N. 29 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 1 marzo 2006

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 1° marzo 2006 (della Regione Veneto) Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Contenimento della spesa pubblica - Limiti all'acquisizione di immobili - Riduzione dell'ammontare dei trasferimenti erariali spettanti alle regioni e alle province autonome per l'acquisto da terzi di immobili - Esclusione dalla disciplina per gli acquisti immobiliari da destinare a sedi di ospedali, ospizi, scuole e asili - Obbligo dell'invio anche all'Agenzia del territorio della comunicazione trimestrale delle Regioni e delle province autonome al Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato concernente l'informativa cumulativa degli acquisti e delle vendite immobiliari per esigenze istituzionali o abitative - Previsione che l'Agenzia del territorio proceda a verifiche sulla congruita' dei valori immobiliari acquisiti segnalando gli scostamenti rilevanti agli organi competenti per le eventuali responsabilita' - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione dell'autonomia organizzativa delle Regioni - Lamentata invasione dell'autonomia patrimoniale delle stesse - Lesione del principio di autosufficienza finanziaria - Carattere dettagliato di previsioni relative a singole voci di spesa contraddittoriamente qualificate come norme di principio di coordinamento - Esorbitanza dalle competenze statali in materia di coordinamento della finanza pubblica e di tutela dell'unita' economica della Repubblica. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 23, 24, 25 e 26. - Costituzione, artt. (2), (5), (81), (114), 117, comma terzo, 119 e (120). Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2006 - Contenimento della spesa per il personale di regioni, enti locali ed enti del servizio sanitario - Modalita' di applicazione del tetto di spesa - Indicazioni di principio per il conseguimento degli obiettivi (contenimento della spesa per la contrattazione integrativa, limiti all'utilizzo di personale a tempo determinato e riduzione dei costi di funzionamento degli organi istituzionali) - Finanziamento degli oneri contrattuali, relativi al biennio 2004-2005, con il concorso delle economie di spesa per il personale riferibili all'anno 2005 - Imposizione agli enti del Servizio sanitario nazionale (SSN) dei medesimi obblighi di contenimento della spesa per il personale - Monitoraggio dei dati relativi alla realizzazione del rispetto degli adempimenti di contenimento della spesa - Destinazione delle economie derivanti dal contenimento della spesa al miglioramento dei relativi saldi di bilancio - Qualificazione dell'intervento normativo statale come espressione di principi fondamentali di finanza pubblica - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata invasione della potesta' legislativa regionale in materia di organizzazione amministrativa e di ordinamento del personale, degli enti locali e degli enti del servizio sanitario - Predisposizione di vincoli puntuali relativi a singole voci di spesa dei bilanci delle regioni e degli enti locali - Denunciata introduzione di norma statale di dettaglio, anziche' di un principio fondamentale, in materia di «armonizzazione dei bilanci pubblici» e di «coordinamento della finanza pubblica» - Violazione dell'autonomia finanziaria di spesa - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 390/2004. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205 e 206. - Costituzione, (2), (5), (81), (114), artt. 117, comma terzo, 118, 119, comma secondo e (120). Sanita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Concorso dello Stato al ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale (SSN) - Condizioni per l'accesso delle Regioni al finanziamento integrativo statale per il ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale (SSN) per gli anni 2002, 2003 e 2004 - Assenso preventivo, tramite intesa con la Conferenza unificata, allo schema del Piano sanitario nazionale 2006-2008 - Intesa tra Stato e Regioni per la realizzazione, da parte delle regioni, degli interventi previsti dal dei Piano nazionale di contenimento tempi di attesa per l'erogazione delle prestazioni - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata subordinazione a futuri obblighi regionali per l'accesso al fondo per il ripiano del deficit pregresso - Irragionevolezza - Denunciata puntuale predeterminazione del contenuto del Piano nazionale di contenimento tempi di attesa - Lamentata esclusione dal medesimo fondo in caso di mancata intesa - Violazione delle competenze regionali in materia di tutela della salute - Violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 279 e 280. - Costituzione, artt. (2), 3, (5), (81), 97, (114), 117, 118 e 119 (120). Edilizia sanitaria - Norme della legge finanziaria 2006 - Destinazione vincolata da parte delle regioni delle risorse residue derivanti dal completamento del proprio programma di investimenti di edilizia sanitaria (presidi comprensivi di degenze per acuti, lungodegenze e riabilitazioni) - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata compressione dell'autonomia di spesa e delle funzioni di programmazione in materia di edilizia sanitaria - Predisposizione di vincoli puntuali relativi a singole voci di spesa dei bilanci delle regioni - Esorbitanza dalle competenze statali in materia di coordinamento della finanza pubblica - Violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, comma 285. - Costituzione, artt. (2), (5), (81), (114), 117, 118, 119 e (120). Sanita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Promozione e coordinamento da parte dell'«Alleanza degli ospedali italiani nel mondo» della cessione a titolo di donazione di apparecchiature ed altri materiali dismessi da Aziende sanitarie locali (ASL), aziende ospedaliere, istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto pubblico e similari, a favore dei Paesi in via di sviluppo o in transizione - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata imposizione del ricorso all'«Alleanza degli ospedali italiani nel mondo» - Incidenza sulle iniziative gia' intraprese dalla Regione per la donazione di apparecchiature dimesse - Incidenza sulle competenze regionali relative ai «rapporti internazionali delle Regioni» - Denunciata puntuale predeterminazione del contenuto dell'intervento - Violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria regionale. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 285, 286 e 287. - Costituzione, artt. (2), (5), (81), (114), 117, 118, 119 e (120). Edilizia sanitaria - Norme della legge finanziaria 2006 - Cause di risoluzione degli accordi di programma sottoscritti dalle Regioni nell'ambito dei programmi regionali per la realizzazione degli interventi di edilizia sanitaria - Obbligo di presentazione della richiesta di ammissione al finanziamento al Ministero della salute entro 18 mesi dalla sottoscrizione degli accordi di programma - Ricorso della Regione Veneto - Incidenza sulla competenza regionale in materia di edilizia e di tutela della salute - Violazione dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, comma 310. - Costituzione, art. (2), (5), (81), (114), 119 e (120). Edilizia residenziale pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Semplificazione delle norme in materia di alienazione degli immobili di proprieta' degli Istituti autonomi per le case popolari - Regolamentazione con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri previo accordo tra il Governo e le Regioni con individuazione dei principi a cui sottoporre l'alienazione - Facolta' per gli enti proprietari di affidare le dismissioni in questione a societa' immobiliari specializzate - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della legittimazione regionale esclusiva a disciplinare la procedura semplificata per la dismissione di immobili di proprieta' degli Istituti autonomi per le case popolari - Indebita apposizione di vincoli alla disposizione del patrimonio immobiliare e all'utilizzo dei proventi derivanti dall'alienazione dello stesso - Violazione della competenza regionale legislativa residuale ed amministrativa in materia di edilizia residenziale pubblica - Violazione dell'autonomia finanziaria e patrimoniale regionale. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 597, 598, 599 e 600. - Costituzione, artt. (2), (5), (81), (114), 117, comma quarto, 119 e (120). (006C0190) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 29-3-2006)