N. 70 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 15 giugno 2006

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 15 giugno 2006 (della Regione Piemonte) Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata adozione a conclusione di non corretta dinamica procedimentale, in relazione all'acquisizione e alla valutazione del parere della Conferenza Unificata Stato-Regioni - Denunciata violazione del procedimento di formazione delle norme e delle specifiche prescrizioni della legge di delega - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione in relazione all'affidamento riposto nell'iter di concertazione inizialmente stabilito con il Ministro dell'ambiente - Richiesta di dichiarazione di illegittimita' costituzionale dell'intero atto per vizi procedimentali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152. - Costituzione, artt. 5, terzo periodo, e 76. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata incidenza su settori di competenza legislativa concorrente (governo del territorio, tutela della salute, protezione civile, energia) e di competenza legislativa residuale (agricoltura, settori produttivi, servizi pubblici locali, lavori pubblici, ecc.) - Denunciata esorbitanza dello Stato dai limiti ad esso imposti, pretermissione del contributo delle Regioni, violazione del principio di leale collaborazione - Richiesta di dichiarazione di illegittimita' costituzionale dell'intero atto. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152. - Costituzione, art. 117. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata introduzione di importanti innovazioni e regolamentazioni ex novo, in contrasto con l'oggetto della delega prescrivente coordinamento normativo e razionalizzazione delle discipline esistenti - Denunciato vizio di eccesso di delega, violazione dell'assetto istituzionale delle competenze statali, regionali e locali anche espressamente confermato dalla legge di delega, contrasto con i principi di ragionevolezza e buon andamento della pubblica amministrazione, omessa e non corretta applicazione dei principi di sussidiarieta', di differenziazione e di adeguatezza, carente o non esatta applicazione della normativa comunitaria e delle convenzioni internazionali in materia di tutela ambientale - Richiesta di dichiarazione di illegittimita' costituzionale dell'intero atto. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152. - Costituzione, artt. 3, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione di impatto ambientale (VIA) e per l'autorizzazione ambientale integrata (IPPC) - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata incidenza su settori di competenza legislativa concorrente e residuale senza previsione di integrazione delle diverse procedure e autorizzazioni - Lamentata violazione dell'assetto di competenze previgente, in contrasto anche con i principi e criteri direttivi della legge di delega - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, Parte II (artt. da 4 a 52). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Procedura di valutazione di impatto ambientale (VIA) - Prevista applicazione ai progetti preliminari e non anche ai progetti definitivi che contengano modifiche rilevanti, nonche' mancata integrazione in unica sede decisionale con altri procedimenti autorizzativi le cui decisioni vengono prese con riferimento al progetto definitivo - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato contrasto con le direttive 85/337/CEE e 97/11/CEE - Lamentata carente o non esatta applicazione della normativa comunitaria - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 5, comma 1, lett. e). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Istruttoria per le valutazioni VAS, VIA, IPPC riguardanti opere ed interventi di rilievo nazionale - Commissione tecnico consultiva nazionale - Integrazione per ogni sottocommissione con un «esperto» designato dalla Regione interessata - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentate inadeguatezza e limitatezza della partecipazione regionale - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 6, comma 6. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione ambientale strategica (VAS) - Giudizio di compatibilita' ambientale ed approvazione del piano o programma proposto - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata preponderanza nel processo decisionale del ruolo dello Stato - Lamentato contrasto con la direttiva 2001/42/CE - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 12. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione ambientale strategica (VAS) - Giudizio di compatibilita' ambientale ed approvazione del piano o programma proposto - Termini per l'emissione del giudizio, intervento in via sostitutiva del Consiglio dei ministri, presunzione di giudizio negativo per inutile decorso del termine, estensione della disciplina ai piani e programmi sottoposti a VAS di competenza regionale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata preponderanza nel processo decisionale del ruolo dello Stato - Lamentato contrasto con la direttiva 2001/42/CE - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 12, comma 2. