo del territorio - Non fondatezza delle questioni. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 1, comma 4, art. 3, commi 1, 2 e 3, art. 4, ad eccezione del comma 5, art. 6, comma 7, artt. 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 e 19. - Costituzione, art. 117, terzo comma. Spettacolo - Cinematografia - Riforma della disciplina - Funzioni amministrative attribuite allo Stato asseritamente in materie non di competenza legislativa esclusiva - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Dedotta insussistenza di ragioni unitarie atte a giustificare l'attrazione al centro delle funzioni, mancata previsione di strumenti di collaborazione e forme di coinvolgimento delle Regioni - Non fondatezza delle questioni. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 1, commi 2 e 4, art. 3, commi 1 e 3, art. 5, commi 1, 5, 6 e 7, artt. 6, 7, 18, commi 3 e 5, e 20. - Costituzione, art. 118. Spettacolo - Cinematografia - Riforma della disciplina - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Ritenuta lesione dell'autonomia finanziaria delle Regioni - Non fondatezza delle questioni. - D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 28, art. 3, commi 1, 2 e 3, artt. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 e 19. - Costituzione, art. 119. (005C0786) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 27-7-2005)