N. 30 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 1 marzo 2006

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 1° marzo 2006 (della Regione Valle d'Aosta) Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Contenimento della spesa pubblica - Riduzione dell'ammontare dei trasferimenti erariali spettanti alle regioni e alle province autonome per l'acquisto da terzi di immobili - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Inosservanza del procedimento previsto dallo Statuto per l'approvazione o la modifica delle norme di attuazione dello Statuto stesso - Illegittima apposizione di vincoli all'autonomia amministrativa e finanziaria regionale - Violazione di competenze statutarie - Carattere dettagliato di previsioni relative a singole voci di spesa contraddittoriamente qualificate come norme di principio di coordinamento - Esorbitanza dalle competenze statali in materia di tutela di coordinamento della finanza pubblica - Violazione dell'autonomia amministrativa e finanziaria regionale. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 24 e 25. - Costituzione, artt. 117 e 119; statuto Regione Valle d'Aosta, artt. 4 e 48-bis e relative norme di attuazione. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Obbligo dell'invio anche all'Agenzia del territorio della comunicazione trimestrale delle Regioni e delle province autonome al Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato concernente l'informativa cumulativa degli acquisti e delle vendite immobiliari per esigenze istituzionali o abitative - Previsione che l'Agenzia del territorio proceda a verifiche sulla congruita' dei valori immobiliari acquisiti segnalando gli scostamenti rilevanti agli organi competenti per le eventuali responsabilita Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Inosservanza del procedimento previsto dallo Statuto per l'approvazione o la modifica delle norme di attuazione dello Statuto stesso - Introduzione di una illegittima forma di controllo sugli atti regionali non assimilabile a quello della Corte dei conti - Contrasto con le norme statutarie che attribuiscono la funzione di controllo alla Commissione di coordinamento della Valle d'Aosta - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 417/2005. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, comma 26. - Costituzione, artt. 114, 117, 118 e 119; statuto Regione Valle d'Aosta, artt. 45 e 48-bis; decreto legislativo 22 aprile 1994, n. 320, artt. 7 e 8. Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2006 - Contenimento della spesa per il personale di regioni, enti locali ed enti del servizio sanitario - Modalita' di applicazione del tetto di spesa - Indicazioni di principio per il conseguimento degli obiettivi (contenimento della spesa per la contrattazione integrativa, limiti all'utilizzo di personale a tempo determinato e riduzione dei costi di funzionamento degli organi istituzionali) - Finanziamento degli oneri contrattuali, relativi al biennio 2004-2005, con il concorso delle economie di spesa per il personale riferibili all'anno 2005 - Imposizione agli enti del Servizio sanitario nazionale (SSN) dei medesimi obblighi di contenimento della spesa per il personale - Monitoraggio dei dati relativi alla realizzazione del rispetto degli adempimenti di contenimento della spesa - Destinazione delle economie derivanti dal contenimento della spesa al miglioramento dei relativi saldi di bilancio - Qualificazione dell'intervento normativo statale come espressione di principi fondamentali di finanza pubblica - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Denunciata invasione della autonomia finanziaria regionale e locale - Violazione di competenze statutarie - Carattere dettagliato di previsioni relative a singole voci di spesa contraddittoriamente qualificate come norme di principio di coordinamento - Esorbitanza dalle competenze statali in materia coordinamento della finanza pubblica - Mancata considerazione delle misure e degli atti gia' adottati dalla Regione in materia - Violazione del principio di leale collaborazione - Inconciliabilita' di piu' norme contestualmente previste nella medesima legge (comma 148 e comma 204) - Irragionevolezza. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205 e 206. - Costituzione, art. 119, comma secondo; statuto Regione Valle d'Aosta, art. 3, comma 1, lett. f) e delle relative norme di attuazione. Impiego pubblico - Norme della legge finanziaria 2006 - Spese di viaggio del personale in missione o viaggio di servizio all'estero - Rimborso delle spese di viaggio aereo nella (sola) classe economica - Ricorso della Regione Valle D'Aosta - Denunciata introduzione di norma statale di dettaglio, anziche' di un principio fondamentale, in materia di «coordinamento della finanza pubblica» - Lesione dell'autonomia legislativa e finanziaria delle Regioni - Richiamo alle sentenze della Corte costituzionale nn. 417 e 449/2005. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 214 e 216. - Costituzione, art. 119, comma secondo; statuto Regione Valle d'Aosta, art. 3, comma 1, lett. f) e relative norme di attuazione. Turismo - Norme della legge finanziaria 2006 - Promozione della realizzazione di insediamenti turistici di qualita' di interesse nazionale (anche tramite concessione di beni demaniali marittimi e riqualificazione di insediamenti ed impianti preesistenti) - Presentazione delle proposte alla Regione tramite soggetti «Promotori» in parte legislativamente definiti ed in parte individuati tramite apposito decreto ministeriale - definizione delle caratteristiche dei predetti insediamenti turistici - Contenuto e presentazione delle proposte - Determinazione dei criteri, delle valutazioni e del procedimento che le Regioni debbono seguire - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Denunciata lesione della competenza legislativa primaria della Regione in materia di «industria alberghiera, turismo e tutela del paesaggio» - Violazione della potesta' regolamentare della Regione in materia (turismo) di competenza esclusiva. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592 e 593 - Costituzione, art. 117, comma sesto; statuto Regione Valle d'Aosta, art. 2, comma 1, lett. q). Edilizia residenziale pubblica - Norme della legge finanziaria 2006 - Semplificazione delle norme in materia di alienazione degli immobili di proprieta' degli Istituti autonomi per le case popolari - Regolamentazione con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri previo accordo tra il Governo e le regioni con individuazione dei principi a cui sottoporre l'alienazione - Facolta' per gli enti proprietari di affidare le dismissioni in questione a societa' immobiliari specializzate - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Denunciata lesione della legittimazione regionale esclusiva a disciplinare la procedura semplificata per la dismissione di immobili di proprieta' degli Istituti autonomi per le case popolari - Indebito ricorso al regolamento governativo - Insufficienza della previsione della necessita' di un accordo Stato-Regioni per preventiva, compiuta determinazione legislativa del contenuto dell'accordo stesso - Violazione della competenza regionale residuale in materia di edilizia residenziale pubblica. - Legge 23 dicembre 2005, n. 266, art. 1, commi 597, 598, 599 e 600. - Costituzione, art. 117, commi quarto e sesto. (006C0191) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 29-3-2006)