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione ambientale strategica (VAS) - Piani e programmi sottoposti a VAS in sede regionale o provinciale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata compressione dello spazio normativo delle Regioni nella definizione di procedure di loro competenza - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 21 e 22, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione di impatto ambientale (VIA) - Categorie progettuali sottoposte a VIA - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato incompleto o inesatto recepimento delle categorie indicate dalla direttiva comunitaria 85/337 come modificata dalla direttiva 97/11 - Lamentata lesione delle prerogative regionali in materia di attuazione diretta delle norme comunitarie - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 23, in relazione all'allegato III. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, commi primo e quinto, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione di impatto ambientale (VIA) - Competenza del Ministro dell'ambiente per i progetti di opere ed interventi genericamente individuati come «sottoposti ad autorizzazione statale» - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato ampliamento dell'ambito di competenza statale e alterazione dell'assetto di competenze amministrative gia' esistente, nonche' contrasto con i criteri direttivi della legge delega - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 25, comma 1, lett. a). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Progetti sottoposti a VIA in sede regionale o provinciale - Possibilita' di variazione delle «soglie», sulla cui base e' costruito il sistema delle categorie sottoposte a VIA, nel solo incremento del venti per cento - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata limitazione, innovativa rispetto alla previgente disciplina, del margine di adattamento alle realta' locali rimesso alla normativa regionale - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 42, comma 2. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Procedure di VIA in sede regionale o provinciale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata imposizione alle Regioni di disciplina di analitico dettaglio per i progetti di loro competenza, in assenza di esigenze di uniformita' o standard di tutela - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 43. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione di impatto ambientale (VIA) - Emanazione delle norme tecniche per la redazione degli studi di impatto ambientale e la formulazione dei giudizi di compatibilita' per ciascuna categoria di opere - Attribuzione ad organi ministeriali - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata omessa partecipazione delle Regioni e degli enti locali, quantomeno con il parere della Conferenza Stato-Regioni - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 51, comma 3. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Difesa del suolo - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata adozione di disciplina di completa revisione con norme puntuali e di dettaglio, escludenti ogni intervento legislativo regionale, in ambito rientrante nella materia «governo del territorio» con intersezioni con altre materie di competenza regionale - Lamentato sconvolgimento dell'assetto delle competenze esistenti, con accentramento in capo allo Stato - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, articoli da 53 a 72. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Difesa del suolo - Ripartizione dell'intero territorio nazionale in otto «distretti idrografici» con contestuale immediata soppressione dei bacini di rilievo nazionale, interregionale e regionale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata eliminazione di una partizione rispettosa dell'autonomia regionale - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 64. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Difesa del suolo - Autorita' di bacino distrettuale - Organi e relativa composizione - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata preponderante presenza dell'apparato governativo con compressione del ruolo e del peso delle Regioni - Lamentata soppressione del precedente assetto istituzionale ritenuto piu' idoneo a bilanciare gli interessi unitari e locali - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 63. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Difesa del suolo - Istituzione dei distretti idrografici e delle relative autorita' di bacino distrettuale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata totale assenza di un regime transitorio, con irreparabile pregiudizio all'interesse pubblico e all'ordinamento giuridico della Repubblica - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali - Richiesta di sospensiva. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 63, 64 e 175, comma 1, lett. l). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Difesa del suolo - Strumenti di pianificazione - Piani di bacino distrettuale, piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico e misure di prevenzione per le aree a rischio - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata illogicita' dell'articolazione del sistema e incoerenza rispetto agli obiettivi della direttiva 2000/60/CE, radicale innovazione del sistema in contrasto con i principi e criteri della legge delega e con compressione delle prerogative istituzionali regionali - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 65, 66, 67 e 68. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela delle acque dall'inquinamento - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata adozione di disciplina di completa revisione con norme puntuali e di dettaglio, escludenti ogni intervento legislativo regionale, in ambito rientrante nella materia «governo del territorio» con intersezioni con altre materie di competenza regionale e segnatamente con la materia «tutela della salute» - Lamentato sconvolgimento dell'assetto delle competenze esistenti, con accentramento in capo allo Stato - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, articoli da 73 a 140. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela delle acque dall'inquinamento - Aree sensibili - Attribuzioni ministeriali da esercitarsi sentita la Conferenza Stato-Regioni - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata omessa previsione di una intesa - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 91, commi 2 e 6. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela delle acque dall'inquinamento - Procedimenti attinenti alla gestione del demanio idrico - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata adozione di disposizioni di minuto dettaglio in ambiti gia' rientranti nelle competenze trasferite dal d.lgs. 112/1998, con incidenza sulle norme regionali - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 96. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela delle acque dall'inquinamento - Autorizzazione dello scarico di acque risultanti dall'estrazione di idrocarburi nelle unita' geologiche profonde - Attribuzione alla competenza ministeriale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata sottrazione alla competenza regionale - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 104, comma 3. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela delle acque dall'inquinamento - Disciplina regionale delle acque meteoriche di dilavamento e di restituzione delle acque - Necessita' di preventivo parere del Ministero dell'ambiente - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata lesione della potesta' normativa regionale - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 113, comma 1, e 114, comma 2. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela delle acque dall'inquinamento - Sottoposizione del piano di tutela e del programma di misure integrativo all'approvazione rispettivamente del Ministro dell'ambiente e dell'Autorita' di bacino - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata subordinazione delle potesta' regionali di pianificazione e programmazione al controllo di organi statali, in contrasto con l'assetto costituzionale e con il quadro complessivo delle rispettive attribuzioni amministrative - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 116. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela delle acque dall'inquinamento - Disciplina dei piani di gestione e di tutela delle acque - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata contraddittorieta', sostanziale inottemperanza alla direttiva 2000/60/CE, ingiustificata innovazione del quadro normativo ed amministrativo vigente, anche in violazione dei principi della legge di delega, lesione delle prerogative costituzionalmente garantite delle Regioni, grave nocumento all'interesse pubblico anche per l'assenza di idonea norma transitoria - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali - Richiesta di sospensiva. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 117, commi 1 e 2, 121 e 175, comma 1, lett. bb), in quanto comporta l'abrogazione dell'art. 44 del d.lgs. 152/1999. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione delle risorse idriche - Istituzione dell'autorita' d'ambito territoriale ottimale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata innovazione estranea alle indicazioni della legge delega, contrasto con il complessivo quadro istituzionale e l'assetto organizzativo delle funzioni gia' stabilito, limitazione delle potesta' regionali di organizzazione delle funzioni amministrative nel territorio e nella organizzazione dei servizi pubblici locali, assenza di idonea norma transitoria - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali - Richiesta di sospensiva. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 148, comma 5. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione delle risorse idriche - Servizio idrico integrato - Modalita' della scelta da parte dell'autorita' d'ambito della forma di gestione e delle procedure di affidamento del servizio - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata attrazione nell'ambito di attivita' amministrativa ministeriale di tutta la disciplina, con consolidamento di precedenti atti ministeriali, invasione delle competenze regionali con l'adozione di normativa di dettaglio - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 150 e 170, comma 3, lett. i). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Intero complesso normativo in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata abrogazione di tutto l'apparato normativo previgente con sovvertimento del sistema delle competenze e della pianificazione - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, Parte III (articoli da 53 a 176). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Formazione di accordi di programma con soggetti economici o associazioni di categoria per la definizione di metodi di recupero derogatori della disciplina generale e per le attivita' sottoponibili alle procedure semplificate - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata innovazione rispetto al quadro legislativo vigente ed ultroneita' rispetto ai principi e criteri della legge di delega, lesione della funzione amministrativa regionale, disparita' di trattamento in danno di talune categorie sociali, travisamento della normativa comunitaria - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 181, commi 7 e 11, e 214, comma 3. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Nozioni di rifiuto, sottoprodotto, materia prima secondaria per attivita' siderurgiche e metallurgiche - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato restringimento del campo di applicazione della disciplina interna e comunitaria con deregolamentazione mascherata, contrasto con le direttive comunitarie, contrasto con i principi della legge di delega, incertezza di disciplina con danno degli interessi pubblici e privati - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 183, 194 e 212. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Terre e rocce da scavo - Esclusione dal regime giuridico dei rifiuti - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato contrasto con le direttive 75/442/CEE e 91/156/CEE, protrazione del contenzioso comunitario gia' avviato sulla previgente normativa, nocumento all'attivita' amministrativa regionale - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 186. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Competenze statali, regionali, comunali - Ricorso della Regione Piemonte Lamentato accentramento a livello ministeriale delle attivita' pianificatorie non sorretto dalla legge di delega e non giustificato da esigenze di trattamento unitario degli interessi coinvolti, previsione del parere della Conferenza Stato-Regioni anziche' dell'intesa, lesione delle prerogative regionali nelle materie «governo del territorio», «tutela della salute» «servizi pubblici locali», «organizzazione», adozione di disciplina di dettaglio - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 195, 196, 197, 198, 199 e 200. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Servizio di gestione integrata dei rifiuti - Piani regionali - Potere sostitutivo in capo al Ministro dell'ambiente - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato contrasto con le previsioni costituzionali in tema di poteri sostitutivi, mancanza di coinvolgimento delle Regioni - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 199, comma 9. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e utilizzazione delle gestioni esistenti - Disciplina dell'affidamento del servizio - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata adozione di norme estremamente dettagliate ed autoapplicative con compressione dell'autonomia regionale e degli enti locali nelle materie «servizi pubblici locali» e «organizzazione» - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 201, 202, 203 e 204. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Definizione di raccolta differenziata e misure per incrementarla - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata introduzione di criteri in contrasto con gli obiettivi di tutela ambientale - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 205 in relazione all'art. 183, comma 1, lett. f). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Tariffa - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata introduzione di rilevanti elementi innovativi circa i presupposti per l'applicazione, in contrasto con i principi e criteri direttivi contenuti nella delega, nonche' violazione del principio comunitario del «chi inquina paga» per la connotazione impropriamente tributaria attribuita alla tariffa - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 238. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Interventi di bonifica dei siti contaminati - Definizione della «messa in sicurezza operativa» - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata innovazione dell'impianto giuridico gia' costituito senza supporto nelle previsioni della legge di delega - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 240. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Interventi di bonifica dei siti contaminati - Procedure operative e amministrative - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata innovazione dell'impianto giuridico gia' costituito senza supporto nelle previsioni della legge di delega, ripercussioni negative sulla attivita' amministrativa, ostacolo a un intervento dell'autorita' pubblica tempestivo e specifico, incongruenze in relazione alle disposizioni degli artt. 244 e 245 ed a quelle della parte VI riguardanti le azioni di prevenzione e di riparazione del danno ambientale - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 242. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Interventi di bonifica dei siti contaminati - Accordi di programma - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata obbligatorieta' - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 246. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Interventi di bonifica dei siti contaminati - Siti di interesse nazionale - Eliminazione dell'intesa della Regione territorialmente competente in ordine alla definizione ed approvazione del progetto di intervento - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata mancanza di giustificazione, incongruenza rispetto alla norma che attribuisce il finanziamento degli interventi alle Regioni - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 252. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Intero complesso normativo in materia di tutela dell'aria e riduzione delle emissioni in atmosfera - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata mancata realizzazione dell'obiettivo previsto dalla delega di «revisione» della disciplina esistente nel rispetto della direttiva 2001/81/CE (direttiva NEC), inadeguata considerazione della relazione tra tutela ambientale e disciplina in materia di energia e di impianti energetici di competenza concorrente, generale compressione e pretermissione delle competenze regionali pianificatorie e programmatorie - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, Parte V (articoli da 267 a 298). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela dell'aria e riduzione delle emissioni in atmosfera - Adozione di misure a favore della produzione di energia elettrica tramite fonti rinnovabili e dello sviluppo della base produttiva di tecnologie pulite - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato omesso coinvolgimento esplicito della competenza regionale esistente in materia, nonche' specifica modalita' di utilizzo dei «certificati verdi» non contemplata dalla legge di delega - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 267, comma 4, punti a) e c). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela dell'aria e riduzione delle emissioni in atmosfera - Autorizzazione alle emissioni - Introduzione di un periodo di validita' con fissazione dello stesso nella misura di quindici anni - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata eccessivita' in relazione al processo di rinnovamento tecnologico, con danno per la tutela dell'ambiente - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 269, comma 7. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela dell'aria e riduzione delle emissioni in atmosfera - Valori limite di emissione e prescrizioni - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata fissazione, in base a criterio centralistico, di valori meno rispondenti all'obiettivo della tutela ambientale rispetto a quelli gia' esistenti nelle diverse Regioni - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 271 in relazione agli Allegati. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela dell'aria e riduzione delle emissioni in atmosfera - Possibilita' di fissare valori limite di emissione e prescrizioni piu' severi con il vincolo della valutazione e della previa intesa con i Ministri dell'ambiente e della salute - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata compressione del ruolo delle Regioni - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 281, comma 10. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela dell'aria e riduzione delle emissioni in atmosfera - Regolamentazione degli impianti termici - Ricorso della Regione Piemonte - Ritenuta incidenza della disciplina nella materia dell'«energia» di competenza concorrente e lamentata adozione di disciplina di dettaglio, mancato raggiungimento dell'obiettivo di razionalizzazione fissato nella delega - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 284, 285, 286 e 287. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Intero complesso normativo in materia di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata adozione di disciplina innovativa nella individuazione del danno ambientale e nelle misure e procedure per la prevenzione o riparazione dello stesso e per le azioni risarcitorie a carico dei responsabili, lamentato accentramento di tutte le attivita' decisionali in capo al Ministro dell'ambiente, in contrasto con i limiti e i criteri posti dalla legge delega - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, Parte sesta (articoli da 299 a 318). - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Attivita' di prevenzione e riparazione del danno ambientale, provvedimenti e procedure per l'attuazione di interventi ripristinatori o per il risarcimento per equivalente, anche in relazione all'esercizio di corrispondenti azioni giudiziarie - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentata introduzione di disciplina innovativa, di minuto dettaglio, riduttiva degli strumenti, modi e tempi dell'azione di pubblica tutela - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 308, 313, 314 e 315. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Competenze e obblighi degli operatori interessati in caso di pericoli, minaccia imminente che richieda misure di prevenzione e messa in sicurezza e interventi per il ripristino ambientale - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato accentramento di tutta l'attivita' di intervento amministrativo e di azione risarcitoria in capo allo Stato con attribuzione alle Regioni e agli enti locali di un ruolo di mero snodo burocratico, con parificazione a soggetti privati - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 301, comma 3, 304, comma 2, 305, comma 1, 309 e 310. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente - Attivita' amministrativa nell'ambito di precauzione, prevenzione, ripristino nonche' azioni risarcitorie con ordinanza od in via giudiziaria - Ricorso della Regione Piemonte - Lamentato accentramento in capo al Ministro, senza alcuna forma di partecipazione delle amministrazioni territorialmente interessate, in contrasto con la previgente disciplina - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A. anche sotto l'aspetto della violazione di principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 301, 304, 305, 306, 308, 311, 312, 313, 314 e 315. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. (006C0519) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.29 del 19-7-2006)